Die Verfassung
Die am 4. Oktober 1958 verabschiedete Verfassung der Fünften Republik basiert weitgehend auf den Grundsätzen, die General de Gaulle in seiner berühmten Rede dargelegt hat in Bayeux am 16. Juni 1946: die Rechenschaftspflicht der Regierung gegenüber dem Parlament, bestehend aus zwei Kammern mit einem stärkeren parlamentarischen System, und die Rechenschaftspflicht des Präsidenten der Republik gegenüber dem Volk. Lesen Sie die Verfassung
Die Regierung
Der vom Präsidenten der Republik (Staatsoberhaupt) ernannte Premierminister ist der Regierungschef. Er „lenkt die Handlungen der Regierung“ (Artikel 21 der Verfassung) und legt im Prinzip die wesentlichen politischen Richtlinien fest, die, außer im Fall des Zusammenlebens, die des Präsidenten der Republik sind. Er muss auch die Koordinierung der Maßnahmen der Regierung sicherstellen und verhindern, dass verschiedene Minister durch sein Schiedsverfahren widersprüchliche Initiativen ergreifen. Er ist nicht der hierarchische Vorgesetzte der anderen Minister. Er darf sie niemals zwingen, eine Entscheidung zu treffen, für die sie keine Verantwortung übernehmen wollen, aber er kann dem Präsidenten ihre Entlassung im Falle eines schwerwiegenden Fehlverhaltens vorschlagen. Diese Rolle der Überwachung des Regierungshandelns wird durch bestimmte Komponenten erleichtert: Der Premierminister verfügt im Namen der Regierung über „den öffentlichen Dienst“ (Art. 20), interne Dienste im Hôtel Matignon (Generalsekretariat von Regierung, Kabinett usw.) und eine große Anzahl von ihr zugewiesenen Diensten.
Der Premierminister stellt die Umsetzung der Gesetze sicher und übt die Regulierungsbefugnis aus, vorbehaltlich der Unterzeichnung der bisherigen Verordnungen und Dekrete durch das Staatsoberhaupt im Ministerrat erörtert. In Ausnahmefällen kann er den Präsidenten der Republik als Vorsitzenden des Ministerrates ersetzen. Er ist auch für die nationale Verteidigung verantwortlich, obwohl die allgemeinen Richtlinien häufig vom Präsidenten der Republik festgelegt werden.
Die Minister und Staatsminister werden vom Präsidenten der Republik auf Vorschlag des Premierministers ernannt. Ihre Kräfte konzentrieren sich auf zwei Hauptmissionen. Einerseits leiten die Minister eine Ministerabteilung. Darüber hinaus sind die Minister für die Aufsicht über juristische Personen des öffentlichen Rechts verantwortlich, die im Zuständigkeitsbereich ihrer Ministerabteilung tätig sind. Grundsätzlich haben die Minister keine Regulierungsbefugnis (dh die Befugnis, allgemeine Standards zu diktieren), außer in der Verwaltung über ihre Zuständigkeiten eigene Ministerialabteilung. Die Regulierungsbefugnis wird in der Regel vom Ministerpräsidenten ausgeübt, der die Ausübung dieser Befugnis an seine Minister delegieren kann. Dieser muss jedoch die Dekrete des Präsidenten der Republik und des Ministerpräsidenten in Bezug auf die unter diese Gebiete fallenden Gebiete gegenzeichnen Ihre Kompetenz.
Auf der anderen Seite sind die Minister mit einer politischen Mission betraut. Ihre Hauptaufgabe besteht darin, Impulse zu geben und die Regierungspolitik umzusetzen. Die Teilnahme am politischen Leben war traditionell Teil ihrer Aktivitäten in der Dritten und Vierten Republik Mit Ausnahme der Wahlperioden, in denen die Minister eingestellt werden, ist der politische Aspekt ihrer Tätigkeit li an den Ministerrat und das Parlament, wo eine Diskussion über einen bestimmten Aspekt der Regierungsaktivität eröffnet wird.
Die allgemeine Grundsatzerklärung
Die allgemeine Grundsatzerklärung hat in der Fünften Republik Tradition ist aber keine in der Verfassung festgelegte Verpflichtung. Artikel 49 Absatz 1 sieht vor, dass der Premierminister die Regierung durch eine Zustimmung der Abgeordneten zu ihrem Programm oder „möglicherweise über eine allgemeine Grundsatzerklärung“ verpflichten kann. Der Premierminister verwendet diese Rede, um einen Stil zu prägen und zu verabschieden die Rolle des Vorsitzenden der parlamentarischen Mehrheit.
Die Verpflichtung der Regierung ist bei ihrem Amtsantritt nicht obligatorisch. Daher haben einige Regierungen solche Verpflichtungen nie eingegangen und haben dementsprechend die Legitimität ausschließlich aus der Ernennung durch den Präsidenten der Republik gezogen, oder wie im Fall des neunten Parlaments (1988 bis 1993), weil sie keine absolute Mehrheit in der Nationalversammlung hatten. Seit 1993 haben jedoch alle Regierungen innerhalb weniger Tage nach ihrer Ernennung ein Vertrauensvotum der Nationalversammlung beantragt
Insbesondere haben mehrere Regierungen die Nationalversammlung um ein Vertrauensvotum in Bezug auf ein besonderes Ereignis gebeten. Insgesamt wurde Artikel 49 Absatz 1 35 Mal ausgeübt s seit 1958.
Bestimmungen von Artikel 49 der Verfassung
Titel V der Verfassung vom 4. Oktober 1958 behandelt die Beziehungen zwischen dem Parlament und der Regierung (Artikel 34 bis 51-2).Artikel 49 legt die Regelungen für die Kontrolle durch das Parlament fest, einschließlich drei Optionen, um das Engagement der Regierung vor der Nationalversammlung in Frage zu stellen:
- wenn die Regierung um ein Vertrauensvotum für ihr Programm bittet oder eine Erklärung abgibt der allgemeinen Politik. Im Falle einer negativen Abstimmung mit der absoluten Mehrheit der abgegebenen Stimmen muss die Regierung zurücktreten;
- durch Einreichung eines Misstrauensantrags von einem Zehntel der Abgeordneten, der mit der absoluten Mehrheit von die Mitglieder der Nationalversammlung. Die Regierung wird folglich umgestürzt, wenn die Regierung Artikel 49.3 der Verfassung anwendet. Abgeordnete können einen Misstrauensantrag stellen und innerhalb von 48 Stunden darüber abstimmen, um Einwände gegen die Verabschiedung von Gesetzen ohne Abstimmung zu erheben. In diesem Fall muss die Regierung ebenfalls zurücktreten.
Ministerrat
Der Ministerrat ist das kollegiale Gremium, in dem alle Minister zusammenkommen (Staatsminister sitzen normalerweise im Amt der Ministerrat, wenn Fragen erörtert werden, für die sie verantwortlich sind) und ein Mittel ist, um die Einheit der Regierung zu demonstrieren. In diesem Gremium sitzen auch der Generalsekretär der Regierung und der Generalsekretär des Präsidenten der Republik. Es ist das einzige in der Verfassung festgelegte Regierungsorgan.
Der Ministerrat tritt wöchentlich in der Regel mittwochs unter dem Vorsitz des Präsidenten der Republik im Elysée-Palast zusammen. Die Tagesordnung wird gemeinsam vom Präsidenten und vom Premierminister festgelegt. Der Premierminister schlägt vor und der Präsident billigt die Tagesordnung.
Das Treffen besteht aus drei Phasen:
- Die erste Phase konzentriert sich auf Texte von allgemeinem Interesse – Gesetzentwürfe, Verordnungen, Dekrete – für die Überlegungen angestellt werden Der Ministerrat ist erforderlich.
- In der zweiten Phase werden Einzelentscheidungen hauptsächlich im Zusammenhang mit der Ernennung hoher Beamter behandelt.
- Die dritte Phase ist in der Regel einer Präsentation gewidmet von einem Minister über den Stand einer Reform, für die er zuständig ist, eine Rede des Präsidenten, der die Meinung der Teilnehmer zu einem bestimmten Punkt einholen kann. Der Außenminister informiert wöchentlich über die internationale Situation.
Am Ende des Ministerrates erstellt der Generalsekretär der Regierung eine Entscheidungserklärung, in der die getroffenen Entscheidungen gemeldet und bestätigt werden . Der Generalsekretär der Regierung erstellt auch ein umfassendes Sitzungsprotokoll.