Dodd-Frank Wall Street Reform (Čeština)

Start Preamble

AGENCY:

Postal ServiceTM.

AKCE:

Konečné pravidlo.

SHRNUTÍ:

Poštovní služba reviduje poštovní standardy Spojených států Státní poštovní služba, Manuál pro domácí poštu (DMM®), oddíl 601.3.4 k objasnění a doplnění poštovních standardů pro zásilky obsahující kapaliny.

TERMÍNY:

S platností od 28. března 2019.

Spustit další informace

PRO DALŠÍ INFORMACE KONTAKT:

Mary Collinsová na (202) 268-5551 nebo Wm. Kevin Gunther v (202) 268-7208.

Konec Další informace Konec Preambule Začátek Doplňující informace

DOPLŇUJÍCÍ INFORMACE:

Poštovní služba zveřejnila oznámení o navrhovaném předpisu dne 9. července 2018, (83 FR 31712-31713) požadující zpětnou vazbu od veřejnosti ohledně potenciálních změn DMM 601.3.4. Původní navrhované pravidlo stanovilo třicetidenní lhůtu pro připomínky. Na žádost poštovního průmyslu bylo období pro připomínky následně prodlouženo do 30. září 2018. Během období pro připomínky obdržela Poštovní služba dvacet formálních připomínek a zapojila se do řady diskusí s poštovními zásilkami a s různými členy poštovního a odvětví přepravy nebezpečných materiálů.

Pravidlo navrhované 9. července 2018 se skládalo ze dvou složek. První složkou bylo vyjasnění stávajícího jazyka, který specifikoval obal a označení pro poštovní zásilky obsahující kapaliny. Druhou složkou byl návrh na rozšíření požadavku na rozbitné primární kontejnery s trojitým balením o objemu čtyři (4) unce nebo méně. Současné poštovní standardy vyžadují trojité balení pouze u rozbitných primárních kontejnerů nad 4 unce.

Poštovní služba bude postupovat vpřed s navrhovaným vysvětlujícím jazykem a začlení některé další změny, které navrhli poštovní doručovatelé během období komentáře. Poštovní služba zjistila, že významné procento rozlití kapaliny je způsobeno nesprávnou interpretací stávajících požadavků na balení kapalin poštovními společnostmi, protože si myslí, že jejich nekovové nádoby nejsou rozbitné. Nekovové nádoby (tj. Plast, sklo, kamenina atd.) Jsou však často zdrojem úniku kapalin v sítích poštovní služby.

Konkrétně poštovní služba odstraní nejednoznačnost obklopující význam „rozbitného“ kontejner, “kromě vyjasnění požadavků na balení těchto kontejnerů. Poštovní služba očekává, že tato revize sníží zmatek, zlepší dodržování předpisů a omezí četnost, s jakou musí jednat s nevyhovujícími poštovními zásilkami. Pro pohodlí a jednoduchost poštovní služba rovněž konsoliduje stávající požadavky na balení kapalin z publikace 52, Nebezpečná, omezená a podléhající zkáze, do revidovaného DMM 601.3.4 a přidá odkaz na orientační označení obalu jako podmínku pro zasílání kapalin nebo jiných rozlitých materiálů. Služba věří, že toto vyjasnění je nutné začít tisknout před zvážením eskalace vymáhání.

S ohledem na prodloužení g) Požadavek na trojité balení rozbitných primárních kontejnerů o objemu 4 unce nebo méně, se Poštovní služba v tomto okamžiku s tímto návrhem nepohne. Poštovní služba bude i nadále sledovat frekvenci a dopad úniků vznikajících u těchto menších kontejnerů a do budoucna učiní rozhodnutí týkající se revizí standardů poštovních služeb týkajících se menších kontejnerů s tekutinami. Poštovní služba vybízí odesílatele, aby zkontrolovali a v případě potřeby zdokonalili své balicí procesy pro malé kontejnery, zejména pro ty kapaliny, které mohou rušit provoz poštovní služby (např. Žíravé, viskózní nebo olejové kapaliny a ty se silným zápachem) .

Shrnutí komentářů a odpovědí poštovní služby

Poštovní služba obdržela 20 odpovědí na navrhované pravidlo z 9. července 2018, z nichž několik obsahovalo několik komentářů. Komentátoři zahrnovali obchodní skupiny zastupující přepravce nebezpečných materiálů, jednotlivé poštovní zásilky, poštovní organizace, farmaceutické poštovní zásilky a poskytovatele technických / profesionálních služeb. Komentáře a odpovědi poštovní služby jsou shrnuty následovně:

Komentář: Tři komentátoři vyjádřili znepokojení nad dopadem, který by navrhovaná revize mohla mít na vzorky tekutých produktů umístěné do periodik a na jiné poštovní zásilky o velikosti nebo velikosti dopisu.

Odpověď USPS: Nebylo záměrem poštovní služby rozšířit použitelnost revidovaného DMM 601.3.4 na balíčky vzorků tekutých produktů umístěných v poštovních zásilkách velikosti dopisu a ploché velikosti. Standardy pro zasílání vztahující se k vzorkům v periodických zásilkách jsou uvedeny v DMM 207.3.3.9. Další podrobnosti jsou popsány v CSR (Customer Support Ruling) PS-273.Poštovní zásilky balíků vzorků tekutých produktů v jiných poštovních zásilkách o velikosti dopisu a ploché velikosti jsou popsány v zásadách poštovní služby, které jsou spravovány primárně prostřednictvím Centra cenových a klasifikačních služeb (PCSC). Poštovní služba v současné době nemá v úmyslu provádět změny těchto poštovních standardů nebo zásad.

Komentář: Několik komentátorů se domnívalo, že revidované standardy by měly tendenci snižovat konkurenceschopnost poštovní služby, což by poštovným zvyšovalo náklady, a mohl by přivést likvidní poštovní zásilky k jiným poskytovatelům přepravy.

Odpověď USPS: Poštovní služba se zavázala k bezpečnosti a zabezpečení všech položek ve svých sítích a usiluje o vytvoření poštovních standardů, které tyto snahy podporují, avšak nejsou příliš zatěžující pro poštovní průmysl. Poštovní služba bude i nadále spolupracovat s průmyslem na hledání způsobů, jak minimalizovat incidenty a skryté náklady vyplývající z nákladů na vyčištění, ztracenou pracovní dobu a nároky na odškodnění spojené s únikem tekutin v sítích poštovní služby.

Komentář: Několik komentátorů požadovalo, aby Poštovní služba přehodnotila svůj návrh na rozšíření požadavku trojitého balení na primární kontejnery o objemu 4 unce nebo méně, přičemž jeden komentátor navrhl zvýšit hranici 4 unce. Tito komentátoři souvisejí s tím, že další výdaje spojené s dodržováním předpisů by zvýšily náklady na poštovní zásilky.

Odpověď USPS: V reakci na tyto požadavky se poštovní služba s tímto návrhem nepohne. Místo toho bude Poštovní služba monitorovat frekvenci a dopad úniků pocházejících z těchto menších kontejnerů a v budoucnu učiní rozhodnutí týkající se revizí poštovních standardů. Poštovní služba plánuje toto téma pravidelně konzultovat s přepravním průmyslem a před navržením dalších omezení pro menší kontejnery, pokud se taková změna bude jevit jako nezbytná. Mezitím poštovní služba požaduje, aby odesílatelé zkontrolovali a v případě potřeby provedli vylepšení svých balicích procesů pro malé kontejnery, zejména pro ty kapaliny, které mohou rušit provoz poštovní služby (např. Viskózní nebo olejové kapaliny a ty, které mají silný zápach) ).

Komentář: Jeden komentátor se změnou obecně souhlasil, ale navrhl omezit jeho aplikaci pouze na komerční odesílatele, zatímco jiný komentátor spekuloval, že většinu incidentů s únikem nelze připsat komerčním odesílatelům.

Odpověď USPS: Neexistují žádné důkazy na podporu tvrzení, že elektroničtí maloobchodníci jsou lepší nebo horší v balení tekutin než široká veřejnost. Účelem navrhovaných změn je odrážet osvědčené postupy v oboru, které lze uplatňovat jednotně.

Komentář: Několik komentátorů vyzvalo Poštovní službu, aby zlepšila své vymáhání, pokud jde o poštovní zásilky, u nichž se zjistí, že používají nedostatečné balení tekutin, místo implementace nových požadavky. Jeden komentátor konkrétně navrhl, aby byl pro tento účel použit nástroj USPS Mailpiece Incident Reporting Tool (MIRT). Další návrhy se pohybovaly od povinného nového pojistného krytí poskytovaného poštou, které by kompenzovalo škody na zařízení a zasažených poštovních zásilkách, až po zavedení pokut, které by pokryly náklady na jakékoli škody způsobené poštovními zásilkami, které nejsou připraveny v souladu s poštovními standardy.

Odpověď USPS: MIRT má v současné době kapacitu zachytit podrobnosti o nehodách s nebezpečnými kapalinami a generovat o nich zprávy. Poštovní služba bude pokračovat ve svém úsilí o zlepšení dodržování předpisů MIRT i nadále a pokusí se poskytovat konzistentnější a včasnější zpětnou vazbu nevyhovujícím poštovním společnostem.

V rámci dalšího úsilí o zlepšení dodržování předpisů bude poštovní služba postupovat kupředu s některé z jejích navrhovaných revizí DMM 601.3.4 a publikace 52, Nebezpečná, omezená a podléhající zkáze, oddíl 451.3, konkrétně s cílem odstranit nejednoznačnost obklopující význam pojmu „rozbitný kontejner“ a vyjasnit požadavky na balení těchto kontejnerů. Služba je přesvědčena, že významné procento případů úniku kapaliny vzniká v důsledku nesprávného výkladu požadavků na balení kapalin ze strany odesílatelů v domnění, že jejich nekovové nádoby nejsou porušitelné. V důsledku toho poštovní služba očekává, že tyto revize zlepší dodržování předpisů a omezí četnost, s jakou podniknout kroky s nevyhovujícími poštovními zásilkami. Očekává se také, že tyto revize budou nejprve vhodné krok ve vylepšeném procesu vymáhání poštovní služby a poštovní služba bude i nadále spolupracovat s poštovním průmyslem, aby prozkoumala další možnosti.

Komentář: Jeden komentátor navrhl, aby poštovní služba zavedla další omezení na problematické tekutiny.

Odpověď USPS: Poštovní služba má v současné době samostatné a odlišné poštovní standardy pro nebezpečné a neškodné kapaliny. V tuto chvíli Poštovní služba raději nepřidává další soubor norem pro neškodné kapaliny se specifickými vlastnostmi.Poštovní služba zváží tento přístup později, pokud podmínky prokáží potřebu.

Komentář: Jeden komentátor souvisí s jejich přesvědčením, že požadavek trojitého balení nekovových kontejnerů přinese značné náklady na balení přidáním další hmotnosti a objemu zásilky a může posílat poštu do buněk s vyšší sazbou, což ovlivňuje schopnost odesílatele kombinovat kapaliny a jiné než kapaliny ve stejné zásilce.

Odpověď USPS: Poštovní služba je citlivá na obavy odesílatelů ohledně zvyšování nákladů. Je však pozicí poštovní služby, že navrhované revize týkající se rozbitných kontejnerů a požadavek na trojitý balíček nejsou ničím jiným než vyjasněním stávajících norem. Poštovní služba je přesvědčena, že poštovními službami by vždy měly být nekovové kontejnery trojitého balení. , jako jsou plastové lahve s motorovým olejem, prací prášek a podobné materiály. Jak již bylo uvedeno výše v tomto oznámení Federálního rejstříku, Poštovní Služba je přesvědčena, že je bezpodmínečně nutné řešit problém úniků spolu s jejich skrytými náklady.

Komentář: Jeden komentátor navrhl, aby srovnávací test poštovní služby s jinými dopravci objevil jejich strategie pro řízení a zmírňování incidentů s kapalinami.

Odpověď USPS: Poštovní služba uznává, že existují provozní rozdíly mezi sebou a komerčními dopravci a že má právní omezení, která jsou jedinečná pro její roli vládního subjektu. Poštovní služba však plánuje projednat strategie zmírnění úniku kapaliny s komerčními dopravci, jakmile se objeví příležitosti.

Komentář: Jeden komentátor požadoval, aby Poštovní služba revidovala jazyk v aktuálním DMM 601.3.4 (d), aby odstranila požadavek na odesílatele, aby v době zaslání zaslali své oznámení o certifikaci balíčku s produktem IAST 3A (International Safe Transit Association) a aby jej nahradili jazykem uvádějícím, že odesílatelé musí být pouze způsobilí splnit podmínky testu postupu ISTA 3A .

Odpověď USPS: Poštovní služba se domnívá, že je důležité, aby poštovní doručovatelé, kteří se rozhodnou použít alternativní postup k trojímu balení, poskytli certifikaci, že jejich obal splňuje všechna příslušná testovací kritéria. Poštovní služba si proto ponechá požadavek, aby odesílatelé provedli test ISTA 3A u každé kombinace vnitřního a vnějšího obalu na kapaliny a na požádání zpřístupní příslušné oznámení o certifikaci balíčku 3A pro výrobek. Po datu účinnosti tohoto oznámení již poštovní služba nebude vyžadovat, aby odesílatelé poskytovali tato potvrzení v době každého zasílání, pokud to výslovně nepožaduje úřad přijetí.

Komentář: Jeden komentátor požadoval, aby Poštovní služba povoluje testy, jiné než ISTA 3A, jako alternativní proces k trojitému balení.

Odpověď USPS: V diskusích s průmysly pro přepravu nebezpečných materiálů a poštou ohledně těchto navrhovaných revizí požadovala poštovní služba, aby poštovníci poskytli podrobnosti o osvědčených postupech v oboru používaných k zajištění toho, aby balení bylo dostatečně přísné, aby se snížilo riziko úniku kapalin do sítí poštovních služeb. Poštovní služba obdržela jednu odpověď od farmaceutického odesílatele, který odkazoval na proces Food and Drug Administration Current Good Manufacturing Practices (CGMP) jako alternativní proces k trojitému balení. Poštovní služba přezkoumala postupy a postupy stanovené CGMP, ale nebyla schopna najít pokyny týkající se přepravy nebo zasílání produktů a materiálů. Ve výsledku Poštovní služba nepřidá CGMP jako alternativu k trojímu balení kapalin v primárních nádobách nad 4 unce. Doporučuje se, aby tento komentátor kontaktoval klasifikaci produktu poštovní služby, pokud chce poskytnout další informace týkající se CGMP.

Komentář: Jeden komentátor požadoval, aby poštovní služba přehodnotila požadavek poskytnout dostatek absorpčního materiálu k absorbování veškeré kapaliny obsažené v primárním kontejneru (kontejnerech). Komentátor uvedl, že požadavek je drahý, obtížně kvantifikovatelný a je přísnější než požadavek komerčních dopravců.

Odpověď USPS: Požadavek na polstrování primárního kontejneru materiálem dostatečným k absorbování veškerých úniků byl v místo na několik let. Z důvodu zvýšené frekvence, se kterou nyní dochází k úniku kapalin, nemá v současné době poštovní služba v úmyslu tento požadavek uvolnit. Mailerům, kteří považují za nepřiměřené zahrnout absorpční materiály jako polštářový materiál do balíčků, se doporučuje použít alternativy testování balíků nalezené v sekci DMM 601.3.4d.

Komentář: Jeden komentátor požaduje, aby poskytoval Poštovní služba minimálně jeden rok pro povinné dodržování předpisů.

Odpověď USPS: Jak bylo uvedeno výše v tomto oznámení o federálním registru, poštovní služba nemá v úmyslu pokročit se svým návrhem požadovat trojité balení pro kontejnery o hmotnosti 4 unce nebo méně. Kromě toho požadavek na trojité balení rozbitných kontejnerů není nový a platí již mnoho let. Vzhledem k tomu, že revize DMM popsané v tomto oznámení federálního rejstříku nepředstavují nové požadavky, poštovní služba nepovažuje za nutné stanovit přechodné období. Ačkoli jsou tyto změny účinné 28. března 2019, revize budou zveřejněny v DMM 23. června 2019.

Úvodní seznam předmětů

Seznam předmětů v 39 CFR část 111

• Administrativní praxe a postup
• Poštovní služba

Konec seznamu předmětů

Poštovní služba přijímá následující změny poštovních standardů poštovní služby USA, vnitrostátní pošta Manuál (DMM), začleněný odkazem v Kodexu federálních předpisů. Viz 39 CFR 111.1.

V souladu s tím se 39 CFR část 111 mění takto:

Začátek Část

ČÁST 111—

Konec Část Začátek Dodatek Část

1. Citace autority pro 39 CFR část 111 nadále zní takto:

Konec dodatku Část Začátek autority Konec oprávnění Začátek dodatku Část

2. Revidujte poštovní standardy americké poštovní služby, příručku domácí pošty (DMM), takto:

Konec dodatku část

poštovní normy americké poštovní služby, příručka pro domácí poštu (DMM)

600 základních standardů pro všechny poštovní služby

3.0 Balení

3.4 Kapaliny

Poštovní zásilky musí označit vnější obal poštovní zásilky obsahující kapalinu, aby označily povahu obsahu (tj. kapalinu), a zahrnout orientační šipky v souladu s publikací 52, oddíl 226. Poštovní doručovatelé musí balit a odesílat tekutiny za následujících podmínek:

a. K uzavření primárních nádob obsahujících kapaliny použijte šroubovací uzávěry s minimálně jednou a půl otočkou, pájením, sponami nebo podobnými prostředky. Nepoužívejte nádoby s třecími uzávěry (tlačné vrcholy), s výjimkou případů uvedených v 3.4c. Při zasílání poštovních zásilek s třecími uzávěry (push-down tops) se doporučuje použití pojistných kroužků nebo podobných zařízení.

b. Kapaliny v ocelových vědrech a sudech s pozitivním uzávěrem, jako jsou pojistné kroužky nebo zapuštěné výtoky pod uzávěry se šroubovacím uzávěrem, lze zasílat poštou bez dalšího balení.

c. Rozbitné nádoby, mimo jiné nádoby ze skla, plastu, porcelánu a kameniny, a kovové nádoby s vytahovacími poutky nebo vrchními třecími uzávěry o kapacitě více než 4 unce zabaleno ve třech baleních podle následujících požadavků:

1. Polstrujte primární nádobu (y) absorpčním materiálem schopným v případě rozbití absorbovat veškerou kapalinu v nádobě (nádobách);

2. Umístěte primární nádobu do jiné uzavřené nepropustné nádoby (sekundární nádoba), jako je vodotěsná plechovka nebo plastový sáček; a

3. Použijte silný a bezpečně uzavřený vnější poštovní kontejner, který je dostatečně odolný, aby chránil obsah a vydržel běžné zpracování v sítích poštovní služby.

d. Jako alternativu k výše uvedenému bodu 3.4c mohou odesílatelé používat kontejnery certifikované podle zkušebního postupu 3A Mezinárodní asociace pro bezpečnou přepravu (ISTA). Poštovní doručovatelé musí na požádání předložit písemné výsledky testu, které ověří, že vzorky poštovních zásilek prošly každou zkouškou popsanou ve standardu a že nebyly uvolněny žádné tekutiny.

Budeme publikovat příslušná novela k 39 CFR část 111, která tyto změny zohlední.

Zahájit podpis

Konec Podpis Konec Doplňkové informace