Maahanmuutto- ja valvontalaki vuodelta 1986

Kongressi hyväksyi maahanmuuttamisuudistus- ja valvontalain (IRCA) vuonna 1986, ja presidentti Ronald Reagan (R) allekirjoitti sen 6. marraskuuta 1986. Lain mukaan se oli laitonta työnantajille palkata tietoisesti luvattomia henkilöitä työskentelemään Yhdysvalloissa ja perustamaan järjestelmän työntekijöiden oikeudellisen aseman tarkistamiseksi. Maahanmuutto- ja kansalaisuuspalvelulle ja Yhdysvaltain rajavartiolaitokselle annettiin lisää rahoitusta maahanmuuttolain täytäntöönpanemiseksi. IRCA loi myös uudet erilliset viisumiluokat väliaikaiselle maataloustyölle (H-2A) ja tilapäiselle ei-maataloustyölle (H-2B).

IRCA myönsi oikeudellisen aseman Yhdysvalloissa ilman laillista lupaa asuville henkilöille, jotka täyttivät tietyt ehdot; tätä lain säännöstä sovellettiin vain henkilöihin, jotka olivat tulleet maahan ennen 1. tammikuuta 1982. Lopulta 2,7 miljoonalle henkilölle myönnettiin lain mukainen oikeudellinen asema.

Taustaa

Vuonna 1978 Kongressi hyväksyi lakiehdotuksen, joka perusti maahanmuutto- ja pakolaispolitiikkaa käsittelevän valiokunnan (tunnetaan myös nimellä Hesburgh Commission) liittovaltion maahanmuuttopolitiikan tutkimiseksi ja suositusten antamiseksi järjestelmän muuttamiseksi. Migration Policy Institutein mukaan komission suositukset johtivat maahanmuutto- ja valvontalain käyttöönottoon:

Laskua ei hyväksytty sekä 97. kongressissa että 98. kongressissa.

Lainsäädäntöhistoria

Maahanmuuttajauudistus- ja valvontalaki (IRCA) otettiin käyttöön S 1200: na Yhdysvaltain senaatissa senaattori Alan Simpsonin (R-Wy.) toimesta 23. toukokuuta 1985. Sen ilmoitettu tarkoitus oli ”tarkistaa ja uudistaa maahanmuuttolakeja, ja muihin tarkoituksiin. ” Senaatti hyväksyi lakiesityksen äänestyksellä 69-30 19. syyskuuta 1985. Parlamentti hyväksyi lakiesityksen muutetun version ääniäänestyksellä 9. lokakuuta 1986. Senaatti oli eri mieltä parlamentin tarkistuksista äänestyksellä. S 1200 siirrettiin sitten konferenssikomiteaan; parlamentti hyväksyi konferenssin raportin 238-173 15. lokakuuta 1986, ja senaatti hyväksyi 63-24 kaksi päivää myöhemmin. Presidentti Ronald Reagan (R) allekirjoitti lain lain 6. marraskuuta 1986.

Säännökset

Työllisyys

Maahanmuuttouudistus- ja valvontalaki teki siitä laittoman kuka tahansa työnantaja palkkaamaan tai rekrytoimaan tietoisesti henkilöä, jolla on lupa työskennellä Yhdysvalloissa. Se teki myös laittomaksi, että henkilö käyttää vilpillisiä maahantulo- tai työasiakirjoja. Työnantajien oli tarkistettava, oliko uusilla työntekijöillä lupa työskennellä maassa ja tekivätkö he laittomiksi jatkaa henkilön palkkaamista, kun he olivat tietoisia hänen luvattomasta työstään. Lain mukaan työnantajat voisivat käyttää yritystä todistaa henkilön työtila vakuuttavana puolustuksena väitteitä tämän säännön rikkomisista.

Lain perustama todentamisjärjestelmä oli kuin seuraa:

• työnantajan on todistettava oikeusministerin kehittämällä lomakkeella, että henkilön työtila on varmistettu saamalla passi, syntymätodistus, sosiaaliturvakortti tai maahanmuutto asiakirjat
• työntekijän on itse todistettava, että hänellä on lupa työskennellä Yhdysvalloissa
• työnantajan on pidettävä kirjaa tällaisesta todentamisesta kolmen vuoden ajan

Laki antoi yksityishenkilöille ja yhteisöille mahdollisuuden tehdä valituksia mahdollisista palkkaamisrikkomuksista ja valtuutti maahanmuuttoviraston tutkimaan tällaisia valituksia.Työntekijöille, jotka eivät noudata vaatimuksia, lailla perustettiin järjestelmä, jolla korotetaan siviilioikeudellisia seuraamuksia toistuvista rikkomuksista:

• ensimmäisestä rikkomuksesta 250–2 000 dollaria kutakin luvattomalta työntekijältä
• toinen rikkomus, 2000–5000 dollaria kutakin luvattomalta työntekijältä
• myöhemmiltä rikkomuksilta, 3 000–10 000 dollaria kutakin käytettyä luvattomalta henkilöltä

Rikkomustyyppien osalta laki vahvistettiin rikosoikeudelliset seuraamukset, joiden sakko on enintään 3 000 dollaria jokaisesta luvattomasta työntekijästä ja / tai kuuden kuukauden vankeus.

Tiettyjen maahanmuuttajien laillistaminen

Maahanmuuttouudistus- ja valvontalaki myönnetty väliaikainen oikeudellinen asema Yhdysvalloissa ilman laillista lupaa asuville henkilöille, jotka olivat tulleet maahan ennen 1. tammikuuta 1982, olivat asuneet maassa jatkuvasti siitä lähtien ja olivat muuten lain mukaan sallittuja. Tukikelpoisia ovat myös henkilöt, jotka ovat tulleet maahan laillisesti, mutta joiden oikeudellinen asema on sittemmin päättynyt. Tukikelpoisten henkilöiden oli haettava tällaista asemaa 18 kuukauden kuluessa tekon voimaantulopäivästä.

Henkilöt, jotka oli tuomittu törkeästä tai vähintään kolmesta rikkomuksesta tai jotka olivat osallistuneet poliittiseen, uskonnolliseen tai rodulliseen vainoa ei voitu hakea väliaikaisesta oikeudellisesta asemasta.

Väliaikaisen oikeudellisen aseman saamisen jälkeen tällaiset henkilöt voisivat hakea pysyvää oleskelua ja vihreää korttia, jos he olisivat edelleen asuneet Yhdysvalloissa apurahan saamisen jälkeen. oikeudellisesta asemasta, häntä ei ole tuomittu törkeästä tai vähintään kolmesta väärinkäytöksestä, hänellä on vähintäänkin ymmärtäväinen englannin kieli ja Yhdysvaltain kansalaistoiminta, ja heidät voidaan muuten sallia. Laki luopui myös useimmista poissulkemisperusteista, lukuun ottamatta rikos-, turvallisuus- tai huumeisiin liittyviä syitä, perheen yhtenäisyyden säilyttämiseksi mahdollisuuksien mukaan.

Washington Post kertoi, että noin 2,7 miljoonalle henkilölle myönnettiin lopulta laillinen asema IRCA: n alaisuudessa.

Laillinen maahanmuutto ja täytäntöönpano

Maahanmuuttouudistus- ja valvontalaki loi uudet erilliset viisumiluokat väliaikaiselle maataloustyölle (H-2A) ja väliaikaiselle ei-maataloustyölle (H- 2B). Työnantajien, jotka jättivät vetoomuksia H-2A-viisumin hakijoilta, vaadittiin todistamaan, että työlle ei ollut tarjolla riittävästi yhdysvaltalaisia työntekijöitä ja että vastaavasti palkattujen Yhdysvaltojen kansalaisten palkoihin ja työoloihin ei aiheudu haittaa. Lain mukaan tällaiset vetoomukset hylätään, jos työpaikka on avoin lakon vuoksi, työnantaja rikkoo väliaikaisten työntekijöiden pääsyehtoja, työnantaja ei ole maksanut työntekijöille korvausta tällaisille työntekijöille tai jos työnantaja ei ole yrittänyt palkata paikallisia työntekijöitä työntekijät.

Laissa perustettiin myös ohjelma tiettyjen väliaikaisten maataloustyöntekijöiden oikeudellisen aseman mukauttamiseksi. Yksilöt olisivat oikeutettuja pysyvään oleskeluun, jos he olisivat tehneet vähintään kolme kuukautta kausityötä 1. toukokuuta edeltäneen vuoden aikana. , 1986, ja olivat muuten kelpoisia. Tukikelpoisten henkilöiden piti hakea hakemusta 18 kuukauden kuluessa lain voimaantulopäivästä.

IRCA perusti viisumivapausohjelman pilottiversion. Pilottiohjelma antoi asukkaille mahdollisuuden kahdeksaan maahan saapuakseen Yhdysvaltoihin ilman viisumia.

IRCA lisäsi myös rahoitusta sekä INS: lle että Yhdysvaltain rajavartiolaitokselle maahanmuuttolain täytäntöönpanemiseksi.

Katso myös

• Vuoden 1986 maahanmuutto- ja valvontalain koko teksti

Alaviitteet

Tietoja

Toimituksellinen

Tekniikka