Lyhenteellä PERM (Program Electronic Review Management) tunnettu työvoiman sertifiointihakemus on usein ensimmäinen kolmesta vaiheesta, jonka työnantaja vaatii sponsoroimaan ulkomaalaista kansallinen työntekijä vakituisen asukkaan asemaan. Tämä viesti tarjoaa jonkin verran taustaa ja yleistä selitystä PERM-prosessille. Odotamme lisää viestejä tulevina kuukausina selittääkseen joitain yksityiskohtaisia käsittelykysymyksiä, jotka kiinnostavat työnantajia ja PERM-prosessin parissa työskenteleviä henkilöitä.
Useimmissa tapauksissa ”vihreän kortin käsittely” sisältää kolme vaihetta :
- Yhdysvaltain työnantaja, joka haluaa palkata ulkomaisen työntekijän kokopäiväisesti, jättää PERM-hakemuksen Yhdysvaltain työministeriön työllisyys- ja koulutushallinnolle (DOL-ETA) todistusta varten;
- Todistuksen saatuaan yhdysvaltalainen työnantaja jättää I-140-maahanmuuttajahakemuksen ulkomaalaiselle työntekijälle Yhdysvaltain kansalaisuus- ja maahanmuuttovirastolle (USCIS, fka INS), joka on Yhdysvaltain sisäisen turvallisuuden ministeriön virasto; ja
- I-140-vetoomuksen hyväksymisen ja viisuminumeron saatavuuden jälkeen ulkomaalainen työntekijä jättää I-485-hakemuksen pysyvän asuinpaikan rekisteröimiseksi tai aseman muuttamiseksi.
Vain suorittamalla kaikki kolme vaihetta onnistuneesti ulkomaisesta työntekijästä tulee Yhdysvaltain laillinen pysyvä asukas tai ”hänellä on vihreä kortti”.
PERM-sovellus täyttää lakisääteisen vaatimuksen, jonka mukaan Yhdysvallat työnantaja osoittaa, että ei ole yhdysvaltalaisia työntekijöitä, jotka pystyvät, ovat halukkaita, päteviä ja käytettävissä ulkomaalaiselle työntekijälle annettavan työn suorittamiseen, ja että ulkomaisen työntekijän työskentely ei vaikuta haitallisesti vastaavasti palkattujen yhdysvaltalaisten työntekijöiden palkkoihin ja työoloihin . Tämän viimeisen vaatimuksen on tulkittu tarkoittavan sitä, että asema on tarjottava DOL: n määrittelemällä ”vallitsevalla palkalla”.
Osoittaakseen USA: n työntekijöiden puutteen työnantajan on rekrytoitava aktiivisesti hyvissä ajoin. usko vähintään 30 päivän ajaksi ulkomaalaiselle työntekijälle tarjotusta työstä ja todistus siitä, että ulkomaiselle työntekijälle maksetaan nykyisen palkan suuruinen tai sitä korkeampi määrä ennen PERM-hakemuksen jättämistä.
Tyypillisessä ammatissa ( ts. insinööri, kirjanpitäjä, ohjelmistosovellusten kehittäjä), vaadittu rekrytointiprosessi sisältää seuraavat: kaksi painettua ilmoitusta paikallisessa sunnuntai-sanomalehdessä, 30 päivän lähetys valtion työmääräyksessä ja lähettäminen kolmessa muussa lähteessä, kuten työnantajan verkkosivustossa , Internet-työpaikkailmoituspaikat ja kampuksen harjoittelutoimistot. Työnantajan on valittava kolme rekrytointivälinettä 10 vaihtoehdon luettelosta. Työnantajan on myös ilmoitettava PERM-hakemuksen tekemisestä neuvotteluvaltuutetulle edustajalle tai työnantajan työntekijöille työpaikalla lähettämällä ne vähintään 10 peräkkäisen työpäivän ajan.
Rekrytointiprosessin aikana Yhdysvallat työnantajan on rekrytoitava aktiivisesti hyvässä uskossa kaikki yhdysvaltalaiset työntekijät, jotka pystyvät täyttämään ulkomaiselle työntekijälle tarjotun työpaikan. Sellaisenaan kaikki prosessin aikana hylätyt yhdysvaltalaiset hakijat on hylättävä laillisista työhön liittyvistä syistä. Vaikka säännökset edellyttävät työmarkkinoiden testiä, ei vaadita, että pätevälle ehdokkaalle tosiasiallisesti tarjotaan asema. Tämä kahtiajako korostaa jännitystä vaatimuksen välillä vilpittömässä mielessä rekrytoiduista pelkästään testata työmarkkinoita eikä tosiasiallisesti täyttää tehtävää (jonka ulkomaalaiset oletettavasti ovat jo täyttäneet).
Jos työnantaja päättää, että pätevää yhdysvaltalaista työntekijää ei löydy, työnantaja tekee sitten PERM-hakemuksen. Todistuksen myöntäjä (CO) tarkistaa hakemuksen, se voidaan sertifioida, tarkastaa tai hylätä. Jos tarkastettu, CO pyytää tyypillisesti rekrytointiprosessin asiakirjoja. Toinen todennäköinen pyyntö tarkastuksen aikana on liiketoiminnan tarpeen osoittaminen tietyn tason tai tyyppisen koulutuksen tai kokemuksen vaatimiseksi. Työntekijä voi myös vaatia valvottua rekrytointia, jolloin työnantajan on suoritettava uusi rekrytointikierros.
Jos PERM-hakemus lopulta hylätään, työnantaja voi päättää tehdä uudelleenhakemuksen. CO: lla tai valittaa CO: n päätöksestä Alien Labor Certification Appeals Boardiin (BALCA). Jos BALCA hylkää valituksen, muutosta voi hakea liittovaltion tuomioistuimessa. Julkaistut BALCA-tapaukset antavat siksi ohjeita työnantajille ja neuvoja PERM-vaatimusten vivahteista, säännösten tulkinnoista ja käytännön näkökohdista työmarkkinoiden testissä siirtymiseksi pysyvän asukkaan hakemuksen tueksi.