カスピ海のアゼルバイジャンにあるバクー市への最近の訪問は、1世紀前、カスピ海地域が世界の石油供給の半分を保有していたことを思い出させました。 。半世紀前、第二次世界大戦で最も血なまぐさいスターリングラード攻防戦は、これらの膨大な石油供給を誰が支配したかをめぐって大部分が争われました。今日、この地域はそれを示すものがほとんどありません。まだ比較的貧しく、開発が遅れており、環境的には世界で最も荒廃している国の1つであり、新たに発見された石油埋蔵量を約束して、再びその救済を見ています。また、西側の石油会社と政治戦略家は、この地域がジョージア州とトルコを経由して地中海に至る新しいパイプラインを建設するプロジェクトに着手し、影響をさらに減らすことを期待して1日100万バレルを汲み上げているため、この地域への関心が高まっています。 OPECの石油市場への影響と、予測される石油需要の増加への対応。
しかし、過去半世紀の間に世界で最大の石油問題の注目を集めてきた中東、中東、将来のエネルギー供給にとって重要なままです。ある意味で、今日世界中でリソースを開発するためのすべてのスクランブルは、計算の日を遅らせることを目的としています。中東は世界の石油供給の4分の1を生産していますが、既知のすべての石油埋蔵量の3分の2から4分の3を占めています。そのため、米国と西側諸国はこの地域を極めて重要であると定義し続けています。
重要な利益への取り組み
ただし、この地域が極めて重要であるとは限りません。そこには大規模な軍事的プレゼンスが必要であるという結論に、または世界市場でのこの石油の継続的な入手可能性についての深刻な質問に。このように見える啓示は最近、ワシントンで議論を引き起こしました。特にサウジアラビアに焦点を当てた議論があります。サウジアラビアだけでも、世界の既知の石油埋蔵量の4分の1を保有しています。 2つの中心的な問題は、米国がこの地域に軍事的プレゼンスを持つ必要があるかどうか、そして私たちの主な目的が、深刻な政策の不一致があることを発見したサウジアラビアや他の湾岸諸国を守ることであったかどうかです。さらに、米国とサウジアラビアとの関係の緊張に不満を抱いている多くのコメンテーターは、米国を広く外国の石油、特に中東の石油から引き離すよう求める声を強めている。しかし、この議論はアメリカの関与の論理を完全に見逃している。
まず第一に、中東以外の地域から石油を購入しても問題は解決しない。格言が私たちに思い出させるように、「私たちは皆、同じカップからすすっています」。石油市場はシームレスであり、主に需要と供給によって推進されています。中東の供給は中東の石油の価格に影響を与えますが、世界の石油の価格にも影響を与えます。米国はエネルギーを節約し、代替エネルギー源を開発することができ、またそうすべきです。 、米国が現在生産しているものと消費しているもの（1日あたり約1,000万バレル）のギャップは、単に広すぎて埋めることができません。さらに、中東の埋蔵量のクラスター化は、遠い将来、石油供給のより大きなシェアが必然的にその地域からもたらされるでしょう。
それにもかかわらず、なぜ石油経済が石油政治と混合されるべきか、または何が軍事戦略を必要とするのかは完全には明らかではありません。確かに、中東の石油に大きく依存している多くの国々（日本やヨーロッパの多くの国々）は、政治的および軍事的必要性を見ることなく、市場の需要に完全に基づいて政策を立てることができると想定しています。妨害。この態度は、米国を当然のことと見なし、アンクルサムがすべての消費者の利益のために仕事をすることを想定することによって部分的に推進される可能性があります。しかし、それだけではありません。米国以外では、石油の流れを確保するために重要な軍事戦略は必要ないという見方が高まっています。この見方は、歴史的な傾向によって支えられています。政治的に動機付けられ、石油価格の異常な上昇をもたらした1973年のアラブ石油禁輸を除いて、長期的な証拠は、市場が他のどの問題よりも石油価格の傾向を決定することを示唆している。歴史的に、政党連合は石油国と世界の他の地域との間の貿易パターンを大きく変えていません。石油生産者は、石油を必要としている国に石油を販売し、価格を支払い、見つけた最高の供給源から最高の製品を輸入する用意があります。政治的関係が明らかに石油生産者の貿易行動の中心ではなかった冷戦時代にも同じことが当てはまりました。その好例はリビアでした。リビアは1969年まで、西側の戦略的同盟国であり、イギリスとアメリカの軍事基地をホストしていました。1969年の君主制の転覆とカダフィ大統領の台頭により、リビアの政治はソビエト連邦に有利になりました。しかし、クーデターの前後の貿易パターンはほぼ同じでした。たとえば、ソビエトブロック諸国との貿易のシェアは、1960年と1965年に1.9％、1970年に1.8％、1975年に1.3％、1980年に1.0％でした。さらに、中東の穏健国はプロと根本的に異ならなかった-貿易におけるソビエト諸国：ソビエトブロックとの貿易の最大のシェアを持っている石油輸出国は、リビア、アルジェリア、またはイラクではなく、シャーのイランでした。結論としては、これらの州は、政治的方向性に関係なく、経済的利益につながることを行ったということでした。
1991年の湾岸戦争後、米軍の配備と新しいものの確立に向けた勢いが増しました。湾岸地域の艦隊では、一部のオブザーバーは、アメリカのプレゼンスの増加は、湾岸諸国との貿易において、ヨーロッパや日本よりも米国に決定的な優位性を与えると信じていました。場合によっては、間違いなく、ワシントンはその政治的影響力を利用して、米国企業がこの地域、特に軍事および航空宇宙分野で契約を獲得するのを支援することができました。しかし、総計レベルでは、この地域と世界の他の地域との間の貿易額は、米国には目に見える利点がなかったことを示しています。イラクがクウェートに侵攻する1年前の1989年、中東へのヨーロッパの輸出は、米国の137億ドルに対し、402億ドルでした。湾岸戦争の翌年の1992年、ヨーロッパの輸出総額は572億ドルでしたが、米国は199億ドルでした。そしてその傾向は続いた。 2000年、ヨーロッパは637億ドルの輸出を中東に出荷しました。米国、230億ドル。
ペルシャ湾での米軍のプレゼンスの維持には、年間600億ドル以上の費用がかかります。これらの部隊は他の場所でも使用できるため、その合計は地域の防衛に完全に費やされるわけではありません。それでも、なぜ米国がその資源、エネルギー、そして戦争計画の多くをペルシャ湾に捧げているのか不思議に思う。石油問題を市場勢力に任せ、政治を排除する方が賢明ではないでしょうか？
従来理解されていたように、アメリカの戦略は、西側への石油の流れを確保するという決意に基づいています。リーズナブルな価格で—過剰な生産能力を持つ州、特にサウジアラビアに依存することにより、石油供給の短期的な中断とその後の価格の急上昇を緩和することにまで及ぶ決議。 （これだけでも、サウジの能力が石油市場の緩和力として使用されることを保証するためにサウジと米国の協力が必要です。）しかし、半世紀以上の間、石油が豊富な地域でのアメリカの軍事戦略の背後にある中心的な推進力。ほとんどのアナリストは完全には理解していません。強力な敵に対するそのような膨大なリソースの制御を拒否し、それによってさらに強力になり、したがってより脅威になります。
石油拒否政策の起源
1948年に冷戦がアメリカの外交政策の中心に移り始めたとき、ホワイトハウスに新たな懸念が浮上しました。それは、ソビエト連邦が中東の石油供給を管理するようになる可能性があるということです。第二次世界大戦後の潜在的なソビエトの脅威に対する初期の関心の多くが、イランに残っているソビエトの存在に集中していたのは偶然ではありません。しかし、最近の国家安全保障会議の文書の機密解除（カンザスシティスターの記者であるスティーブエバーリーによって最初に明らかにされた）まで、トルーマン政権がソビエトによる油田の乗っ取りの可能性について懸念している程度は一般には知られていませんでした。同様に驚くべきことは、トルーマン政権が、ソビエト連邦が侵略した場合に油田を使用することを拒否するなど、ソビエトの侵略の可能性に直面して油田を守ることではなく、戦略を構築したことです。
政権はすぐに詳細な計画を作成し、1949年にトルーマン大統領がNSC 26/2として署名し、その後一連の追加のNSC指令によって補足されました。この計画は、この地域の政府の知識がなくても、英国政府と米国および英国の石油会社と協力して作成され、爆発物を中東に移動して使用することを求めていました。ソビエトの侵略の場合、そして最後の手段として、石油施設と製油所が爆破され、油田が塞がれ、ソビエト連邦が石油資源を使用できなくなりました。
とても素晴らしかったです。ソビエトが「放射性」兵器の配備を検討した地域の石油を悪用するかもしれないという恐れ。1950年6月29日付けの別の最近機密解除された文書NSC26 / 3で明らかにされたように、最終的にそのオプションは中央諜報機関によって拒否されました。説明は次のとおりです。「敵が油田を利用するのを防ぐために、放射線手段による井戸の拒否を達成することはできますが、「消耗品」のアラブ人が汚染地域に入り、井戸の頭を開いて貯水池を枯渇させるのを防ぐことはできませんでしたしたがって、アラブ人への他の影響を除けば、放射線学的手段が保全措置として実行可能であるとは考えられていません。」言い換えれば、拒絶の論理は、敵に石油を拒否することに加えて、政策はまた、「私たちの再占領後の私たち自身の使用のための資源の保存を意味する」石油の将来の「保存」も求めたというものでした。最終的には、より従来型のプラグ方法が推奨されました。
計画が実施され、爆発物がこの地域に移されました。国務省は、計画が最終的に米国が防衛する準備ができていないことを示す可能性があることを留保しているようですが地方自治体は、ソビエト支配への恐れがそのような懸念を打ち負かしました。1957年に懸念がさらに強まり、スエズ危機後に地域の不安定さへの恐れが高まったため、アイゼンハワー政権は計画を強化しました。証拠は、計画が少なくとも1960年代初頭。
今日の潜在的な敵に対する石油の拒否
今日、ワシントンでの一般的な認識は、イラクとイランは攻撃的で危険な国であるというものです。サウジの石油を侵略する能力を阻止するこれらの州の追加の石油収入を否定する分野は、この地域での米国の存在を継続することの1つの目的です。根本的な懸念は、起こりうる混乱だけではありません。敵対的な政権の行動が引き起こす可能性のある石油供給の変化とそれに続く価格ショック。米国の立場から見たより大きな問題は、イラクやイランが追加の石油埋蔵量を管理することによって自分たちを豊かにした場合、これらの政権は、たとえそうであったとしても、すぐに米国にとってより脅威になるということです。彼らが押収したすべての石油を世界中に売りたいと熱望している。
イラクとイランがどの程度脅威であるかは議論の余地がある。彼らは米国に脅威をもたらしますか？それとも、米国は、この地域の友人、特に2つの州が潜在的な脅威であるイスラエルをより懸念しているのでしょうか。イラクとイラン（特にイラク）の現在の政府が、特にブッシュ大統領が北朝鮮とともに「悪」と宣言したため、攻撃的で脅威的ではないと見なされる状況を想像するのは難しい。この見通しは、近い将来、米国とは無関係に、これら2つの州が世界の既知の石油備蓄の大部分を支配することを阻止しようとする可能性が高い。湾岸の友好的なアラブ政府への懸念。
しかし、アメリカの軍事戦略の背後にある理由が何であれ、アメリカの軍事的支援を得ることが湾岸協力評議会諸国の利益になります。それは米国にいくらかの力を与えます。 、しかし、GCC諸国は、米国の戦略が米国の利益にも役立つことを知っているので、ある程度までしかありません。その結果、協力する明確な相互インセンティブが得られます。 o 1990年のイラクのクウェート侵攻のように、石油は透明である。サウジアラビアと他のGCC諸国は、間違いなく、油田を守るために米国の後ろに集結するだろう。そして、差し迫った脅威がなくても、GCC諸国、特にクウェートは、この地域における米国の存在に関心を持っています。米軍は、カタールの事前配置された装備から、クウェートの軍と装備、バーレーンの海軍施設に至るまで、湾岸の大部分に広がっています。アメリカ軍もホストしているサウジアラビアは、国民の反発を恐れて、自分たちの土地でアメリカ軍の数とプロフィールを減らしようとしているにもかかわらず、この地域でアメリカの存在を維持するインセンティブを持っています。
サウジアラビア国民がアメリカの存在そのものに憤慨している程度は完全にはわかっていません（明らかにその国民の一部は知っていますが）。明らかなことは、米国の憤慨の多くは、アラブとイスラエルの紛争の機能であり、これは、過去1年間の米国とサウジの関係の目に見える痛い点でした。サウジアラビア政府は、この問題に関する一般市民のムードを反映しています。私が昨年夏にサウジアラビアで行った調査では、サウジアラビアの63％がパレスチナ問題を個人的に「最も重要な問題」としてランク付けし、さらに20％がトップ3にランク付けしました。サウジアラビアのエリートを対象とした新しい調査では、 1月下旬、66％が、ワシントンがサウジアラビアの平和を仲介することに成功すれば、米国に対する彼らの欲求不満は完全に取り除かれるか、大幅に軽減されるだろうと述べた。重要なことに、86％が米国に対する不満は「その政策」に基づいていると述べ、6％だけが「その価値観」に基づいていると述べました。
しかし、9月11日以降の数か月間、サウジ米国がこの地域での国民の恨みの深さを発見したように、彼らの土壌におけるアメリカの存在の非合法性に対する彼らの一般の認識は、彼らとその存在に対する脅威であることを発見しました。これには相互協力が必要です。サウジは、政府レベルで存在していたアメリカとの一種の友情を国民に伝える必要があり、米国は、軍事戦略を危険にさらすことなく、アメリカ軍のレベルとプロフィールを減らすために彼らと協力する必要があります。サウジは引き続きアメリカの支援を必要とし、米国は引き続き彼らの協力を必要とします。湾岸地域とその膨大な石油埋蔵量は、将来、世界経済にとってより重要になるでしょう。