前文の開始
代理店：
郵便サービスTM。
アクション：
最終規則。
概要：
郵便サービスは米国の郵便基準を改訂しています。米国郵政公社、国内郵便マニュアル（DMM®）、セクション601.3.4で、液体を含む郵便物の郵送基準を明確にし、補足します。
日付：
2019年3月28日発効。
詳細情報の開始
詳細情報の連絡先：
Mary Collins（（202）268-5551またはWm）。 Kevin Gunther（（202）268-7208）。
詳細情報の終了前文の終了補足情報の開始
補足情報：
郵便局は、2018年7月9日に規則制定案の通知を発表しました。 （83 FR 31712-31713）DMM601.3.4への潜在的な変更に関するパブリックフィードバックを要求します。当初提案された規則は、30日間のコメント期間を規定していました。その後、郵便業界の要請により、コメント期間は2018年9月30日まで延長されました。コメント期間中、郵便局は20件の正式なコメントを受け取り、郵便業者や郵便局のさまざまなメンバーと多くの話し合いを行いました。危険物輸送業界。
2018年7月9日に提案された規則は、2つの要素で構成されていました。最初の要素は、液体を含む郵便物の梱包とマーキングを指定する既存の言語の明確化でした。 2番目の要素は、4オンス以下の容量の壊れやすい一次コンテナをトリプルパッケージに拡張する提案でした。現在の郵送基準では、4オンスを超える壊れやすい一次コンテナに対してのみトリプルパッケージが必要です。
郵便局は、提案された説明言語を進め、コメント期間中に郵送者によって提案されたいくつかの追加の変更を組み込みます。郵政公社は、液体の流出のかなりの割合が、メーラーが液体の既存の梱包要件を誤って解釈した結果であり、非金属の容器は壊れないと考えていることを観察しています。ただし、非金属製の容器（プラスチック、ガラス、陶器など）は、郵便局のネットワークで液体がこぼれる原因となることがよくあります。
具体的には、郵便局は「壊れやすい」の意味を取り巻く曖昧さを取り除きます。郵便局は、この改訂により、混乱が減り、コンプライアンスが向上し、非準拠の郵便業者に対して措置を講じる頻度が制限されることを期待しています。利便性と簡素化のために、郵便局はまた、Publication 52、Hazardous、Restricted and Perishable Mailの液体の梱包に関する既存の要件を、改訂されたDMM 601.3.4に統合し、液体またはその他のこぼれる可能性のある材料の郵送の条件として、パッケージの向きのマーキングへの参照を追加します。サービスは、施行のエスカレーションを検討する前に、この説明が必要であると考えています。
拡張に関して容量が4オンス以下の壊れやすい一次コンテナを3重に梱包する必要がある場合、郵便局は現時点ではこの提案を進めません。郵便局は、これらの小さな容器から発生する流出の頻度と影響を引き続き監視し、液体の小さな容器に関連する郵送基準の改訂について将来的に決定を下します。郵便局は、特に郵便局の業務に支障をきたす可能性のある液体（腐食性、粘性または油性の液体、強い臭いのある液体など）について、郵便業者が小さな容器の梱包プロセスを確認し、正当な理由がある場合は改善することを奨励しています。 。
コメントと郵便サービスの回答の概要
郵便サービスは、2018年7月9日の規則案に対して20件の回答を受け取り、そのうちのいくつかには複数のコメントが含まれていました。コメント提供者には、危険物の荷送人を代表する業界団体、個々のメーラー、メーラー組織、製薬メーラー、および技術/専門サービスプロバイダーが含まれていました。コメントと郵政公社の回答は次のように要約されます。
コメント：3人のコメント提供者は、提案された改訂が定期刊行物に入れられる液体製品サンプルやその他のフラットサイズまたはレターサイズの郵便物に与える影響について懸念を表明しました。
USPSの対応：郵便局は、改訂されたDMM 601.3.4の適用範囲を、レターサイズおよびフラットサイズの郵便物に入れられた液体製品サンプルのパケットに拡大することを意図していませんでした。定期刊行物のサンプルに関連する郵送基準は、DMM207.3.3.9で提供されています。詳細については、カスタマーサポートの裁定（CSR）PS-273に記載されています。他のレターサイズおよびフラットサイズの郵便物での液体製品サンプルのパケットの郵送は、主に価格設定および分類サービスセンター（PCSC）を通じて管理される郵便サービスポリシーに記載されています。現時点では、郵政公社はこれらの郵送基準やポリシーを変更するつもりはありません。
コメント：改訂された基準は郵政公社の競争力を低下させ、郵送者にコストを追加する傾向があるとの意見がありました。
USPSの対応：郵便局は、ネットワーク内のすべてのアイテムの安全性とセキュリティに取り組んでおり、これらの取り組みをサポートする郵送基準の作成に努めていますが、そうではありません。郵便業界にとって過度に負担が大きい。郵便局は引き続き業界と協力して、郵便局ネットワークでの液体の流出に関連する事故と、清掃費用、労働時間の損失、および補償請求に起因する隠れた費用を最小限に抑える方法を見つけます。
コメント：いくつかのコメント提供者は、郵便局がトリプルパッケージ要件を4オンス以下の一次コンテナに拡張するという提案を再検討するよう要求し、1人のコメント提供者は4オンスのしきい値を上げることを提案しました。これらのコメント提供者は、コンプライアンスに関連する追加費用が郵便料金を増加させると述べています。
USPSの対応：これらの要求に応じて、郵政公社はこの提案を進めません。代わりに、郵便局はこれらの小さなコンテナから発生する流出の頻度と影響を監視し、郵送基準の改訂に関して将来的に決定を下します。郵便局は、このトピックについて定期的に海運業界と協議し、そのような変更が必要と思われる場合は、より小さなコンテナに追加の制限を提案する前に計画しています。それまでの間、郵政公社は、特に郵政公社の業務に支障をきたす可能性のある液体（粘性または油性の液体や強い臭気のある液体など）について、メーラーが小さな容器の梱包プロセスを確認し、必要に応じて改善することを要求します。 。
コメント：1人のコメント提供者は一般的に変更に同意しましたが、その適用を商用メーラーのみに制限することを提案し、別のコメント提供者はほとんどの流出事件は商用メーラーに起因しないと推測しました。
USPSの対応：e-Retailersは、一般の人々よりも液体の包装が優れている、または劣っているという主張を裏付ける証拠はありません。提案された変更は、一律に適用できる業界のベストプラクティスを反映することを目的としています。
コメント：いくつかのコメント提供者は、新しいものを実装する代わりに、液体に不十分なパッケージを使用していることが判明したメーラーに関する施行を改善するよう郵便局に促しました。要件。あるコメント提供者は、USPS Mailpiece Incident Reporting Tool（MIRT）をこの目的に使用することを具体的に提案しました。追加の提案は、機器や影響を受けた郵便物の損傷を補償する新しい郵便配達人が提供する保険の適用を義務付けることから、郵送基準に従って準備されていない郵便物によって引き起こされた損害の費用をカバーする罰金の導入にまで及びました。
USPSの対応：MIRTには現在、無害な液体事故の詳細を収集し、レポートを生成する機能があります。郵便サービスは、今後もMIRTコンプライアンスを改善するための取り組みを継続し、非準拠のメーラーに対してより一貫性のあるタイムリーなフィードバックを提供するよう努めます。
コンプライアンスを改善するための追加の取り組みとして、郵便サービスは特に「壊れやすい容器」という用語の意味を取り巻く曖昧さを取り除き、それらの容器の梱包要件を明確にするために、DMM601.3.4およびPublication52、危険、制限された生鮮郵便、セクション451.3に対して提案された改訂の一部。サービスは、郵便業者が液体の既存の梱包要件を誤って解釈し、非金属製の容器は壊れないと考えているため、液体の流出事故のかなりの割合が発生すると考えています。その結果、郵便局は、これらの改訂によってコンプライアンスが向上し、その頻度が制限されると予想しています。非準拠のメーラーに対して措置を講じる。これらの改訂が最初に適切であることが期待される。郵政公社の改善された執行プロセスのステップであり、郵政公社は引き続き郵便業界と協力して他の選択肢を模索します。
コメント：あるコメント提供者は、郵政公社が問題のある液体に追加の制限を設けることを提案しました。
USPSの対応：現在、郵政公社には、危険な液体と危険でない液体について、個別の異なる郵送基準があります。現時点では、郵便局は、特定の特性を持つ無害な液体に関する別の一連の基準を追加しないことを望んでいます。郵便局は、条件が必要性を示した場合、後日このアプローチを検討します。
コメント：あるコメント提供者は、非金属容器の3重包装が必要な場合、重量とかさばりが増えるため、かなりの包装コストがかかるという考えに関連しています。出荷であり、郵送物をより高いレートのセルに押し込む可能性があり、同じ出荷で液体と非液体を組み合わせるメーラーの能力に影響を及ぼします。
USPSの対応：郵便局は、コストの上昇に関するメーラーの懸念に敏感です。 。しかし、壊れやすい容器に関連して提案された改訂と、3重のStart Printed Page 9718パッケージの要件は、既存の基準の明確化にすぎないというのが郵政公社の立場です。 、モーターオイルのプラスチックボトル、洗濯用洗剤、および同様の材料など。この連邦登録通知で前述したように、郵便サービスは、流出の問題とそれに関連する隠れたコストに対処することが不可欠であると考えています。
コメント：あるコメント提供者は、郵便サービスが他の運送業者とベンチマークを行い、液体事故を管理および軽減するための戦略を見つけることを提案しました。
USPSの対応：郵政公社は、自身と民間の運送業者との間に運用上の違いがあり、政府機関としての役割に固有の法的制約があることを認識しています。ただし、郵政公社は機会が生じたときに商業運送業者と液体流出軽減戦略について話し合う予定です。
コメント：あるコメント提供者は、郵政公社が現在のDMM 601.3.4（d）の文言を改訂して削除するよう要求しました。郵送時に国際安全輸送協会（ISTA）3Aパッケージ-製品認証通知を提供し、郵送者がISTA3A手順テストの条件を満たす必要があることのみを示す言語に置き換えるためのメーラーの要件。
USPSの対応：郵政公社は、郵送業者が3重包装の代替プロセスを使用する場合、その包装が該当するすべてのテスト基準を満たしていることを証明することが重要であると考えています。したがって、郵便局は、メーラーが液体の内部および外部包装の各組み合わせに対してISTA 3Aテストを実行するという要件を保持し、要求に応じて郵便局のレビュー用に該当する3Aパッケージ-製品認証通知を利用できるようにします。この通知の発効日に、郵政公社は、受理局から特に要求されない限り、郵送のたびにこれらの証明書を提供することを郵送業者に要求しなくなります。
コメント：1人のコメント提供者が郵政公社は、トリプルパッケージングの代替プロセスとして、ISTA3A以外のテストを許可しています。
USPSの対応：これらの改訂案に関する郵送および危険物輸送業界との話し合いで、郵政公社は郵送業者に詳細を提供するよう要求しました。郵便サービスネットワークでの液体の流出のリスクを軽減するために、パッケージングが十分に厳密であることを保証するために使用される業界のベストプラクティスについて。郵便局は、食品医薬品局の現在の適正製造基準（CGMP）プロセスをトリプルパッケージの代替プロセスとして参照している医薬品メーラーから1つの応答を受け取りました。郵便局は、CGMPで指定された手順と慣行を確認しましたが、製品と材料の出荷または郵送に関連するガイドラインを見つけることができませんでした。その結果、郵便局は、4オンスを超える一次容器内の液体のトリプルパッケージの代わりにCGMPを追加しません。このコメンターは、CGMPに関する追加情報を提供したい場合は、郵便サービス製品分類に連絡することをお勧めします。
コメント：あるコメンターは、含まれるすべての液体を吸収するのに十分な吸収材を提供する要件を郵便サービスに再検討するよう要求しました。プライマリコンテナ内。コメント提供者は、この要件は高価で、定量化が難しく、商用キャリアの要件よりも制限が厳しいと述べました。
USPSの対応：すべての漏れを吸収するのに十分な材料で一次コンテナを緩衝する要件がありました。数年間の場所。現在、液体の流出が発生している頻度が高いため、郵政公社は現時点でこの要件を緩和するつもりはありません。パッケージ内の緩衝材として吸収材を含めるのは法外な費用がかかると感じるメーラーは、DMMセクション601.3.4dにある代替のパッケージテストを使用することをお勧めします。
コメント：あるコメント提供者は、郵便局が提供することを要求しています必須のコンプライアンスのために最低1年。
USPSの対応：この連邦官報の通知で前述したように、郵政公社は、4オンス以下のコンテナに3重包装を要求するという提案を進めるつもりはありません。さらに、壊れやすい容器を3重に包装するという要件は新しいものではなく、長年にわたって有効になっています。この連邦官報の通知で説明されているDMMの改訂は新しい要件を構成しないため、郵政公社は移行期間を設ける必要があるとは考えていません。これらの変更は2019年3月28日に発効しますが、改訂は2019年6月23日にDMMで公開されます。
主題のリストの開始
39CFRパート111の主題のリスト
- 行政慣行と手続き
- 郵便サービス
件名の最終リスト
郵便サービスは、米国郵政公社の郵送基準である国内郵便に次の変更を採用しています。マニュアル（DMM）、連邦規則集に参照により組み込まれています。 39 CFR111.1を参照してください。
したがって、39CFRパート111は次のように修正されます。
開始パート
パート111—
終了パート開始修正パート
1。 39 CFRパート111の権限引用は、引き続き次のように読みます。
修正終了パート開始権限終了権限開始修正パート
2。米国郵政公社の郵送基準、国内郵便マニュアル（DMM）を次のように改訂します。
修正パート
米国郵政公社の郵送基準、国内郵便マニュアル（DMM）
すべてのメールサービスの600の基本標準
3.0パッケージング
3.4液体
メーラーは、内容物（つまり液体）の性質を示すために、液体を含む郵便物の外側の容器に印を付け、それに応じて方向矢印を含める必要がありますPublication 52、セクション226を使用。メーラーは、次の条件下で液体を梱包して郵送する必要があります。
a。液体が入っている一次容器を閉じるには、最低1.5回転のねじ込み式キャップ、はんだ付け、クリップ、または同様の手段を使用します。 3.4cで規定されている場合を除き、フリクショントップクロージャー（プッシュダウントップ）を備えた容器は使用しないでください。フリクショントップクロージャー（プッシュダウントップ）を備えたコンテナを郵送する場合は、ロックリングまたは同様のデバイスの使用をお勧めします。
b。ロックリングやスクリューキャップクロージャーの下のくぼんだ注ぎ口など、ポジティブクロージャーを備えたスチール製のバケツやドラム缶の液体は、追加の梱包なしで郵送できます。
c。ガラス、プラスチック、磁器、陶器で作られたものを含むがこれらに限定されない壊れやすい容器、および4液量オンスを超える容量を持つプルタブ（ポップトップ）またはフリクショントップクロージャー付きの金属容器は、次の要件に従ってトリプルパッケージ化されています：
1。破損した場合に容器内のすべての液体を吸収できる吸収性材料で一次容器をクッションします。
2。一次容器を、水密缶やビニール袋など、別の密閉された漏れのない容器（二次容器）の中に入れます。および
3。内容物を保護し、郵便サービスネットワークでの通常の処理に耐えるのに十分な耐久性のある、丈夫でしっかりと密封された外側の郵送コンテナを使用してください。
d。上記の3.4cの代わりに、メーラーは国際安全輸送協会（ISTA）のテスト手順3Aで認定されたコンテナを使用できます。メーラーは、要求に応じて、サンプルの郵便物が規格に概説されている各テストに合格し、液体が放出されていないことを確認する書面によるテスト結果を提供する必要があります。
公開しますこれらの変更を反映するための39CFRパート111の適切な修正。
署名の開始
Brittany M. Johnson、
弁護士、連邦コンプライアンス。
終了署名終了補足情報
請求コード7710-12-P