Hiilivero vai cap-and-trade?

Mikä on hiilivero?

Hiilipäästöjen hinnoittelu hiiliverolla on yksi tehokkaimmista kannustimista, joita hallitusten on kannustettava yrityksiä ja kotitalouksia saastuttamaan vähemmän investoimalla puhtaammissa tekniikoissa ja vihreämpiä käytäntöjä. Hiilivero on maksu, joka kohdistuu pääasiassa fossiilisten polttoaineiden polttamisesta aiheutuviin kasvihuonekaasupäästöihin. Tämä voidaan tehdä asettamalla lisämaksu hiilipohjaisiin polttoaineisiin ja muihin pilaantumisen lähteisiin, kuten teollisiin prosesseihin.

Hiilivero asettaa rahallisen hinnan taloudellemme, yhteisöillemme ja taloudellemme aiheutuville todellisille kustannuksille. kasvihuonekaasupäästöt ja niiden aiheuttama ilmaston lämpeneminen. Kotitalouksien, yritysten ja teollisuuden siirtyminen puhtaampaan tekniikkaan lisää energiatehokkaiden tuotteiden kysyntää ja auttaa innovaatioita ja investointeja vihreisiin ratkaisuihin.

Tässä järjestelmässä saastuttava hinta asettaa taloudellisen signaalin vahvuuden ja määrittää, missä määrin vihreitä valintoja kannustetaan. Esimerkiksi korkeampi päästöhinta johtaa enemmän investointeihin puhtaampiin energialähteisiin kuten aurinko- ja tuulivoima. Ja vaikka hiilivero tekee saastuttavasta toiminnasta kalliimpaa, se tekee vihreistä tekniikoista edullisempia, kun hintasignaali kasvaa ajan myötä. Tärkeintä on, että hiilivero saa vihreät ratkaisut käyttöön.

Kanada on sitoutunut varmistamaan, että kaikissa maakunnissa on hiilivero vuoteen 2018 mennessä.

Hiiliverot toiminnassa

Monet teollisuusmaat ovat käyttäneet hiiliveroja lannistamaan fossiilisten polttoaineiden päästöjä ja edistäneet puhdasta energiaa. Esimerkiksi Ruotsi on käyttänyt hiiliveroa kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen vuodesta 1991 lähtien. Vaikka on käytetty myös joukko muita politiikkoja, Ruotsin ympäristöministeriö arvioi, että hiilivero on vähentänyt päästöjä vielä 20 prosenttia (toisin kuin pelkästään asetuksiin vedoten), mikä antaa maalle mahdollisuuden saavuttaa Kioton pöytäkirjan mukainen vuoden 2012 tavoite. Ruotsin hiilivero on hyvitetty innovaatioiden ja vihreiden lämmitystekniikoiden käytön kannustamiseksi, mikä on vähentänyt merkittävästi öljyn polttamista lämmitykseen.

Vaikka jotkut kriitikot väittävät, että hiilivero vahingoittaisi taloutta, Ruotsin hiilivero on mittava 140 dollaria hiilidioksidipäästötonnilta. Hiiliveron käyttöönoton jälkeen Ruotsin talous on kasvanut yli 100 prosenttia, ja maa sijoittui äskettäin maailman neljänneksi taloudellisen kilpailukyvyn suhteen.

Kanadassa, B.C. ja Alberta käyttävät hiiliveroja osana strategiansa vähentää päästöjä ja kannustaa investoimaan energiatehokkuuteen ja uusiutuvaan energiaan.

Mikä on ”cap-and-trade” -järjestelmä?

Ylä- ja kauppajärjestelmä, hallitus asettaa tiukan rajan eli ylärajan teollisuuden hiilidioksidipäästöjen kokonaismäärälle ja vähentää sitä vuosittain saavuttaakseen asetetun pilaantumistavoitteen. Kun enimmäismäärä pienenee vuosittain, se vähentää teollisuuden kasvihuonekaasupäästöjä asetuksessa asetettuun rajaan ja pakottaa päästökiintiönsä ylittävät saastuttajat ostamaan käyttämättömän kiintiön muilta yrityksiltä.

Hallitus luo ja jakaa päästökiintiöt, oikeudenmukaisimmin huutokaupan kautta. Tämä kannustaa yrityksiä vähentämään päästöjään ja kykenevän myymään saastepäästöjä pikemminkin kuin ostamaan. Tämän järjestelmän mukaan markkinat määräävät kiintiöiden hinnan.

Tällä tavoin päästöraja varmistaa, että kokonaissaaste laskee ja että yrityksille annetaan taloudellinen kannustin löytää parempia tapoja vähentää haitallisia kasvihuonekaasupäästöjä ja tukea puhdasta energiaa.

Cap-and-trade in action

Cap-and-trade -ohjelmaa on käytetty menestyksekkäästi Yhdysvalloissa rikkidioksidin ja typpioksidin päästöjen vähentämiseksi, jotka ovat kaksi pääainesosaa happosateelle. 1980-luvun alkupuolelta lähtien tämä korkki- ja kauppajärjestelmä on vähentänyt happosateiden muodostamia päästöjä lähes puoleen, mikä on johtanut terveellisempään ympäristöön.

Euroopan unionilla on ollut korkki- ja kauppajärjestelmä. Vuodesta 2005 ollut käytössä noin 10 000 suuren teollisuuden päästäjän kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi.

Tokio, kaupunki, jonka hiilijalanjälki on suurempi kuin monien teollisuusmaiden, aloitti oman cap-and-trade-järjestelmänsa vuonna 2010. aloite koskee eniten energiaa ja hiiltä kuluttavia organisaatioita, ja sen tavoitteena on vähentää päästöjä 25 prosentilla alle vuoden 2000 tason vuoteen 2020 mennessä.

Hiilivero tai cap-and-trade?

On olemassa paljon keskustelua siitä, onko hiilivero vai korkeampi ja kaupankäynnin järjestelmä paras tapa asettaa hinta kasvihuonekaasupäästöille.

Yksinkertainen vastaus on, että se riippuu kunkin järjestelmän suunnittelusta. Suunnittelu määrittää ympäristön ja talouden tehokkuuden. Esimerkiksi kuinka vahva taloudellinen kannustin (ts., hiilen hinta) vähentää päästöjä ja siirtyä puhtaampaan energiaan? Mihin päästösektoreihin järjestelmää sovelletaan? Ja miten tuloja käytetään? Sijoitetaanko ne vihreään infrastruktuuriin vai vastaaviin verohelpotuksiin?

Jos molemmat lähestymistavat ovat hyvin suunniteltuja, nämä kaksi vaihtoehtoa ovat melko samanlaisia ja niitä voidaan käyttää jopa rinnakkain. David Suzuki -säätiö uskoo, että tätä hintaa tulisi soveltaa laajasti Kanadan taloudessa, mutta että se voidaan tehdä joko hiiliveron, korkeamman ja kaupan järjestelmän tai näiden kahden yhdistelmän avulla.

Mitä Tärkeää on, että hiilidioksidipäästöjen hinta kannustaa kaikkia, teollisuudesta kotitalouksiin, olemaan osa ratkaisua. Viime kädessä kriittinen tekijä lämmöneristyspäästöjen vähentämisessä on taloudellisen signaalin vahvuus. Vahvempi hiilen hinta käynnistää puhtaan, uusiutuvan energian suuremman kasvun ja rohkaisee vihreämpiä käytäntöjä omaksumaan.

Hyödyt ja haitat

Sekä cap-and-trade-ohjelmat että hiiliverot voivat toimia hyvin, kunhan ne on suunniteltu antamaan vahva taloudellinen signaali siirtymiseen puhtaampaan energiaan. Joitakin eroja on kuitenkin olemassa.

Kapasiteetilla ja kaupalla on yksi keskeinen ympäristöetu verrattuna hiiliveroon: Se tarjoaa enemmän varmuutta tuloksena olevien päästövähennysten määristä ja vähän varmuutta päästöjen hinnasta ( päästömarkkinoiden asettamat). Hiilivero tarjoaa varmuuden hinnasta, mutta vähän varmuutta päästövähennysten määrästä.

Hiiliverolla on myös yksi keskeinen etu: Hallitusten on helpompaa ja nopeammin panna täytäntöön. Hiilivero voi olla hyvin yksinkertainen. Se voi luottaa polttoaineiden verotukseen olemassa oleviin hallintorakenteisiin, ja se voidaan siten panna täytäntöön muutamassa kuukaudessa. Teoriassa sama pätee cap-and-trade -järjestelmiin, mutta käytännössä ne ovat yleensä paljon monimutkaisempia. Tarvittavien säännösten kehittäminen vaatii enemmän aikaa, ja ne ovat alttiimpia lobbaukselle ja porsaanreikille. Cap-and-trade edellyttää myös päästökauppamarkkinoiden perustamista.

Yhdistä rohkeaan ilmastotoimiin!