Dodd-Frank Wall Street Reform

Präambel starten

AGENTUR:

Postal ServiceTM.

AKTION:

Letzte Regel.

ZUSAMMENFASSUNG:

Der Postdienst überarbeitet die Mailing-Standards der Vereinigten Staaten States Postal Service, Inlandsposthandbuch (DMM®), Abschnitt 601.3.4 zur Klärung und Ergänzung der Versandstandards für Poststücke, die Flüssigkeiten enthalten.

DATEN:

Gültig ab 28. März 2019.

Weitere Informationen starten

FÜR WEITERE INFORMATIONEN KONTAKT:

Mary Collins unter (202) 268-5551 oder Wm. Kevin Gunther unter (202) 268-7208.

Ende Weitere Informationen Ende Präambel Start Ergänzende Informationen

ZUSÄTZLICHE INFORMATIONEN:

Der Postdienst veröffentlichte am 9. Juli 2018 eine Mitteilung über die vorgeschlagene Regelsetzung. (83 FR 31712-31713) um öffentliches Feedback zu möglichen Änderungen an DMM 601.3.4 bitten. Die ursprünglich vorgeschlagene Regel sah eine Kommentierungsfrist von 30 Tagen vor. Auf Ersuchen der Postbranche wurde die Kommentierungsfrist anschließend auf den 30. September 2018 verlängert. Während der Kommentierungsfrist erhielt der Postdienst zwanzig formelle Kommentare und führte eine Reihe von Diskussionen mit Mailern und verschiedenen Mitgliedern der Mailing- und Mailingbranche Gefahrguttransportindustrie.

Die vorgeschlagene Regel vom 9. Juli 2018 bestand aus zwei Komponenten. Die erste Komponente war die Klärung der bestehenden Sprache, in der Verpackungen und Kennzeichnungen für flüssigkeitshaltige Poststücke festgelegt wurden. Die zweite Komponente war ein Vorschlag zur Ausweitung der Anforderung auf dreifach verpackbare zerbrechliche Primärbehälter mit einem Volumen von vier (4) Unzen oder weniger. Gegenwärtige Versandstandards erfordern eine dreifache Verpackung nur für zerbrechliche Primärbehälter über 4 Unzen.

Der Postdienst wird die vorgeschlagene Klarstellungssprache weiterentwickeln und einige zusätzliche Änderungen einbeziehen, die von den Versendern während des Kommentarzeitraums vorgeschlagen wurden. Der Postdienst hat festgestellt, dass ein erheblicher Prozentsatz der verschütteten Flüssigkeiten darauf zurückzuführen ist, dass Postversender die bestehenden Verpackungsanforderungen für Flüssigkeiten falsch interpretiert haben und der Ansicht sind, dass ihre Nichtmetallbehälter nicht zerbrechlich sind. Nichtmetallbehälter (dh Kunststoff, Glas, Steingut usw.) sind jedoch häufig die Quelle für verschüttete Flüssigkeiten in Postdienstnetzen.

Insbesondere beseitigt der Postdienst die Unklarheit in Bezug auf die Bedeutung von „zerbrechlich“ Container “, zusätzlich zur Klärung der Verpackungsanforderungen für diese Container. Der Postdienst erwartet, dass diese Überarbeitung die Verwirrung verringert, die Einhaltung verbessert und die Häufigkeit begrenzt, mit der er mit nicht konformen Mailern Maßnahmen ergreifen muss. Der Postdienst aus Gründen der Bequemlichkeit und Einfachheit wird auch die bestehenden Anforderungen für das Verpacken von Flüssigkeiten aus Publikation 52, Gefährliche, eingeschränkte und verderbliche Post, in das überarbeitete DMM 601.3.4 konsolidieren und einen Verweis auf Verpackungsorientierungsmarkierungen als Bedingung für das Versenden von Flüssigkeiten oder anderen verschüttbaren Materialien hinzufügen. Die Post Der Dienst ist der Ansicht, dass diese Klarstellung erforderlich ist, bevor eine Eskalation der Durchsetzung in Betracht gezogen wird.

In Bezug auf die Erweiterung Aufgrund der Anforderung, zerbrechliche Primärbehälter mit einem Volumen von 4 Unzen oder weniger dreifach zu verpacken, wird der Postdienst diesen Vorschlag derzeit nicht vorantreiben. Der Postdienst wird weiterhin die Häufigkeit und die Auswirkungen von Verschüttungen überwachen, die von diesen kleineren Behältern ausgehen, und zu einem späteren Zeitpunkt eine Entscheidung über die Überarbeitung der Versandstandards für kleinere Behälter mit Flüssigkeiten treffen. Der Postdienst fordert die Postversender auf, ihre Verpackungsprozesse für kleine Behälter zu überprüfen und gegebenenfalls zu verbessern, insbesondere für Flüssigkeiten, die den Betrieb des Postdienstes stören können (z. B. ätzende, viskose oder ölige Flüssigkeiten und solche mit starken Gerüchen).

Zusammenfassung der Kommentare und Antworten des Postdienstes

Der Postdienst erhielt 20 Antworten auf die vorgeschlagene Regel vom 9. Juli 2018, von denen einige mehrere Kommentare enthielten. Zu den Kommentatoren gehörten Handelsgruppen, die Versender von Gefahrstoffen vertreten, einzelne Mailer, Mailerorganisationen, pharmazeutische Mailer und technische / professionelle Dienstleister. Kommentare und Antworten des Postdienstes werden wie folgt zusammengefasst:

Kommentar: Drei Kommentatoren äußerten sich besorgt über die Auswirkungen, die die vorgeschlagene Überarbeitung auf flüssige Produktproben in Zeitschriften und andere Poststücke in flacher oder Briefgröße haben könnte.

USPS-Antwort: Es war nicht die Absicht des Postdienstes, die Anwendbarkeit des überarbeiteten DMM 601.3.4 auf Pakete mit flüssigen Produktproben zu erweitern, die in Briefsendungen in Briefgröße und flacher Größe platziert wurden. Versandstandards für Muster in periodischen Poststücken sind in DMM 207.3.3.9 enthalten. Weitere Details finden Sie in CSR (Customer Support Ruling) PS-273.Das Versenden von Paketen flüssiger Produktproben in andere Briefstücke in Brief- und Flachgröße wird in einer Postdienstrichtlinie beschrieben, die hauptsächlich über das Pricing and Classification Service Center (PCSC) verwaltet wird. Der Postdienst beabsichtigt derzeit nicht, Änderungen an diesen Versandstandards oder -richtlinien vorzunehmen.

Kommentar: Mehrere Kommentatoren waren der Meinung, dass die überarbeiteten Standards dazu führen würden, dass der Postdienst weniger wettbewerbsfähig wird und die Kosten für Mailer steigen. und könnte flüssige Mailer zu anderen Transportanbietern führen.

USPS-Antwort: Der Postdienst verpflichtet sich zur Sicherheit aller Artikel in seinen Netzwerken und bemüht sich, Mailing-Standards zu erstellen, die diese Bemühungen unterstützen, dies jedoch nicht tun übermäßig belastend für die Postbranche. Der Postdienst wird weiterhin mit der Industrie zusammenarbeiten, um Möglichkeiten zur Minimierung von Vorfällen und versteckten Kosten zu finden, die sich aus Reinigungskosten, Arbeitszeitverlusten und Schadensersatzansprüchen im Zusammenhang mit verschütteten Flüssigkeiten in Postdienstnetzen ergeben.

Kommentar: Mehrere Kommentatoren forderten den Postdienst auf, seinen Vorschlag zu überdenken, die Dreifachverpackungspflicht auf Primärbehälter von 4 Unzen oder weniger auszudehnen, wobei ein Kommentator vorschlug, den Schwellenwert von 4 Unzen anzuheben. Diese Kommentatoren beziehen sich darauf, dass die mit der Einhaltung verbundenen zusätzlichen Kosten die Mailer-Kosten erhöhen würden.

USPS-Antwort: Als Antwort auf diese Anfragen wird der Postdienst diesen Vorschlag nicht weiter verfolgen. Stattdessen wird der Postdienst die Häufigkeit und die Auswirkungen von Verschüttungen aus diesen kleineren Containern überwachen und zu einem späteren Zeitpunkt eine Entscheidung über die Überarbeitung der Versandstandards treffen. Der Postdienst plant, die Schifffahrtsbranche regelmäßig zu diesem Thema zu konsultieren und bevor zusätzliche Beschränkungen für kleinere Container vorgeschlagen werden, falls eine solche Änderung erforderlich erscheint. In der Zwischenzeit fordert der Postdienst die Postversender auf, ihre Verpackungsprozesse für kleine Behälter zu überprüfen und gegebenenfalls zu verbessern, insbesondere für Flüssigkeiten, die den Betrieb des Postdienstes stören können (z. B. viskose oder ölige Flüssigkeiten und solche mit starken Gerüchen) ).

Kommentar: Ein Kommentator stimmte der Änderung im Allgemeinen zu, schlug jedoch vor, seine Anwendung nur auf kommerzielle Mailer zu beschränken, während ein anderer Kommentator spekulierte, dass die meisten Verschüttungsvorfälle nicht auf kommerzielle Mailer zurückzuführen sind.

USPS-Antwort: Es gibt keine Belege für die Behauptung, dass E-Retailer Flüssigkeiten besser oder schlechter verpacken als die breite Öffentlichkeit. Die vorgeschlagenen Änderungen sollen Best Practices der Branche widerspiegeln, die einheitlich angewendet werden können.

Kommentar: Mehrere Kommentatoren forderten den Postdienst auf, seine Durchsetzung in Bezug auf Mailer zu verbessern, bei denen festgestellt wurde, dass sie nicht genügend Verpackungen für Flüssigkeiten verwenden, anstatt neue zu implementieren Anforderungen. Ein Kommentator schlug ausdrücklich vor, das USPS Mailpiece Incident Reporting Tool (MIRT) für diesen Zweck einzusetzen. Zusätzliche Vorschläge reichten von der Verpflichtung eines neuen, vom Postversender bereitgestellten Versicherungsschutzes, der Schäden an Geräten und betroffenen Poststücken kompensieren würde, bis zur Einführung von Geldbußen, die die Kosten für Schäden decken, die durch Poststücke verursacht werden, die nicht gemäß den Versandstandards vorbereitet wurden. P. >

USPS-Antwort: Das MIRT kann derzeit Details zu Vorfällen mit ungefährlichen Flüssigkeiten erfassen und Berichte für diese erstellen. Der Postdienst wird seine Bemühungen zur Verbesserung der MIRT-Konformität in Zukunft fortsetzen und versuchen, nicht konformen Mailern ein konsistenteres und zeitnaheres Feedback zu geben.

In einem zusätzlichen Bemühen zur Verbesserung der Konformität wird der Postdienst vorankommen Einige der vorgeschlagenen Änderungen von DMM 601.3.4 und Veröffentlichung 52, Gefährliche, eingeschränkte und verderbliche Post, Abschnitt 451.3, insbesondere um die Unklarheit hinsichtlich der Bedeutung des Begriffs „zerbrechlicher Behälter“ zu beseitigen und die Verpackungsanforderungen für diese Behälter zu klären. Die Post Der Service geht davon aus, dass ein erheblicher Prozentsatz der Vorfälle mit verschütteten Flüssigkeiten darauf zurückzuführen ist, dass Mailer die bestehenden Verpackungsanforderungen für Flüssigkeiten falsch interpretieren und glauben, dass ihre Nichtmetallbehälter nicht zerbrechlich sind. Infolgedessen erwartet der Postdienst, dass diese Änderungen die Einhaltung verbessern und die Häufigkeit begrenzen, mit der sie verschüttet werden Es wird auch erwartet, dass diese Überarbeitungen eine angemessene erste sind Schritt im verbesserten Durchsetzungsprozess des Postdienstes, und der Postdienst wird weiterhin mit der Postbranche zusammenarbeiten, um andere Optionen zu prüfen.

Kommentar: Ein Kommentator schlug vor, dass der Postdienst problematische Flüssigkeiten zusätzlich einschränkt.

USPS-Antwort: Der Postdienst verfügt derzeit über separate und unterschiedliche Versandstandards für gefährliche und ungefährliche Flüssigkeiten. Derzeit zieht es der Postdienst vor, keine weiteren Standards für ungefährliche Flüssigkeiten mit spezifischen Eigenschaften hinzuzufügen.Der Postdienst wird diesen Ansatz zu einem späteren Zeitpunkt prüfen, wenn die Bedingungen dies erforderlich machen.

Kommentar: Ein Kommentator bezog sich auf die Überzeugung, dass die dreifache Verpackung von Nichtmetallbehältern erhebliche Verpackungskosten verursacht, indem zusätzliches Gewicht und Volumen hinzugefügt werden Sendungen und können Mailings in Zellen mit höherer Rate verschieben, was sich auf die Fähigkeit eines Mailers auswirkt, Flüssigkeiten und Nicht-Flüssigkeiten in derselben Sendung zu kombinieren.

USPS-Antwort: Der Postdienst reagiert empfindlich auf Bedenken des Mailers hinsichtlich steigender Kosten Es ist jedoch die Position des Postdienstes, dass die vorgeschlagenen Änderungen in Bezug auf zerbrechliche Container und die Anforderung, das Paket zu verdreifachen, nichts anderes als die Klarstellung bestehender Standards sind. Der Postdienst ist der Ansicht, dass Mailer immer Nichtmetallcontainer dreifach verpacken sollten B. Plastikflaschen mit Motoröl, Waschmittel und ähnlichen Materialien. Wie bereits in dieser Bekanntmachung des Bundesregisters erläutert, hat die Post Der Dienst ist der Ansicht, dass es unbedingt erforderlich ist, das Problem der Verschüttung und die damit verbundenen versteckten Kosten anzugehen.

Kommentar: Ein Kommentator schlug vor, den Postdienst mit anderen Spediteuren zu vergleichen, um ihre Strategien zur Bewältigung und Minderung von Flüssigkeitsvorfällen zu ermitteln.

USPS-Antwort: Der Postdienst erkennt an, dass es betriebliche Unterschiede zwischen ihm und kommerziellen Transportunternehmen gibt und dass er rechtliche Einschränkungen hat, die für seine Rolle als Regierungsstelle einzigartig sind. Der Postdienst plant jedoch, Strategien zur Minderung von Verschüttungen von Flüssigkeiten mit kommerziellen Transportunternehmen zu erörtern, sobald sich Gelegenheiten ergeben.

Kommentar: Ein Kommentator forderte den Postdienst auf, die Sprache im aktuellen DMM 601.3.4 (d) zu überarbeiten, um sie zu entfernen die Anforderung, dass Mailer zum Zeitpunkt des Versands ihre 3A-Zertifizierungsmitteilung für Pakete und Produkte der International Safe Transit Association (ISTA) vorlegen und diese durch eine Sprache ersetzen müssen, die besagt, dass Mailer nur die Bedingungen des ISTA 3A-Prozesstests erfüllen müssen

USPS-Antwort: Der Postdienst ist der Ansicht, dass es für Mailer wichtig ist, bei der Wahl eines alternativen Verfahrens zur Dreifachverpackung zu bestätigen, dass ihre Verpackung alle geltenden Testkriterien erfüllt. Daher behält der Postdienst die Anforderung bei, dass Postversender den ISTA 3A-Test für jede Kombination aus interner und externer Verpackung für Flüssigkeiten durchführen und auf Anfrage die entsprechende 3A-Zertifizierungsmitteilung für Verpackungsprodukte für die Überprüfung durch den Postdienst zur Verfügung stellen. Ab dem Datum des Inkrafttretens dieser Mitteilung verlangt der Postdienst nicht mehr, dass Mailer diese Zertifizierungen zum Zeitpunkt jedes Mailings vorlegen, es sei denn, dies wurde ausdrücklich von der Annahmestelle angefordert.

Kommentar: Ein Kommentator forderte die Der Postdienst erlaubt andere Tests als ISTA 3A als alternatives Verfahren zur Dreifachverpackung.

USPS-Antwort: In Gesprächen mit der Post- und Gefahrguttransportbranche bezüglich dieser vorgeschlagenen Änderungen forderte der Postdienst die Mailer auf, Einzelheiten anzugeben Informationen zu Best Practices der Branche, mit denen sichergestellt wird, dass die Verpackung streng genug ist, um das Risiko des Auslaufens von Flüssigkeiten in Postdienstnetzen zu verringern. Der Postdienst erhielt eine Antwort von einem Pharmamailer, in der der CGMP-Prozess (Food Good Drug Administration Current Good Manufacturing Practices) als alternativer Prozess zur Dreifachverpackung bezeichnet wurde. Der Postdienst überprüfte die vom CGMP festgelegten Verfahren und Praktiken, konnte jedoch keine Richtlinien für den Versand oder Versand von Produkten und Materialien finden. Infolgedessen wird der Postdienst CGMP nicht als Alternative zur Dreifachverpackung für Flüssigkeiten in Primärbehältern über 4 Unzen hinzufügen. Dieser Kommentator wird gebeten, sich an die Produktklassifizierung des Postdienstes zu wenden, wenn er zusätzliche Informationen zu CGMP bereitstellen möchte.

Kommentar: Ein Kommentator forderte den Postdienst auf, die Anforderung zu überdenken, genügend absorbierendes Material bereitzustellen, um die gesamte enthaltene Flüssigkeit zu absorbieren in den primären Behältern. Der Kommentator gab an, dass die Anforderung teuer, schwer zu quantifizieren und restriktiver als die von kommerziellen Transportunternehmen ist.

USPS-Antwort: Die Anforderung, den Primärbehälter mit Material zu polstern, das ausreicht, um alle Leckagen zu absorbieren, wurde erfüllt Platz für mehrere Jahre. Aufgrund der erhöhten Häufigkeit, mit der jetzt Flüssigkeit verschüttet wird, beabsichtigt der Postdienst derzeit nicht, diese Anforderung zu lockern. Mailer, die es für unerschwinglich halten, absorbierende Materialien als Polstermaterial in Verpackungen aufzunehmen, werden aufgefordert, die im DMM-Abschnitt 601.3.4d enthaltenen Alternativen zum Testen von Verpackungen zu verwenden.

Kommentar: Ein Kommentator bittet den Postdienst um Bereitstellung mindestens ein Jahr für die obligatorische Einhaltung.

USPS-Antwort: Wie bereits in dieser Bekanntmachung des Bundesregisters erwähnt, beabsichtigt der Postdienst nicht, seinen Vorschlag fortzusetzen, eine dreifache Verpackung für Container mit 4 Unzen oder weniger zu verlangen. Darüber hinaus ist die Anforderung, zerbrechliche Behälter dreifach zu verpacken, nicht neu und seit vielen Jahren in Kraft. Da die in dieser Bekanntmachung des Bundesregisters erörterten DMM-Änderungen keine neuen Anforderungen darstellen, hält es der Postdienst nicht für erforderlich, eine Übergangszeit vorzusehen. Obwohl diese Änderungen am 28. März 2019 wirksam werden, werden die Überarbeitungen am 23. Juni 2019 im DMM veröffentlicht.

Liste der Themen starten

Liste der Themen in 39 CFR Part 111

• Verwaltungspraxis und -verfahren
• Postdienst

Ende Liste der Themen

Der Postdienst übernimmt die folgenden Änderungen an den Versandstandards des Postdienstes der Vereinigten Staaten, Inlandspost Handbuch (DMM), durch Bezugnahme in den Code of Federal Regulations aufgenommen. Siehe 39 CFR 111.1.

Dementsprechend wird 39 CFR Teil 111 wie folgt geändert:

Startteil

TEIL 111 –

Endteil Start Änderung Teil

1. Das Autoritätszitat für 39 CFR Teil 111 lautet weiterhin wie folgt:

Ende Änderung Teil Start Behörde Ende Behörde Start Änderung Teil

2. Überarbeiten Sie die Versandstandards des US-Postdienstes, Inlandsposthandbuch (DMM) wie folgt:

Ende Änderung Teil

Versandstandards des US-Postdienstes, Inlandsposthandbuch (DMM)

600 Grundstandards für alle Mailingdienste

3.0-Verpackung

3.4 Flüssigkeiten

Mailer müssen den Außenbehälter eines Poststücks mit Flüssigkeit markieren, um die Art des Inhalts (dh Flüssigkeit) anzuzeigen, und die entsprechenden Orientierungspfeile einschließen mit Veröffentlichung 52, Abschnitt 226. Mailer müssen Flüssigkeiten unter den folgenden Bedingungen verpacken und verschicken:

a. Verwenden Sie Schraubkappen mit mindestens eineinhalb Umdrehungen, Löten, Clips oder ähnlichen Mitteln, um Primärbehälter mit Flüssigkeiten zu verschließen. Verwenden Sie keine Behälter mit Reibverschlüssen (Push-Down-Verschlüssen), außer wie in 3.4c angegeben. Die Verwendung von Sicherungsringen oder ähnlichen Vorrichtungen wird empfohlen, wenn Container mit Reibverschlüssen (Push-Down-Verschlüssen) verschickt werden.

b. Flüssigkeiten in Stahleimern und Fässern mit positiven Verschlüssen, wie z. B. Sicherungsringen oder vertieften Ausgüssen unter Schraubverschlüssen, können ohne zusätzliche Verpackung verschickt werden.

c. Zerbrechliche Behälter, einschließlich, aber nicht beschränkt auf solche aus Glas, Kunststoff, Porzellan und Steingut, sowie Metallbehälter mit Aufreißlaschen (Pop-Tops) oder Reibverschlussverschlüssen mit einem Fassungsvermögen von mehr als 4 Flüssigunzen müssen sein dreifach verpackt gemäß den folgenden Anforderungen:

1. Polstern Sie den / die Primärbehälter mit saugfähigem Material, das im Falle eines Bruchs die gesamte Flüssigkeit in dem / den Behälter (n) absorbieren kann.

2. Stellen Sie den Primärbehälter in einen anderen versiegelten, auslaufsicheren Behälter (Sekundärbehälter), z. B. eine wasserdichte Dose oder eine Plastiktüte. und

3. Verwenden Sie einen starken und sicher verschlossenen äußeren Versandbehälter, der langlebig genug ist, um den Inhalt zu schützen und der normalen Verarbeitung in Postdienstnetzwerken standzuhalten.

d. Als Alternative zu 3.4c können Mailer Container verwenden, die gemäß dem Testverfahren 3A der International Safe Transit Association (ISTA) zertifiziert sind. Mailer müssen auf Anfrage schriftliche Testergebnisse vorlegen, aus denen hervorgeht, dass Musterpoststücke jeden im Standard beschriebenen Test bestanden haben und keine Flüssigkeiten freigesetzt wurden.

Wir werden veröffentlichen eine angemessene Änderung von 39 CFR Teil 111, um diese Änderungen widerzuspiegeln.

Unterschrift starten

End Signature End Supplemental Information