Wir in den USA sind es gewohnt, Wahlen im Stil eines einzelnen Mitglieds abzuhalten . Wir sind alle mit einem System aufgewachsen, bei dem wir in kleinen Bezirken nacheinander Mitglieder unserer gesetzgebenden Körperschaften wählen, wobei der Gewinner der Kandidat mit den meisten Stimmen ist. Dieses System scheint so „natürlich“ zu sein, dass Wahlen zur proportionalen Vertretung (PR) möglich sind Auf den ersten Blick erscheint uns dies seltsam. Zu der möglichen Verwirrung trägt die Tatsache bei, dass weltweit verschiedene Arten von PR-Systemen verwendet werden. In Wirklichkeit sind die Prinzipien der proportionalen Repräsentationssysteme jedoch sehr einfach und alle Systeme einfach zu verwenden.
Die Grundprinzipien der PR
Die Grundprinzipien der proportionalen Repräsentationswahlen sind, dass alle Wähler eine Repräsentation verdienen und dass alle Fraktionen in der Gesellschaft es verdienen, in unseren Gesetzgebungen vertreten zu sein Verhältnis zu ihrer Stärke in der Wählerschaft. Mit anderen Worten, jeder sollte das Recht auf faire Vertretung haben.
Um diese faire Vertretung zu erreichen, haben alle PR-Systeme bestimmte Grundlagen Merkmale – Merkmale, die sie von unserem derzeitigen Wahlsystem unterscheiden. Erstens verwenden sie alle Distrikte mit mehreren Mitgliedern. Anstatt wie hier in den USA in jedem Distrikt eine Person zu wählen, werden mehrere Personen gewählt. Diese Distrikte mit mehreren Mitgliedern können mit nur drei oder vier Mitgliedern relativ klein oder mit zehn oder mehr Mitgliedern größer sein. (Die folgenden Abbildungen veranschaulichen Distriktkarten für einen hypothetischen Senat mit 50 Personen. Abbildung 1 zeigt 50 Distrikte mit einem Sitz, wie dies bei Systemen mit Mehrfachmehrheit üblich ist. Abbildung 2 zeigt 10 PR-Distrikte mit fünf Sitzen und Abbildung 3 zeigt fünf Zehn -seat PR Bezirke.)
Abbildung 1 Abbildung 2 Abbildung 3
Das zweite Merkmal aller PR-Systeme ist, dass sie die Sitze in diesen Distrikten mit mehreren Mitgliedern nach dem Anteil der Stimmen aufteilen, die die verschiedenen Parteien oder Gruppen erhalten, die Kandidaten stellen. Wenn also die Kandidaten einer Partei in einem 10-köpfigen Distrikt 40% der Stimmen erhalten, erhalten sie vier der zehn Sitze – oder 40% der Sitze. Wenn eine andere Partei 20% der Stimmen gewinnt, erhält sie zwei Sitze und so weiter.
Kurz gesagt, so funktioniert die proportionale Vertretung. Während alle PR-Systeme die gleichen Ziele verfolgen, um sicherzustellen, dass alle Wähler eine gewisse Vertretung erhalten und alle Gruppen fair vertreten sind, haben verschiedene Systeme unterschiedliche Möglichkeiten, diese Ziele zu erreichen. Daher ist es hilfreich zu sehen, wie verschiedene Arten von PR-Systemen in der Praxis funktionieren.
Arten von PR-Systemen
Abstimmungen auf Parteilisten
Abstimmungssysteme auf Parteilisten bei weitem die häufigste Form der proportionalen Darstellung. Über 80% der weltweit verwendeten PR-Systeme sind eine Form der Parteilistenabstimmung. Es bleibt das System, das in den meisten europäischen Demokratien und in vielen neu demokratisierten Ländern, einschließlich Südafrika, verwendet wird.
Wie es funktioniert. Die Gesetzgeber werden in großen Distrikten mit mehreren Mitgliedern gewählt. Jede Partei erstellt eine Liste oder eine Liste von Kandidaten, die der Anzahl der Sitze im Distrikt entspricht. Unabhängige Kandidaten können ebenfalls kandidieren und werden auf dem Stimmzettel separat aufgeführt, als wären sie ihre eigene Partei (siehe unten). Auf dem Stimmzettel geben die Wähler ihre Präferenz für eine bestimmte Partei an, und die Parteien erhalten dann Sitze im Verhältnis zu ihrem Stimmenanteil. Wenn die Demokraten in einem fünfköpfigen Distrikt 40% der Stimmen erhalten, gewinnen sie zwei der fünf Sitze. Die beiden siegreichen demokratischen Kandidaten würden entsprechend ihrer Position auf der Liste ausgewählt.
Es gibt zwei Arten von Listensystemen: geschlossene Liste und offene Liste. In einem geschlossenen Listensystem – der ursprünglichen Form der Parteilistenabstimmung – legt die Partei die Reihenfolge fest, in der die Kandidaten aufgelistet und gewählt werden, und der Wähler gibt einfach eine Stimme für die gesamte Partei ab. Dies wird in der ersten Abstimmung unten gezeigt, die eine Wahl für das Repräsentantenhaus in einem Bezirk mit fünf Sitzen veranschaulicht. Die Wähler können ihre Präferenz für Kandidaten auf der Liste nicht angeben, müssen die Liste jedoch in der von der Partei angegebenen Reihenfolge akzeptieren. Die Gewinner werden in der genauen Reihenfolge ausgewählt, in der sie in der ursprünglichen Liste aufgeführt sind. Wenn die Demokraten in diesem Beispiel zwei Sitze gewinnen würden, würden die ersten beiden Kandidaten auf der vorbestellten Liste – Foster und Rosen-Amy – gewählt.
Stimmzettel für geschlossene Parteien
Die meisten europäischen Demokratien verwenden jetzt die offene Listenform der Parteilistenabstimmung. Dieser Ansatz ermöglicht es den Wählern, bestimmte Kandidaten und nicht nur Parteien zu bevorzugen. Es soll den Wählern ein Mitspracherecht über die Reihenfolge der Liste und damit über die Wahl der Kandidaten geben. Eine Version davon ist in der folgenden Abstimmung dargestellt.Den Wählern werden ungeordnete oder zufällige Listen von Kandidaten präsentiert, die in den Parteivorwahlen ausgewählt wurden. Wähler können nicht direkt für eine Partei stimmen, sondern müssen eine Stimme für einen einzelnen Kandidaten abgeben. Diese Abstimmung gilt sowohl für den jeweiligen Kandidaten als auch für die Partei. Die Reihenfolge der endgültigen Liste hängt also vollständig von der Anzahl der Stimmen ab, die jeder Kandidat auf der Liste gewonnen hat. Die beliebtesten Kandidaten stehen ganz oben auf der Liste und haben bessere Chancen, gewählt zu werden. In unserem Beispiel würden die Demokraten, wenn sie zwei Sitze gewinnen würden und Volz und Gentzler die höchste und nächsthöhere Anzahl von Einzelstimmen erhalten würden, an die Spitze der Liste aufsteigen und gewählt werden. Dieses Beispiel ähnelt dem in Finnland verwendeten System und wird allgemein als die offenste Version der Listenabstimmung angesehen.
Offene Listenabstimmung
Es gibt verschiedene Formeln, um die tatsächliche Sitzverteilung an die Parteien zu erreichen. Eine der einfachsten Sitzzuweisungsformeln ist die „größte Restformel“. Bei diesem Ansatz besteht der erste Schritt darin, eine Quote zu berechnen, die ermittelt wird, indem die Gesamtzahl der gültigen Stimmen im Distrikt durch die Anzahl der Sitze dividiert wird. Im Beispiel in der folgenden Tabelle wurden 100.000 Stimmen abgegeben und zehn Sitze sollen besetzt werden. 100.000 / 10 = 10.000 – das ist die Quote. Die Quote wird dann in die Stimmen aufgeteilt, die jede Partei erhält, und die Partei gewinnt einen Sitz für jede ganze produzierte Zahl. So erhielt die Republikanische Partei 38.000 Stimmen, geteilt durch 10.000, um drei Sitze zu schaffen – mit einem Rest von 8.000. Nachdem diese erste Sitzverteilung abgeschlossen ist, werden die verbleibenden Nummern für die Parteien verglichen und den Parteien mit den größten verbleibenden Sitzplätzen die verbleibenden Sitze zugewiesen. In unserem Beispiel müssen noch zwei Sitze zugewiesen werden, und die Republikaner und Moll, der unabhängige Kandidat, haben die größten Reste, sodass sie die Sitze erhalten. Letztendlich haben alle Parteien die Anzahl der Sitze, die ihrem Stimmenanteil so nahe wie möglich kommt.
Größter verbleibender Ansatz für die Sitzverteilung
Proportionalabstimmung mit gemischten Mitgliedern
Die proportionale Repräsentation mit gemischten Mitgliedern wird unter verschiedenen anderen Namen geführt, darunter „das zusätzliche Mitgliedssystem“, „kompensatorische PR“. das „Zwei-Stimmen-System“ und das „deutsche System“. Es ist ein Versuch, ein Distriktsystem mit einem Mitglied mit einem proportionalen Abstimmungssystem zu kombinieren. Die Hälfte der Mitglieder des Gesetzgebers wird in Pluralitätswettbewerben mit einem Mitglied gewählt. Die andere Hälfte wird durch eine Parteilistenabstimmung gewählt und den Distriktmitgliedern hinzugefügt, so dass jede Partei ihren angemessenen Sitzanteil im Gesetzgeber hat. Befürworter behaupten, dass die gemischte proportionale Stimmabgabe (Mixed Member Proportional Voting, MMP) das Beste aus beiden Welten ist: Sie bietet die geografische Repräsentation und die engen Wahlkreisbeziehungen der Mehrfachwahl mit einem Mitglied sowie die Fairness und Vielfalt der Repräsentation, die mit der PR-Abstimmung einhergeht.
Dieses System wurde ursprünglich direkt nach dem Zweiten Weltkrieg in Westdeutschland erfunden, seitdem jedoch auch in mehreren anderen Ländern, darunter Bolivien und Venezuela. Es ist immer noch eines der am wenigsten genutzten PR-Systeme, hat aber in den letzten Jahren viel Aufmerksamkeit auf sich gezogen. Tatsächlich ist es heute eines der „heißesten“ Systeme, die von denjenigen in Betracht gezogen werden, die an der Wahlgestaltung beteiligt sind. Zum Teil ist diese wachsende Aufmerksamkeit das Ergebnis des einzigartigen Anspruchs von MMP, ein „Kompromiss“ zwischen den beiden Hauptkonkurrenten zu sein. In den 1990er Jahren gab Neuseeland sein traditionelles Pluralitätssystem für MMP mit einem Mitglied auf. Auch Ungarn hat diesen Ansatz gewählt. Zuletzt verwendeten die neu gebildeten Parlamente von Schottland und Wales dieses System für ihre ersten Wahlen.
Wie es funktioniert. Die Leute gaben ihre Stimmen bei einer doppelten Abstimmung ab – siehe die Abstimmung unten. Zunächst stimmen sie im linken Teil der Abstimmung für einen Distriktvertreter. Bei diesem Teil der Abstimmung handelt es sich um einen Pluralitätswettbewerb mit einem Mitglied, um festzustellen, welche Person den Distrikt im Gesetzgeber vertreten wird. Die Person mit den meisten Stimmen gewinnt. In der Regel wird die Hälfte der Sitze im Gesetzgeber auf diese Weise besetzt. In einer hypothetischen Legislative mit 100 Mitgliedstaaten würden die Gewinner dieser Distriktwettbewerbe 50 Sitze besetzen.
On Der rechte Teil der Abstimmung – der Teil der Parteiliste – die Wähler geben ihre Wahl unter den Parteien an, und die andere Hälfte der Sitze im Gesetzgeber wird aus regionalen Listen der von diesen Parteien ausgewählten Kandidaten ausgefüllt. Die Parteilisten sind in der deutschen Fassung geschlossen. Diese Stimmen auf der Parteiliste werden auf nationaler Basis gezählt, um den Gesamtanteil der 100-sitzigen Legislative zu bestimmen, den jede Partei verdient. Kandidaten aus den Listen jeder Partei werden dann zu ihren Distriktsiegern hinzugefügt, bis diese Partei ihren angemessenen Sitzanteil erreicht hat. Die folgende Tabelle zeigt, wie dieser Prozess für unsere hypothetische Wahl funktioniert.Die Demokraten gewannen 40% der Stimmen auf der Parteiliste im Gesetzgeber der 100 Mitgliedstaaten, sodass ihnen insgesamt 40 der 100 Sitze zustehen würden. Da sie bereits 28 ihrer Kandidaten bei Distriktwahlen gewählt hatten, würden sie 12 weitere aus ihren regionalen Parteilisten hinzufügen, um ihre Quote von 40 Sitzen zu erreichen.
Sitzverteilung in MMP
In der deutschen Fassung werden zwei Wahlschwellen verwendet, die eine Partei überwinden muss, um Sitze im Gesetzgeber zu erhalten. Eine Partei muss entweder 5% der Stimmen der landesweiten Parteiliste erhalten oder mindestens drei Distriktrennen gewinnen, um Sitze im Gesetzgeber zu erhalten. In unserem hypothetischen Fall hat die Neue Partei keine Distriktsitze gewonnen, aber sie hat mehr als 5% der landesweiten Stimmen gewonnen, sodass sie ihren Anteil an gesetzgebenden Sitzen verdient haben – in diesem Fall wären es sechs Sitze, die alle wären aus den regionalen Parteilisten ausgefüllt werden.
Einzelübertragbare Abstimmung oder Wahlabstimmung
Dieses System der proportionalen Vertretung ist unter mehreren Namen bekannt. Politikwissenschaftler nennen es „die einzige übertragbare Stimme“. In Australien wird es als „Hare-Clark-System“ bezeichnet. In den Vereinigten Staaten haben Wahlaktivisten es als „Wahlvotum“ bezeichnet. Derzeit wird dieses System zur Wahl von Parlamenten in Irland und Malta verwendet. In Australien werden damit der Bundessenat sowie die dortigen Gesetzgebungen in mehreren Bundesstaaten gewählt. Es ist auch das PR-System, das im 20. Jahrhundert in einer Reihe von Städten in den Vereinigten Staaten eingesetzt wurde, darunter New York, Cincinnati, Cleveland, Toledo und Boulder. Es wird auch heute noch in Cambridge, Massachusetts, für Wahlen zum Stadtrat und zur Schulbehörde verwendet.
Wie es funktioniert. Der Abstimmungsprozess wird im Folgenden durch Abstimmung dargestellt. Alle Kandidaten sind an derselben Stelle auf dem Stimmzettel aufgeführt. Anstatt für eine Person zu stimmen, ordnen die Wähler jeden Kandidaten in der Reihenfolge ihrer Wahl. Wenn Sie Campbell am besten mögen, markieren Sie die „1“ nach seinem Namen. Wenn Sie Gomez am zweitbesten mochten, würden Sie „2“ mit seinem Namen markieren und so weiter. Sie können so wenige oder so viele bewerten, wie Sie möchten. Dieser Stimmzettel zeigt die Verwendung des AccuVote-Systems, das in Cambridge, Massachusetts, zur Wahl des Stadtrats und der Schulbehörde verwendet wird. Die Wähler geben die Ranglistenzahlen wie bei standardisierten Tests in der Schule ein, die eine computergestützte Stimmenzählung und Stimmzettelübertragung ermöglichen.
Wahlstimmen
Wie der Name „einzelne übertragbare Stimme“ impliziert, beinhaltet dieses System einen Prozess der Übertragung von Stimmen. Um zu verstehen, wie der Übertragungsprozess funktioniert, ist es möglicherweise am besten, mit einer einfachen Analogie zu beginnen. Stellen Sie sich eine Schule vor, in der eine Klasse versucht, ein Komitee zu wählen. Jeder Schüler, der laufen möchte, steht an der Spitze der Klasse, und die anderen Schüler wählen ihre Lieblingskandidaten, indem sie neben ihnen stehen. Schüler, die fast alleine neben ihrem Kandidaten stehen, werden bald feststellen, dass diese Person keine Chance hat, gewählt zu werden, und zu einem anderen Kandidaten ihrer Wahl wechseln, um ihm oder ihr bei der Wahl zu helfen. Einige der Studenten, die neben einem sehr beliebten Kandidaten stehen, stellen möglicherweise fest, dass diese Person mehr als genug Unterstützung hat, um zu gewinnen, und beschließen, sich neben einen anderen Studenten zu stellen, den sie auch gerne im Ausschuss sehen würden. Am Ende würden die meisten Studenten nach all dem Durcheinander neben den Kandidaten stehen, die gewählt werden. Dies ist der letzte Punkt dieses Prozesses.
Bei der einzelnen übertragbaren Abstimmung werden die Stimmen übertragen gerade als die Schüler in der Analogie von Kandidat zu Kandidat wechselten. Die genaue Reihenfolge des Übertragungsprozesses ist in der folgenden Abbildung dargestellt. Ein Beispiel dafür, wie die Stimmen tatsächlich übertragen werden, ist in der folgenden Tabelle dargestellt. Nehmen Sie der Einfachheit halber an, dass es einen dreisitzigen Bezirk gibt, in dem sechs Personen für ein Amt kandidieren. Der erste Schritt in diesem Prozess besteht darin, den Schwellenwert festzulegen: die Mindestanzahl von Stimmen, die erforderlich sind, um einen Sitz zu gewinnen. Der Schwellenwert besteht normalerweise aus der Gesamtzahl der gültigen Stimmen geteilt durch eins plus der Anzahl der zu besetzenden Sitze plus einer Stimme. Die Formel sieht folgendermaßen aus: Schwellenwert = (gültige Stimmen / 1 + Sitze) +1 Stimme. In unseren dreisitzigen Distrikten mit 10.000 Wählern würde ein Kandidat 10.000 / 1 + 3 (das sind 2.500) plus eine weitere Stimme für 2.501 benötigen.
Diagramm des Abstimmungsprozesses
Der zweite Schritt besteht darin, alle Auswahlmöglichkeiten zu zählen, um festzustellen, ob Kandidaten den Schwellenwert von 2.501 erreicht haben. Wie aus der folgenden Tabelle hervorgeht, hat der Demokrat Gomez 2.900 Wähler und wird für gewählt erklärt. Aber Gomez hat tatsächlich 399 Stimmen mehr als er braucht, um zu gewinnen. Diese Stimmen gelten als verschwendet, wenn sie bei Gomez bleiben, und werden daher auf die zweite Wahl in der Abstimmung übertragen. (Es gibt verschiedene Möglichkeiten, dies zu tun, aber wir müssen hier nicht auf diese Details eingehen.) In der zweiten Zählung sehen wir die Auswirkungen dieser Übertragung.Der andere demokratische Kandidat, Campbell, erhält 300 dieser Stimmen zweiter Wahl, und der unabhängige Kandidat, Daniels, erhält die anderen 99. Die Stimmenzahlen werden jetzt neu berechnet, um festzustellen, ob jemand die Schwelle überschreitet. Niemand ist, also findet die nächste Übertragung statt. Der Kandidat mit der geringsten Gewinnchance wird eliminiert und seine Stimmen werden auf seine zweite Wahl übertragen. Dieser Kandidat ist Higgins, der Republikaner, und 500 seiner Stimmen werden an den anderen republikanischen Kandidaten, Dains, übertragen. und die anderen 100 Stimmen werden Daniels gegeben. Wieder werden die Stimmen nachgezählt, um festzustellen, ob jemand die Schwelle erreicht hat. Dains hat es mit 2.800 Stimmen erreicht und wird für gewählt erklärt. Wieder einmal werden ihre überschüssigen Stimmen auf ihre zweite Wahl umverteilt – 200 an Graybeal und 99 an Daniels. Aber immer noch hat niemand die Schwelle erreicht, so dass wieder der niedrigste Kandidat eliminiert und diese Stimmen übertragen werden. Dieser Kandidat ist Campbell, der Demokrat, und 100 seiner Stimmen gehen an Graybeal und 600 an Daniels. Damit überschreitet Daniels, die unabhängige Kandidatin, mit 2.698 Stimmen die Schwelle, und sie ist die zuletzt gewählte.
Abstimmungs- und Übertragungsprozess
Dieser Übertragungsprozess ist etwas kompliziert. Warum gibt es ihn also? Der Übertragungsprozess wurde in erster Linie erfunden, um das Problem der Stimmenverschwendung zu verringern – Stimmen, die abgegeben werden, aber eigentlich niemanden wählen. Pluralitätsmehrheitssysteme verschwenden routinemäßig eine große Anzahl von Stimmen, und deshalb sind sie anfällig für Probleme wie falsche Darstellung von Parteien und Unterrepräsentation von politischen Minderheiten, rassischen Minderheiten und Frauen. Der Übertragungsprozess in STV soll sicherstellen, dass die wenigsten Stimmen verschwendet werden und dass die maximale Anzahl von Personen einen Vertreter in ein Amt wählen kann. Es wird anerkannt, dass es zwei Arten von verschwendeten Stimmen gibt: Stimmen für Kandidaten, die nur geringe Gewinnchancen haben, und Stimmen, die über die Anforderungen eines siegreichen Kandidaten hinausgehen. Durch die Übertragung dieser Stimmen auf die nächsthöhere Wahl ist es wahrscheinlicher, dass sie tatsächlich zur Wahl eines Kandidaten beitragen.
Einfacher als sie aussehen
Auch für amerikanische Augen sind dies verschiedene PR-Systeme scheinen auf den ersten Blick oft zu komplex und verwirrend zu sein. Und während die Mechanismen der Sitzverteilung manchmal kompliziert sein können, ist der eigentliche Abstimmungsprozess überhaupt nicht einschüchternd und kann vom Durchschnittsbürger leicht genutzt werden. Die Wähler müssen nicht die gesamte Mathematik dieser Systeme verstehen, um sie effektiv nutzen zu können. Um eine Analogie zu verwenden: Sie müssen nicht verstehen, wie alle elektronischen Komponenten in Ihrem Autoradio funktionieren, um die Art von Musik zu finden, die Sie mögen.
Das Party-List-System, das gemischte Das Mitgliedersystem und die Wahlabstimmung werden seit Jahrzehnten in anderen westlichen Demokratien verwendet. Die Wähler in diesen Ländern hatten keine Probleme mit der Verwendung dieser Systeme, wie aus den sehr hohen Wahlbeteiligungsquoten dieser PR-Länder hervorgeht. Sicherlich können wir dies erwarten dass amerikanische Wähler die Verwendung dieser Systeme ebenfalls leicht beherrschen würden.