perustuslaki
4. lokakuuta 1958 voimaan tullut viidennen tasavallan perustuslaki perustuu suurelta osin kenraali de Gaullen kuuluisassa puheessaan esittämiin periaatteisiin Bayeux’ssa 16. kesäkuuta 1946: hallituksen vastuu parlamentille, joka koostuu kahdesta kamarista, vahvemmalla parlamentaarisella järjestelmällä, ja tasavallan presidentin vastuuvelvollisuus kansalle. Lue perustuslaki
Hallitus
Tasavallan presidentin (valtionpäämiehen) nimittämä pääministeri on hallituksen päämies. Hän ”ohjaa hallituksen toimintaa” (perustuslain 21 artikla) ja asettaa periaatteessa olennaiset poliittiset suuntaviivat, jotka ovat tasavallan presidentin suuntaviivoja lukuun ottamatta. Hänen on myös varmistettava hallituksen toiminnan koordinointi ja estettävä eri ministereitä tekemästä ristiriitaisia aloitteita välimiesmenettelyn kautta. Hän ei ole muiden ministereiden hierarkkinen esimies. Hän ei saa koskaan pakottaa heitä tekemään päätöstä, josta he eivät halua ottaa vastuuta, mutta hän voi ehdottaa heidän erottamista presidentiltä vakavan väärinkäytöksen yhteydessä. Tätä tehtävää hallituksen toiminnan valvonnassa helpottavat tietyt osatekijät: pääministerillä on hallituksen nimissä ”käytettävissään virkamieskunta” (20 artikla), sisäiset yksiköt, jotka sijaitsevat Hôtel Matignonissa ( hallitus, hallitus jne.) ja suuri määrä sille osoitettuja palveluja.
Pääministeri huolehtii lakien täytäntöönpanosta ja käyttää sääntelyvaltaa edellyttäen, että valtionpäämies allekirjoittaa asetukset ja asetukset, jotka on annettu ministerineuvostossa. Hän voi poikkeustapauksissa korvata tasavallan presidentin ministerineuvoston puheenjohtajana. Hän on vastuussa myös maanpuolustuksesta, vaikka tasavallan presidentti asettaa usein laajat suuntaviivat.
Tasavallan presidentti nimittää ministerit ja valtiovarainministerit pääministerin ehdotuksesta. Heidän voimansa keskittyvät kahteen päätehtävään. Toisaalta ministerit johtavat ministeriosastoa. Ministerit vastaavat lisäksi ministeriönsä toimivalta-alueella toimivien julkisten oikeushenkilöiden valvonnasta. Ministerillä ei periaatteessa ole sääntelyvaltaa (eli valtaa sanella yleisiä normeja) lukuun ottamatta hallintoa heidän omassa hallinnossaan. Sääntelyvaltaa käyttää yleensä pääministeri, joka voi delegoida tämän toimivallan käyttämisen ministereilleen, mutta näiden on kuitenkin allekirjoitettava tasavallan presidentin ja pääministerin asetukset, jotka koskevat alaan kuuluvia aloja. heidän pätevyytensä.
Toisaalta ministereille uskotaan poliittinen tehtävä. Heidän ensisijainen tehtävänsä on hallituksen politiikan sysäys ja toteutus. Osallistuminen poliittiseen elämään oli perinteisesti osa heidän toimintaansa kolmannessa ja neljännessä tasavallassa. Nyt lukuun ottamatta vaaliaikoja, joiden aikana ministereitä värvätään, heidän toimintansa poliittinen puoli on li ministerineuvostolle ja parlamentille, jossa keskustelu avataan hallituksen toiminnasta.
Yleinen poliittinen lausuma
Yleinen julkilausuma on perinne viidennessä tasavallassa mutta se ei ole perustuslain mukainen velvoite. 49 artiklan 1 kohdassa määrätään, että pääministeri voi sitoutua hallitukseen äänestämällä parlamentin jäsenet hyväksymällä sen ohjelman tai ”mahdollisesti yleisen poliittisen lausunnon”. Pääministeri käyttää tätä puhetta tyylin merkitsemiseen ja omaksumiseen. parlamentaarisen enemmistön johtajan rooli.
Hallituksen sitoutuminen ei ole pakollista virkaan tullessaan. Siksi jotkut hallitukset eivät ole koskaan tehneet tällaisia sitoumuksia ja ottaneet siten legitiimiyden pelkästään tasavallan presidentin nimittämisen perusteella, tai kuten yhdeksännen parlamentin (1988-1993) tapauksessa, koska heillä ei ollut absoluuttista enemmistöä kansalliskokouksessa, mutta vuodesta 1993 lähtien kaikki hallitukset ovat pyytäneet kansalliskokouksen luottamusta äänestämään muutaman päivän kuluessa nimityksestä .
Erityisesti useat hallitukset ovat pyytäneet kansalliskokouksen luottamusta äänestämään erityisestä tapahtumasta.Yhteensä 49 artiklan 1 kohtaa on käytetty 35 kertaa s vuodesta 1958.
Perustuslain 49 artiklan määräykset
4. lokakuuta 1958 tehdyn perustuslain V osasto kattaa parlamentin ja hallituksen väliset suhteet (34–51-2 artikla).49 artiklassa määrätään parlamentin valvonnan järjestelyistä, mukaan lukien kolme vaihtoehtoa hallituksen sitoumuksen kyseenalaistamiseksi kansalliskokouksen edessä:
- kun hallitus pyytää luottamusta äänestyksestä ohjelmastaan tai antaa julkilausuman yleisen politiikan Jos annettujen äänten absoluuttinen enemmistö äänestää kielteisesti, hallituksen on erotuttava;
- jättämällä kymmenesosalla parlamentin jäsenistä epäluottamuslause, joka hyväksytään parlamentin ehdottomalla enemmistöllä. kansalliskokouksen jäsenet. Tämän seurauksena hallitus kaatuu;
- kun hallitus soveltaa perustuslain 49.3 artiklaa. Parlamentin jäsenet voivat jättää epäluottamuslause-esityksen ja äänestää siitä 48 tunnin kuluessa vastustamaan lainsäädännön hyväksymistä ilman äänestystä. Tässä tapauksessa myös hallituksen on erotettava.
Ministerineuvosto
Ministerineuvosto on kollegiaalinen elin, joka kokoaa kaikki ministerit (valtioministerit yleensä istuvat ministerineuvosto, kun keskustellaan heidän vastuulla olevista asioista) ja se on keino osoittaa hallituksen yhtenäisyyttä. Hallituksen pääsihteeri ja tasavallan presidentin pääsihteeri istuvat myös tässä elimessä. Se on ainoa perustuslaissa määritelty hallintoelin.
Ministerineuvosto kokoontuu viikoittain, yleensä keskiviikkoisin, tasavallan presidentin johdolla Elyséen palatsissa. Esityslistasta päättävät presidentti ja pääministeri yhdessä. Pääministeri ehdottaa ja presidentti hyväksyy esityslistan.
Kokous koostuu kolmesta vaiheesta:
- ensimmäinen vaihe keskittyy yleisen edun mukaisiin teksteihin – laskuihin, asetuksiin, asetuksiin – joista keskustellaan ministerineuvosto on välttämätön;
- toisen vaiheen aikana yksittäiset päätökset käsitellään pääasiassa vanhempien virkamiesten nimittämiseen;
- kolmas vaihe on yleensä omistettu esitykselle ministeri vastaa hänen vastuullaan olevan uudistuksen etenemisestä, puhemiehen puhe, joka voi pyytää osallistujilta lausunnon tietystä kohdasta. Ulkoministeri päivittää viikoittain kansainvälisen tilanteen.
Ministerineuvoston lopussa hallituksen pääsihteeri laatii julkilausuman päätöksistä, joissa raportoidaan ja vahvistetaan tehdyt päätökset. . Hallituksen pääsihteeri laatii myös kattavan pöytäkirjan.