Aplikace pro certifikaci práce, známá pod zkratkou PERM (Program Electronic Review Management), je často prvním ze tří kroků vyžadovaných zaměstnavatelem, který si přeje sponzorovat zahraniční národní zaměstnanec s trvalým pobytem. Tento příspěvek poskytne určité pozadí a obecné vysvětlení procesu PERM. V nadcházejících měsících očekáváme další příspěvky, abychom vysvětlili některé problémy s podrobným zpracováním, které jsou zajímavé pro zaměstnavatele a jednotlivce pracující prostřednictvím procesu PERM.
Ve většině případů zahrnuje „zpracování zelené karty“ tři kroky :
- Americký zaměstnavatel, který chce najmout zahraničního pracovníka na plný úvazek, podá žádost o osvědčení PERM u amerického ministerstva práce a vzdělávání (DOL-ETA);
- Po certifikaci podá americký zaměstnavatel žádost I-140 Immigrant Petition for Alien Worker u americké občanské a imigrační služby (USCIS, fka INS), agentury amerického ministerstva pro vnitřní bezpečnost; a
- Po schválení petice I-140 a dostupnosti vízového čísla podá zahraniční pracovník žádost I-485 o registraci trvalého pobytu nebo úpravu stavu.
Pouze po úspěšném dokončení všech tří kroků se zahraniční pracovník stane zákonným stálým rezidentem Spojených států nebo „bude mít zelenou kartu.“
Aplikace PERM splňuje zákonný požadavek, že USA zaměstnavatel prokáže, že neexistují žádní američtí pracovníci, kteří by byli schopni, ochotní, kvalifikovaní a dostupní k výkonu práce poskytované zahraničnímu pracovníkovi a že zaměstnání zahraničního pracovníka nebude mít nepříznivý vliv na mzdy a pracovní podmínky podobně zaměstnaných amerických pracovníků . Tento poslední požadavek byl interpretován v tom smyslu, že pozice musí být nabízena za „převládající mzdu“, jak ji stanoví DOL.
Aby bylo možné prokázat nedostatek amerických pracovníků, musí zaměstnavatel aktivně přijímat dobré víra po dobu minimálně 30 dnů za pozici nabízenou zahraničnímu pracovníkovi a osvědčující výplatu zahraničnímu pracovníkovi na úrovni převyšující mzdu nebo vyšší, než bude možné podat žádost PERM.
Pro typickou profesionální pozici ( tj. inženýr, účetní, vývojář softwarových aplikací), požadovaný náborový proces zahrnuje následující: dva tiskové inzeráty v místních nedělních novinách, 30denní zveřejnění na státní zakázce a zveřejnění ve třech dalších zdrojích, například na webu zaměstnavatele , Internetová místa pro zveřejňování pracovních nabídek a kanceláře pro umístění kampusu. Zaměstnavatel musí vybrat tři náborová média ze seznamu 10 možností. Zaměstnavatel musí také podat oznámení o podání žádosti PERM zástupci pro vyjednávání nebo zaměstnancům zaměstnavatele v místě zaměstnání prostřednictvím vysílání po dobu nejméně 10 po sobě jdoucích pracovních dnů.
Během náborového procesu USA zaměstnavatel musí v dobré víře aktivně přijímat všechny pracovníky z USA, kteří mohou být schopni obsadit pozici nabízenou zahraničnímu pracovníkovi. Všichni žadatelé z USA, kteří jsou během procesu odmítnuti, musí být odmítnuti ze zákonných důvodů souvisejících s prací. Ačkoli předpisy vyžadují zkoušku na trhu práce, neexistuje požadavek, aby bylo kvalifikovanému uchazeči skutečně nabídnuto místo. Tato dichotomie zdůrazňuje napětí mezi požadavkem na nábor pracovníků v dobré víře, aby pouze otestovali trh práce, a nikoli skutečně obsadit pozici (kterou již pravděpodobně cizí státní příslušník obsadil).
Pokud to zaměstnavatel určí nelze najít žádného kvalifikovaného pracovníka v USA, zaměstnavatel poté podá žádost PERM. Po přezkoumání certifikačním úředníkem (CO) může být aplikace certifikována, auditována nebo zamítnuta. V případě auditu bude CO obvykle vyžadovat dokumentaci náborového procesu. Dalším pravděpodobným požadavkem během auditu je prokázání obchodní nezbytnosti vyžadující určitou úroveň nebo typ vzdělání nebo zkušeností. CO může také vyžadovat nábor pod dohledem, v takovém případě bude zaměstnavatel muset provést další kolo náboru.
Pokud je nakonec žádost PERM zamítnuta, může se zaměstnavatel rozhodnout podat návrh na přehodnocení s CO nebo se odvolat proti rozhodnutí CO k Board of Alien Labour Certification Appeals (BALCA). Pokud BALCA odvolání zamítne, lze se obrátit na federální soud. Publikované případy BALCA proto poskytují pokyny pro zaměstnavatele a rady týkající se nuancí požadavků PERM, výkladů předpisů a praktických úvah pro orientaci v testu trhu práce na podporu aplikace s trvalým pobytem.