Ein Antrag auf Arbeitsbescheinigung, bekannt unter dem Akronym PERM (Program Electronic Review Management), ist häufig der erste von drei Schritten, die ein Arbeitgeber benötigt, um einen Ausländer zu sponsern Staatsangestellter für den Status eines ständigen Wohnsitzes. Dieser Beitrag enthält Hintergrundinformationen und allgemeine Erklärungen zum PERM-Prozess. Wir erwarten in den kommenden Monaten weitere Stellen, um einige der detaillierten Verarbeitungsprobleme zu erläutern, die für Arbeitgeber und Einzelpersonen, die den PERM-Prozess durchlaufen, von Interesse sind.
In den meisten Fällen umfasst die „Green Card-Verarbeitung“ drei Schritte :
- Ein US-Arbeitgeber, der einen ausländischen Arbeitnehmer auf Vollzeitbasis einstellen möchte, reicht beim US-amerikanischen Ministerium für Arbeit, Beschäftigung und Ausbildung (DOL-ETA) einen PERM-Antrag auf Zertifizierung ein.
- Nach der Zertifizierung reicht der US-Arbeitgeber beim US-amerikanischen Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsdienst (USCIS, fka INS), einer Behörde des US-amerikanischen Heimatschutzministeriums, eine I-140-Einwanderungspetition für ausländische Arbeitnehmer ein. und
- Nach Genehmigung der I-140-Petition und nach Verfügbarkeit einer Visumnummer reicht der ausländische Arbeitnehmer einen I-485-Antrag auf Registrierung eines ständigen Wohnsitzes oder Anpassung des Status ein.
Nur wenn alle drei Schritte erfolgreich abgeschlossen wurden, wird der ausländische Arbeitnehmer ein rechtmäßiger ständiger Wohnsitz in den Vereinigten Staaten oder „hat eine Green Card“.
Der PERM-Antrag erfüllt die gesetzliche Anforderung, dass die USA Der Arbeitgeber weist nach, dass es keine US-Arbeitnehmer gibt, die in der Lage, bereit, qualifiziert und verfügbar sind, die dem ausländischen Arbeitnehmer übertragenen Arbeiten auszuführen, und dass die Beschäftigung des ausländischen Arbeitnehmers die Löhne und Arbeitsbedingungen ähnlich beschäftigter US-Arbeitnehmer nicht beeinträchtigt . Diese letzte Anforderung wurde dahingehend interpretiert, dass die Stelle zum „vorherrschenden Lohn“ angeboten werden muss, wie vom DOL festgelegt.
Um einen Mangel an US-Arbeitskräften nachzuweisen, muss der Arbeitgeber aktiv gute Mitarbeiter einstellen mindestens 30 Tage Vertrauen in die Stelle, die dem ausländischen Arbeitnehmer angeboten wird, und Bescheinigung, dass der ausländische Arbeitnehmer zum oder über dem geltenden Lohn bezahlt wird, bevor die PERM-Bewerbung eingereicht werden kann.
Für eine typische berufliche Position ( Das heißt, Ingenieur, Buchhalter, Entwickler von Softwareanwendungen). Der erforderliche Einstellungsprozess umfasst Folgendes: zwei Print-Anzeigen in der lokalen Sonntagszeitung, 30-tägige Veröffentlichung auf der staatlichen Stellenbestellung und Veröffentlichung in drei zusätzlichen Quellen, z. B. auf der Website des Arbeitgebers , Internet-Stellenausschreibungsstelle und Campus-Vermittlungsbüros. Der Arbeitgeber muss drei Rekrutierungsmedien aus einer Liste von 10 Optionen auswählen. Der Arbeitgeber muss außerdem die Einreichung des PERM-Antrags bei einem Verhandlungsvertreter oder den Arbeitnehmern des Arbeitgebers am Ort der Beschäftigung durch Entsendung an mindestens 10 aufeinander folgenden Geschäftstagen mitteilen.
Während des Einstellungsprozesses in den USA Der Arbeitgeber muss nach Treu und Glauben aktiv US-Arbeitnehmer einstellen, die möglicherweise in der Lage sind, die dem ausländischen Arbeitnehmer angebotene Stelle zu besetzen. Daher müssen US-amerikanische Bewerber, die während des Verfahrens abgelehnt werden, aus rechtmäßigen berufsbezogenen Gründen abgelehnt werden. Obwohl die Vorschriften eine Prüfung des Arbeitsmarktes vorschreiben, ist es nicht erforderlich, dass einem qualifizierten Bewerber tatsächlich die Stelle angeboten wird. Diese Zweiteilung unterstreicht die Spannung zwischen dem Erfordernis der Einstellung von Mitarbeitern in gutem Glauben, um lediglich den Arbeitsmarkt zu testen, und der Nichtbesetzung der Position (die vermutlich bereits vom Ausländer besetzt wurde).
Wenn der Arbeitgeber dies feststellt Es kann kein qualifizierter US-Arbeitnehmer gefunden werden. Der Arbeitgeber reicht dann einen PERM-Antrag ein. Nach Prüfung durch den Zertifizierungsbeauftragten (Certifying Officer, CO) kann der Antrag zertifiziert, geprüft oder abgelehnt werden. Bei einer Prüfung fordert der CO in der Regel eine Dokumentation des Einstellungsprozesses an. Eine weitere wahrscheinliche Anforderung während des Audits ist der Nachweis der geschäftlichen Notwendigkeit, ein bestimmtes Niveau oder eine bestimmte Art von Ausbildung oder Erfahrung zu erfordern. Der CO kann auch eine überwachte Einstellung verlangen. In diesem Fall muss der Arbeitgeber eine weitere Einstellungsrunde durchführen.
Wenn der PERM-Antrag letztendlich abgelehnt wird, kann der Arbeitgeber einen Antrag auf erneute Prüfung stellen mit dem CO oder Berufung gegen die Entscheidung des CO beim Board of Alien Labour Certification Appeals (BALCA). Wenn die Berufung von BALCA abgelehnt wird, kann eine Überprüfung vor einem Bundesgericht beantragt werden. Veröffentlichte BALCA-Fälle bieten daher Arbeitgebern und Rechtsbeiständen Hinweise zu den Nuancen der PERM-Anforderungen, zur Auslegung der Vorschriften und zu praktischen Überlegungen zur Navigation im Arbeitsmarkttest zur Unterstützung des Antrags auf Daueraufenthalt.