2021 wird das Jahr der Experimente mit garantiertem Einkommen

Fotograf: Thanit Weerawan / Moment RF

Geben Menschen direkt, wiederkehrende Barzahlungen, keine Fragen gestellt, ist eine einfache Idee – und eine alte. Verschiedene Formulierungen eines garantierten Einkommens wurden von Bürgerrechtlern, konservativen Denkern, Arbeitsexperten, Silicon Valley-Typen, US-Präsidentschaftskandidaten und sogar dem Papst gefördert. Jetzt sind es US-Städte, die das Konzept in die Tat umsetzen.

Angetrieben von einer wachsenden Gruppe von Stadtführern, Philanthropen und gemeinnützigen Organisationen, 2021 sehen eine Explosion von Pilotprogrammen mit garantiertem Einkommen in US-Städten. In diesem Jahr werden mindestens 11 Direct-Cash-Experimente von Pittsburgh bis Compton durchgeführt. Weitere 20 Bürgermeister haben angekündigt, solche Piloten in Zukunft zu starten, wobei mehrere Städte erste gesetzgeberische Schritte unternehmen, um sie umzusetzen.

“ Wir befinden uns gerade in einem Moment, in dem Stadtführer, politische Entscheidungsträger und Aktivisten nach großen Ideen suchen, um einige offensichtliche strukturelle Probleme in unseren Systemen und Institutionen zu beseitigen “, sagte Brooks Rainwater, leitender Angestellter und Direktor des National Zentrum für Stadtlösungen der Liga der Städte: „Diese neue Welle von Piloten unterscheidet sich aufgrund der zunehmenden Unterstützung für garantiertes Einkommen, die wir in Städten in ganz Amerika sehen.“

Diese Programme werden häufig als UBI für das universelle Grundeinkommen bezeichnet, aber mit jeder Verteilung der monatlichen Zahlungen an nur einige Haushalte sind sie noch nicht wirklich universell und es gibt Meinungsverschiedenheiten darüber, ob sie sein sollten. Stattdessen sind sie „bedingungslos“, ein Gegensatz zu vielen bestehenden Regierungsprogrammen, die Vorteile mit den Arbeitsanforderungen verknüpfen oder Parameter festlegen, wie Empfänger das Geld verwenden können. Dennoch besteht die Idee nicht darin, das vorhandene Sicherheitsnetz zu ersetzen, sondern es aufzubauen darauf.

Die aktuelle Welle Die Zahl der Stadtprogramme wurde in den USA mit einem zweijährigen Pilotprojekt in Stockton, Kalifornien, katalysiert, das im Februar 2019 begann. Ursprünglich für den Sonnenuntergang im Sommer 2020 vorgesehen, ermöglichte die philanthropische Unterstützung, dass das Programm während der Covid- 19 Pandemie. Nachdem der ehemalige Bürgermeister von Stockton, Michael Tubbs, ein nationales Profil für die Unterstützung bei der Initiierung des Programms erhalten hatte, wurde er im November dieses Jahres abgewählt – jedoch nicht vor der Gründung einer Koalition lokaler Führer namens Bürgermeister für ein garantiertes Einkommen, die er weiterhin leiten wird im Jahr 2021.

„Wir brauchen ein soziales Sicherheitsnetz, das über bedingte Vorteile hinausgeht Es ist an die Beschäftigung gebunden, arbeitet für alle und beginnt, dem Ruf nach rassischer und wirtschaftlicher Gerechtigkeit durch ein garantiertes Einkommen zu begegnen “, sagte Tubbs in einer Erklärung.

Kurzfristig ist es das Ziel der fast 30 Bürgermeister der Koalition, Experimente mit garantiertem Einkommen durchzuführen. Das ultimative Ziel der Bürgermeisterkoalition ist die Verabschiedung eines Bundesprogramms für garantiertes Einkommen. Jede Stadt, die beitritt, hat Anspruch auf Pilotfinanzierung in Höhe von 500.000 USD. Sie haben sich mit der & Practice der University of Pennsylvania School of Social Policy zusammengetan, um Forschungsberichte zu erstellen, und werden durchgehend Best Practices austauschen. Die Bemühungen haben hochkarätige philanthropische Unterstützer gewonnen, darunter Twitter-CEO Jack Dorsey, der der Gruppe im Juli 3 Millionen US-Dollar und im Dezember weitere 15 Millionen US-Dollar spendete.

Die Ergebnisse werden durch andere Experimente in früheren und gegenwärtigen Weltstädten ergänzt. Das größte derartige Programm findet in Maricá, Brasilien, statt, wo Zehntausende Einwohner unterhalb der Armutsgrenze derzeit monatliche Zahlungen erhalten.

Obwohl die bisher angekündigten US-Programme nur Hunderten von Einwohnern pro Stadt dienen können, befürworten sie dies sagen, dass ihre Unmittelbarkeit, Einfachheit und Betonung des radikalen Vertrauens ein Gegenmittel gegen die Vorurteile und Bürokratien sind, die andere Wohlfahrtsprogramme behindern.

„Bargeld ist die Währung dringend „, sagte Bürgermeister Shawyn Patterson-Howard aus Mount Vernon, New York, auf einer Konferenz, die im November von der National League of Cities einberufen wurde.“ Die Menschen brauchen jetzt Geld.“

Die jüngsten Konjunkturzahlungen der Bundesregierung haben einigen Amerikanern geholfen, den Nutzen direkter Auszahlungen zu erkennen, und haben möglicherweise den öffentlichen Widerstand zunichte gemacht: Eine vom Economic Security Project in Auftrag gegebene Umfrage ergab, dass 76% der Befragten dies befürworteten.“ Regelmäßige Zahlungen, die bis zum Ende der Wirtschaftskrise fortgesetzt werden “, und eine Gallup-Umfrage ergab, dass zusätzliche Anreize weit verbreitet sind. Befürworter hoffen, dass diese lokalen Bemühungen das garantierte Einkommen in den USA für mögliche künftige Maßnahmen des Bundes normalisieren und populär machen.

Während wir in ein zweites Jahr einer Pandemie eintreten, in der mehr als 10 Millionen Amerikaner arbeitslos und 26 Millionen hungrig sind, richten sich die meisten dieser Programme an Einwohner mit niedrigem Einkommen. Sie erweitern jedoch auch die Vorstellungen darüber, wie ein garantiertes Einkommen aussehen könnte, mit einigen zugeschnitten auf spezifischere Gruppen wie Familien mit Kindern oder schwarze Mütter und spezifischere Ziele wie Müttergesundheit und Rassengerechtigkeit.

Bekämpfung der Armut

Im Dezember ber, Compton im Los Angeles County startete den möglicherweise größten Pilot für garantiertes Einkommen in den USA.

Die mehrheitlich lateinamerikanische Stadt mit einer doppelt so hohen Armutsquote wie der nationale Durchschnitt wird von Bürgermeisterin Aja Brown geführt, die in gewählt wurde 2012 als jüngste Bürgermeisterin in der Geschichte der Stadt – eine Auszeichnung, die sie mit dem ehemaligen Bürgermeister von Stockton, Tubbs, teilt. Browns Projekt mit garantiertem Einkommen, das als Compton Pledge bezeichnet wird, hat bereits begonnen, Zahlungen an 30 Familien mit niedrigem Einkommen auszuzahlen. Die fortlaufende Registrierung wird bis März fortgesetzt, bis fast 800 Familien teilnehmen. Haushalte erhalten zwei Jahre lang bis zu 1.000 USD pro Monat, wobei die Zahlungen auf der Grundlage der Familiengröße berechnet werden. Die Empfänger werden zufällig aus einem Pool von Einwohnern mit niedrigem Einkommen ausgewählt, und das Projekt betont, dass ehemals inhaftierte und nicht dokumentierte Personen förderfähig sind, selbst wenn sie durch die Ritzen traditioneller Wohlfahrtsprogramme schlüpfen.

Die Koalition von Die Partner, die das Projekt unterstützen, setzen sich aus „starken Frauen in Farbe“ zusammen, die diese besondere Politik nicht als Notfallmaßnahme nach Covid-19 betrachten, sondern auch als den Beginn, wie wir Gemeinschaftsinvestitionen neu interpretieren können, bei denen die Regierung ihr Geld investiert und wen wir für wesentlich halten “, sagte Nika Soon-Shiong, Co-Direktorin des Compton Pledge und Exekutivdirektorin des Fonds für garantiertes Einkommen. Neben der Untersuchung, wie Menschen auf das Geld zugreifen und wie sie es dann ausgeben, das Programm hat ein Webportal für Grundeinkommen für Kommunikation und Zahlungen entwickelt, das andere Städte für zukünftige Projekte nutzen könnten.

Comptons Programm ist wie das von Stockton darauf ausgerichtet im Großen und Ganzen bei Bewohnern w mit niedrigeren Einkommen. Ein weiteres Programm in Hudson, New York, wird einem ähnlichen Modell folgen und monatliche Zahlungen in Höhe von 500 USD an 25 Einwohner mit niedrigem Einkommen für eine noch längere Dauer leisten: fünf Jahre.

Viele der anderen neuen Programme richten sich jedoch an noch spezifischere Bevölkerungsgruppen.

Rassengerechtigkeit verfolgen

„Wenn wir unseren Familien ein wenig Luft zum Atmen bieten, können sie dann von etwas Größerem träumen?“ Das ist die Frage des Magnolia Mothers Trust, eines Programms, das in Jackson, Mississippi, ins Leben gerufen wurde, um schwarzen Müttern mit niedrigem Einkommen monatlich 1.000 US-Dollar zur Verfügung zu stellen. Nach einem einjährigen Pilotprojekt ab Dezember 2018 mit 20 Frauen tauchten einige Imbissbuden auf: Drei- Viertel der Teilnehmer konnten ihren Familien drei Mahlzeiten am Tag geben, und gemeinsam zahlten sie 10.000 Dollar Schulden ab. Die Frauen sagten, sie machten sich weniger Sorgen und hofften mehr auf ihre Zukunft. Im Jahr 2020 startete das Programm seine zweite Runde. Ausweitung auf mindestens 110 verschiedene Mütter in Jackson.

Jackson ist eine von mehreren Städten, die ihr Programm für garantiertes Einkommen einschränken, um sich auf Rassengerechtigkeit zu konzentrieren und die Mittel zur Beseitigung struktureller Ungleichheiten zu verwenden. Der Bürgermeister von San Francisco, London Breed, in Zusammenarbeit mit der lokalen Initiative für Geburtsgerechtigkeit Expecting Justice wird ein gezieltes Grundeinkommensprogramm starten, das auf die frühesten Phasen der Mutterschaft ausgerichtet ist: „The Abundant Birth Project“ wird 150 schwarze und pazifische Inselbewohner unterstützen 1.000 USD pro Monat während ihrer Schwangerschaft und sechs Monate danach, um die unverhältnismäßige Zahl der Mütter- und Kindersterblichkeit in diesen Farbgemeinschaften zu verringern. Im Gegensatz zu anderen Programmen für schwangere Frauen, die sich auf bestimmte Dienstleistungen wie Transport oder medizinische Versorgung konzentrieren, können Frauen diese Programme für jeden Monat ausgeben. Letztendlich besteht die Hoffnung darin, das Einkommen der Mütter in San Francisco für zwei Jahre nach der Geburt aufzubessern.

„Struktureller Rassismus, durch den die Gemeinden der schwarzen und pazifischen Inselbewohner besonders von Covid-19 betroffen sind, bedroht auch das Leben von Black and PI Mütter und Babys “, sagte Zea Malawa, die im Gesundheitsministerium von San Francisco für die Gesundheit von Müttern und Jugendlichen arbeitet, in einer Erklärung.“Die Bereitstellung direkter, bedingungsloser Geldhilfe ist ein Wiederherstellungsschritt, der nicht nur das Vertrauen in Frauen zeigt, die richtigen Entscheidungen für sich und ihre Familien zu treffen, sondern auch den zugrunde liegenden Stress der finanziellen Unsicherheit verringern kann, der zu den hohen Frühgeburtenraten beitragen kann in diesen Gemeinden. “

In Columbia, South Carolina, wird sich ein Pilot stattdessen auf schwarze Väter konzentrieren, um „das Zerbrechen von Familien anzugehen“. Das Programm mit dem Namen Columbia Life Improvement Monetary Boost (CLIMB) wird 100 Männern, die in Zusammenarbeit mit der Midlands Fatherhood Coalition, einer Organisation, die mit Vätern aus South Carolina zusammenarbeitet, nach dem Zufallsprinzip ausgewählt werden, zwei Jahre lang 500 US-Dollar pro Monat zur Verfügung stellen.

Pittsburghs Programm hat ein komplexeres Design, das auf die Erforschung der eigenen Stadt zugeschnitten ist: Im Jahr 2019 ergab eine Studie zur Rassen- und Geschlechtergerechtigkeit, dass Pittsburgh einige der höchsten Raten von Armut, Arbeitslosigkeit und gesundheitsschädlichen Folgen aufweist Schwarze Frauen unter US-Städten. Basierend auf diesen Erkenntnissen und der Bedrohung durch die Covid-19-Pandemie gab die Gender Equity Commission des Bürgermeisters mehrere Empfehlungen ab, darunter den Aufbau eines universellen Pilotprogramms für das Grundeinkommen. Bürgermeister Bill Peduto beachtete dies, indem er zunächst bekannt gab, dass er der Gruppe der Bürgermeister für garantiertes Einkommen beitreten würde, und dann ein Pilotprogramm vorstellte, das Assured Cash Experiment von Pittsburgh, das 2021 beginnen soll.

Etwa 200 Familien, die weniger als 50% des Durchschnittseinkommens der Stadt verdienen, erhalten über einen Zeitraum von zwei Jahren ein monatliches Stipendium von 500 USD. Die Hälfte der Plätze ist für von schwarzen Frauen geführte Haushalte reserviert. Bisher wird das Programm von philanthropischen und Unternehmensdollar gestützt, aber Pedutos Büro überprüft das Gesetz, um festzustellen, ob die Stadt auch Mittel dafür bereitstellen kann, in der Hoffnung, es zu vergrößern.

„Von der Am Anfang dachten wir, dass die Stadt Haut im Spiel haben sollte, um zu zeigen, dass wir Teil dieses Programms sind und daran glauben. Es muss pilotiert werden, um den Menschen zu zeigen, was die Vorteile können sein, und dann müssen wir in der Lage sein, die Daten zu verwenden, um Benchmarks zu erstellen „, sagte Peduto.“ Es gibt eine Vielzahl von Indikatoren, die wir betrachten können, aber Sie werden es niemals beweisen oder sehen können wenn Sie es nicht testen können. “

Auf die Bedürfnisse der Familie eingehen

Mehrere andere Programme konzentrieren sich auf Familien mit Kindern. Bürgermeister Melvin Carter startete in St. Paul den„ People’s Prosperity Pilot “ , Minnesota, um 150 Familien zu erreichen, die nach dem Zufallsprinzip aus denen ausgewählt wurden, die sich für eine andere Stadtinitiative angemeldet haben, die jedem Neugeborenen ein College-Sparkonto mit gesetzten Daten gibt th $ 50. Diese Familien erhalten 18 Monate lang 500 US-Dollar pro Monat.

Carter sagt, er habe die Grenzen der bestehenden Hilfe für Familien aus erster Hand gesehen: Als Kind hatte seine Tochter Allergien gegen Milch und Erdnüsse, aber aufgrund der strengen Regeln, wie die Leistungen für Frauen, Kleinkinder und Kinder ausgegeben werden können Seine Familie war nicht in der Lage, mit dem Geld einzigartige Dinge wie Sojamilch oder Mandelbutter zu kaufen. Laut Carter haben sich bereits mehr als 100 Teilnehmer angemeldet.

Richmond, Virginias „Richmond Resilience Initiative“, die dieses Jahr von Bürgermeister Levar Stoney ins Leben gerufen wurde hatte das ursprüngliche Ziel, 18 einkommensschwache berufstätige Familien mit Kindern zu erreichen, die keinen Anspruch auf andere Formen staatlicher Leistungen haben. Nach Dorseys Spende wurde das Programm auf 55 erweitert. Oakland hat noch keine Details zu seinem geplanten Programm veröffentlicht Bargeldtransferprogramm, aber Bürgermeister Libby Schaaf hat angekündigt, dass es auch Familien mit Kindern beim Start im nächsten Jahr ansprechen wird. Und als Providence, Rhode Island, plant Bürgermeister Jorge Elorza den Piloten seiner Stadt, sagt er, er habe über die Art und Weise nachgedacht, wie Geld kämpft „Familien auseinander reißen.“

Bezahlen

Insbesondere in Zeiten großer finanzieller Herausforderungen für Städte profitieren die meisten Programme zumindest von einer privaten Finanzierung: Stocktons Pilotprojekt wurde vollständig von der Philanthropie finanziert, obwohl dies nicht der Fall war Ich isoliere es nicht vor Kritik skeptischer Wähler, sagte Tubbs. Das Compton Pledge ist eine Partnerschaft zwischen der Stadt, dem Fonds für garantiertes Einkommen und dem Jain Family Institute und wird vollständig aus privaten Spenden finanziert.

Andere Bürgermeister haben philanthropische Investitionen mit öffentlichen Dollars unterstützt. Richmond ist eine Partnerschaft mit der örtlichen Robins Foundation eingegangen. Patterson-Howard sagt, dass sie, da das Projekt von Mount Vernon als Programm zur Stabilisierung von Wohnraum dienen würde, Mittel des Bundesministeriums für Wohnungsbau und Stadtentwicklung und Geldmittel aus dem vom Kongress verabschiedeten CARES Act Covid-Hilfsgesetz verwenden möchte. Während sich die Pilotin noch im Entwurfsmodus befindet, hofft sie, 75 bis 100 Familien anzusprechen, und hat bereits Gespräche mit dem Landkreis, religiösen Organisationen, schwarzen und braunen Schwesternschaften und Bruderschaften sowie lokalen Unternehmen aufgenommen. Für Unternehmen, die sich verpflichtet haben, die Black Community im Jahr 2020 zu unterstützen, ist laut Patterson-Howard dies eine „sexy“ Gelegenheit, diese Worte in die Tat umzusetzen.

Carter hat St.Pauls Programm mit CARES Act-Dollars, kombiniert mit privatem Fundraising. „Eine Person rief mich an und fragte, wie er anonym 90.000 US-Dollar geben könne. Als der Scheck kam, war er doppelt so hoch“, sagte Carter. Unternehmensleiter sehen den Wert in dieser Art von Projekt. Er sagte: „Sie brauchen eine stabile Belegschaft , die ihre Kinder ernähren und auch an ihrer Wirtschaft teilnehmen können. “

Nicht jeder ist so begeistert. Kritiker des Grundeinkommens kommen von rechts und links, von den Reichen und den Armen. Einige argumentieren, dass das Geld für Drogen ausgegeben wird – in Stockton wurden im Durchschnitt die meisten der nachverfolgten 500-Dollar-Forscher jeden Monat für Lebensmittel und das Nötigste ausgegeben – oder dass es die Menschen davon abhält, Arbeit zu suchen, ein Ergebnis, das durch ein finnisches Experiment entleert wurde aber schwer definitiv zu widerlegen. Andere sind von der ursprünglichen Idee des universellen Grundeinkommens abgeschreckt, dass reiche Menschen einbezogen werden könnten, oder frustriert darüber, dass sie nicht zu den zufällig ausgewählten Empfängern in gezielteren Experimenten gehörten.

Der engere Umfang der neuen Welle Die Anzahl der Piloten hat auch ihre eigenen Nachteile: Durch die Anpassung der Berechtigung an Familien mit Kindern oder andere spezifische Personengruppen wiederholen die Piloten einige der Einschränkungen des nationalen Wohlfahrtssystems. Bedürftigkeitsgeprüfte Vorteile verpassen bereits absichtlich oder versehentlich viele Menschen. Auf der anderen Seite könnten einige Leute, die Leistungen des Bundes wie Behinderung oder Wohnen erhalten, befürchten, dass die Unterzeichnung eines garantierten Einkommens sie nicht förderfähig machen würde anhaltender Fokus für die Bürgermeister, die diese Projekte leiten. Für viele Stadtführer könnte der nachhaltigste Effekt dieser Experimente darin bestehen, Vorstellungen von „Verdienst“ aus dem Wohlfahrtsgespräch vollständig zu streichen.

„Wir sagen den Banken nicht, wie sie ihr Geld verwenden sollen, wenn wir sie auf Kaution stellen.“ Wir sagen Unternehmen nicht, wie sie ihr Geld verwenden sollen, wenn wir sie retten “, sagte Patterson-Howard. Grundlegende Arbeiter verdienen es, ihr Geld auch zu ihren eigenen Bedingungen auszugeben, sagte sie.

„Dieser Raum ist voller rassistischer Tropen darüber, was“ diese Leute „tun, wenn Sie ihnen Geld geben“, fügte Carter hinzu. „Keiner von ihnen basiert auf Fakten oder realen Daten. Wir haben die Möglichkeit, einige davon zu widerlegen. “

– Mit Unterstützung von Brentin Mock