미국에서는 단일 회원 지구, 승자 독식 방식의 선거에 익숙합니다. . 우리는 모두 작은 지구에서 입법부 의원을 한 번에 한 명씩 선출하는 시스템으로 성장했습니다. 우승자는 가장 많은 표를 얻은 후보가됩니다.이 시스템은 너무 “자연스러워”서 비례 대표 (PR) 선거가있을 수 있습니다. 처음에는 이상하게 보입니다. 잠재적 인 혼란을 더하는 것은 전 세계적으로 여러 종류의 PR 시스템이 사용되고 있다는 사실입니다. 그러나 실제로 비례 표현 시스템의 기본 원리는 매우 간단하고 모든 시스템이 쉽습니다.
PR의 기본 원칙
비례 대표 선거의 기본 원칙은 모든 유권자들이 대표 할 자격이 있고 사회의 모든 정치 집단이 미국의 입법부에서 대표 될 자격이 있다는 것입니다. 즉, 모든 사람은 공정한 대리권을 가져야합니다.
이러한 공정한 대리를 달성하기 위해 모든 PR 시스템은 특정 기본 특성 — 현재의 선거 시스템과 구별되는 특성. 첫째, 그들은 모두 다 회원 지구를 사용합니다. 미국 에서처럼 각 지구에서 한 사람을 선출하는 대신 여러 사람이 선출됩니다. 이러한 다중 회원 지구는 회원 수가 3 ~ 4 명으로 비교적 작을 수도 있고, 회원 수가 10 명 이상일 수도 있습니다. (아래 그림은 가상의 50 인 주 상원의 지구지도를 보여줍니다. 그림 1은 다수의 다수 시스템에서 흔히 볼 수있는 50 개의 단일 좌석 지구를 보여줍니다. 그림 2는 10 개의 5 인승 PR 지구를 나타내고 그림 3은 5 개의 10 인 -seat PR 지구.)
그림 1 그림 2 그림 3
모든 PR 시스템의 두 번째 특징은 후보를 운영하는 다양한 정당 또는 그룹이받은 투표 비율에 따라 이러한 다중 회원 지구에서 의석을 분할한다는 것입니다. 따라서 정당 후보가 10 개 회원 지구에서 40 %의 득표를하면 10 개 의석 중 4 개 또는 의석의 40 %를 받게됩니다. 다른 정당이 득표율의 20 %를 차지하면 두 개의 의석을 얻게되는 식입니다.
간단히 말해서 비례 대표가 작동하는 방식입니다. 그러나 모든 PR 시스템은 모든 유권자가 일부 대표를 받고 모든 그룹이 공정하게 대표되도록 보장하는 동일한 목표를 가지고 있지만 다양한 시스템은 이러한 목표를 달성하는 방법이 다릅니다. 따라서 실제로 다양한 종류의 PR 시스템이 작동하는 방식을 확인하는 것이 도움이됩니다.
PR 시스템 유형
파티 목록 투표
파티 목록 투표 시스템은 가장 일반적인 형태의 비례 표현입니다. 전 세계적으로 사용되는 PR 시스템의 80 % 이상이 일종의 정당 목록 투표입니다. 대부분의 유럽 민주 국가와 남아프리카를 포함한 새로 민주화 된 여러 국가에서 사용되는 시스템입니다.
작동 방식 입법자들은 대규모 다중 회원 지구에서 선출됩니다. 각 정당은 선거구의 의석 수와 동일한 후보자 명단 또는 명단을 작성합니다. 독립 후보도 출마 할 수 있으며, 마치 자신의 정당인 것처럼 투표 용지에 별도로 나열됩니다 (아래 참조). 투표 용지에서 유권자는 특정 정당에 대한 선호도를 표시하고 정당은 투표 점유율에 비례하여 의석을받습니다. 따라서 5 인으로 구성된 지구에서 민주당 원이 40 %의 득표를하면 5 석 중 2 석을 얻게됩니다. 2 명의 민주당 후보는 명단에서의 위치에 따라 선택됩니다.
목록 시스템에는 비공개 목록과 공개 목록의 두 가지 유형이 있습니다. 폐쇄 목록 시스템 (원래 형식의 정당 목록 투표)에서 정당은 후보가 나열되고 선출되는 순서를 수정하고 유권자는 단순히 정당 전체에 대해 투표를합니다. 이는 아래의 첫 번째 투표 용지에 나와 있으며, 5 석 지구에서 하원 선거를 보여줍니다. 유권자는 목록에있는 후보자에 대한 선호도를 표시 할 수 없지만 정당이 제시 한 순서대로 목록을 수락해야합니다. 우승 후보자는 원래 목록에 표시된 순서대로 선택됩니다. 따라서 여기의 예에서 민주당 원이 두 의석을 차지하면 사전 주문 목록의 첫 두 후보 인 Foster와 Rosen-Amy가 선출됩니다.
폐쇄 정당 목록 투표
대부분의 유럽 민주주의 국가는 이제 공개 목록 형식의 정당 목록 투표를 사용합니다. 이 접근 방식을 통해 유권자는 정당뿐만 아니라 특정 후보에 대한 선호도를 표현할 수 있습니다. 유권자에게 목록의 순서에 대해 발언권을 부여하여 어떤 후보가 선출되는지를 알려줍니다. 이에 대한 한 가지 버전이 아래 투표 용지에 설명되어 있습니다.유권자들은 정당 예비 선거에서 선택된 후보의 순서가 없거나 무작위로 나열됩니다. 유권자는 정당에 직접 투표 할 수 없지만 개별 후보자에게 투표해야합니다. 이 투표는 정당뿐만 아니라 특정 후보자에게도 포함됩니다. 따라서 최종 목록의 순서는 목록에있는 각 후보가 얻은 투표 수에 따라 완전히 달라집니다. 가장 인기있는 후보가 목록의 맨 위에 올라 선출 될 가능성이 더 높습니다. 이 예에서 민주당 원이 2 개의 의석을 획득하고 Volz와 Gentzler가 가장 높고 다음으로 높은 개인 표를 받으면 목록의 최상위에 올라 선출됩니다. 이 예는 핀란드에서 사용되는 시스템과 유사하며 가장 공개 된 목록 투표 버전으로 널리 간주됩니다.
공개 정당 목록 투표
당사자에게 실제 좌석을 할당하기위한 다양한 공식이 존재합니다. 가장 간단한 좌석 할당 공식 중 하나는 “가장 큰 나머지 공식”입니다. 이 접근 방식에서 첫 번째 단계는 할당량을 계산하는 것입니다. 할당량은 지구에서 유효한 총 투표 수를 의석 수로 나누어 결정됩니다. 아래 표의 예에서 100,000 표가 투표되고 10 개의 의석이 채워집니다. 100,000 / 10 = 10,000 – 할당량입니다. 그런 다음 할당량은 각 정당이받는 투표로 나뉘고 생성 된 각 정수에 대해 한 의석을 얻습니다. 그래서 공화당은 38,000 표를 받았는데,이 표를 10,000으로 나누어 3 개의 의석을 얻었으며 나머지는 8,000입니다. 이 첫 번째 좌석 할당이 완료된 후 당사자의 나머지 숫자를 비교하고 나머지가 가장 많은 당사자에게 나머지 좌석이 할당됩니다. 이 예에서는 두 개의 의석이 남아 있으며 독립 후보 인 공화당 원과 Moll이 나머지가 가장 많으므로 의석을 얻습니다. 궁극적으로 모든 정당은 투표율에 최대한 근접한 의석 수를 얻게됩니다.
좌석 할당에 대한 가장 큰 나머지 접근 방식
혼성 회원 비례 투표
혼성 회원 비례 대표는 “추가 회원 시스템”, “보상 PR”등 다양한 다른 이름으로 진행됩니다. “투표제”와 “독일 제”입니다. 단일 회원 지구 시스템과 비례 투표 시스템을 결합하려는 시도입니다. 입법부의 절반은 단일 회원 지구 복수 경연 대회에서 선출됩니다. 나머지 절반은 정당 명부 투표로 선출되어 각 정당이 입법부에서 적절한 의석을 차지하도록 지구 구성원에 추가됩니다. 지지자들은 혼합 회원 비례 투표 (MMP)가 두 세계의 최고라고 주장합니다. 즉, PR 투표와 함께 제공되는 표현의 공정성과 다양성과 함께 단일 회원 복수 투표의 지리적 표현과 긴밀한지지 관계를 제공합니다.
이 시스템은 원래 2 차 세계 대전 직후 서독에서 발명되었지만 그 이후로 볼리비아와 베네수엘라를 포함한 다른 여러 국가에서도 채택되었습니다. 여전히 가장 적게 사용되는 PR 시스템 중 하나이지만 최근 몇 년 동안 많은 관심을 끌기 시작했습니다. 사실, 지금은 선거 설계에 관련된 사람들이 고려하고있는 “가장 인기있는”시스템 중 하나입니다. 부분적으로 이러한 관심 증가는 두 주요 경쟁 시스템 간의 “타협”이라는 MMP의 고유 한 주장의 결과입니다. 1990 년대에 뉴질랜드는 MMP를위한 전통적인 단일 회원 복수 시스템을 포기했습니다. 헝가리도이 접근법을 채택했습니다. 가장 최근에 새로 형성된 스코틀랜드와 웨일스 의회는 첫 번째 선거에이 시스템을 사용했습니다.
작동 방식. 사람들은 이중 투표에 투표합니다. 아래 투표를 참조하십시오. 첫째, 투표 용지의 왼쪽 부분에서 지구 대표에게 투표합니다. 투표 용지의이 부분은 어느 사람이 입법부에서 지구를 대표 할 것인지를보기위한 단일 회원 지구 복수 경연 대회입니다. 가장 많은 표를 얻은 사람이 이깁니다. 일반적으로 입법부의 의석의 절반이 이러한 방식으로 채워집니다. 따라서 100 명의 회원으로 구성된 주 의회에서는이 지구 경연 대회의 우승자가 50 석을 차지하게됩니다.
켜기 투표 용지의 오른쪽 부분 (당 목록 부분)은 정당 중에서 자신의 선택을 나타내며 입법부의 나머지 절반은이 정당이 선택한 지역 후보자 목록에서 채워집니다. 파티 목록은 독일어 버전에서 닫힙니다. 이러한 정당 명단 투표는 각 정당이받을 자격이있는 100 석 입법부의 총 부분을 결정하기 위해 전국적으로 집계됩니다. 각 정당의 목록에있는 후보자는 해당 정당이 적절한 좌석 점유율을 달성 할 때까지 지구 우승자에 추가됩니다. 다음 표는이 프로세스가 가상 선택에서 어떻게 작동하는지 보여줍니다.민주당 원은 100 명으로 구성된 주 의회에서 정당 명단의 40 %를 얻었으므로 100 석 중 총 40 석을받을 자격이 주어졌습니다. 이미 선거구 선거에서 28 명의 후보자를 선출했기 때문에 지역 정당 목록에서 12 명을 추가하여 40 석에 도달했습니다.
MMP의 의석 할당
독일어 버전에서는 두 개의 선거 기준이 사용되며, 어느 한 정당이 입법부의 의석을 할당 받기 위해 극복해야합니다. 정당은 입법부 의석을 확보하기 위해 전국 정당 명단 투표의 5 %를 얻거나 최소한 3 개의 지구 경주에서 승리해야합니다. 우리의 가설의 경우, 신당은 지구 의석을 얻지 못했지만 전국 득표율의 5 % 이상을 얻었으므로 입법 의석을 차지할 자격이 있습니다.이 경우 6 석이 될 것입니다. 지역 정당 목록에서 채울 수 있습니다.
단일 양도 가능 투표 또는 선택 투표
이 비례 대표 시스템은 여러 이름으로 알려져 있습니다. 정치 과학자들은 이것을 “단일 양도 가능한 투표”라고 부릅니다. 호주에서는 “Hare-Clark 시스템”이라고합니다. 미국에서 선거 개혁 운동가들은이를 “선택 투표”라고 부르고 있습니다. 현재이 시스템은 아일랜드와 몰타에서 의회를 선출하는 데 사용됩니다. 호주에서는 연방 상원과 여러주의 입법부를 선출하는 데 사용됩니다. 20 세기 동안 뉴욕, 신시내티, 클리블랜드, 톨레도, 볼더 등 미국의 여러 도시에서 사용 된 PR 시스템이기도합니다. 현재 매사추세츠 주 케임브리지에서 시의회 및 교육청 선거를 위해 계속 사용됩니다.
작동 방식. 투표 과정은 아래 투표지로 설명되어 있습니다. 모든 후보자는 투표지의 같은 위치에 나열됩니다. 한 사람에게 투표하는 대신 유권자는 선택한 순서대로 각 후보의 순위를 매 깁니다. 따라서 Campbell이 가장 마음에 들면 이름 뒤에 “1”을 표시합니다. 고메즈가 두 번째로 좋다면 그의 이름으로 “2”를 표시하는 식입니다. 원하는만큼 순위를 매길 수 있습니다. 이 투표 용지는 매사추세츠 주 케임브리지에서 시의회와 교육청을 선출하기 위해 사용 된 AccuVote 시스템의 사용을 보여줍니다. 유권자들은 학교에서 치르는 표준화 된 시험에서와 같이 순위 번호를 입력하여 컴퓨터 화 된 투표 계산 및 투표 용지 이전을 허용합니다.
선택 투표 용지
“단일 양도 가능 투표”라는 이름에서 알 수 있듯이이 시스템에는 투표 양도 프로세스가 포함됩니다. 전송 프로세스가 어떻게 작동하는지 이해하려면 간단한 비유로 시작하는 것이 가장 좋습니다. 한 학급이위원회를 선출하려고하는 학교를 상상해보십시오. 뛰기를 원하는 학생은 반 앞에 서고 다른 학생은 옆에 서서 가장 좋아하는 후보자에게 투표합니다. 후보자 옆에 거의 홀로 서있는 학생들은 곧이 사람이 선출 될 기회가 없다는 것을 알게되고 자신이 선택한 다른 후보자로 이동하여 선출 될 수 있습니다. 매우 인기있는 후보 옆에 서있는 일부 학생들은이 사람이 이길 수있는 충분한 지원을 받고 있다는 것을 깨닫고위원회에서보고 싶은 다른 학생 옆에 서기로 결정할 수 있습니다. 결국,이 모든 과정을 뒤섞은 후에 대부분의 학생들은 선출 될 후보자 옆에 서게 될 것입니다. 이것이이 과정의 궁극적 인 포인트입니다.
양도 가능한 단일 투표에서 투표는 이양됩니다. 학생들이 유추에서 후보자에서 후보자로 이동 한 것처럼. 전송 프로세스의 정확한 순서는 아래 그림에 나와 있습니다. 투표가 실제로 전송되는 방법의 예는 다음 표에 나와 있습니다. 간결함을 위해 6 명이 출마하는 3 인승 구역이 있다고 가정합니다. 프로세스의 첫 번째 단계는 한 자리를 차지하는 데 필요한 최소 투표 수인 임계 값을 설정하는 것입니다. 임계 값은 일반적으로 유효 투표 수를 1 개로 나눈 총 좌석 수와 채울 의석 수, 1 개 투표로 구성됩니다. 공식은 다음과 같습니다. 임계 값 = (유효 투표 수 / 1 + 좌석 수) +1 투표. 따라서 10,000 명의 유권자가있는 3 좌석 지구에서 후보자는 10,000 / 1 + 3 (2,500)과 2,501에 대해 1 표가 더 필요합니다.
투표 이전 프로세스 다이어그램
두 번째 단계는 후보자가 임계 값 2,501에 도달했는지 확인하기 위해 모든 1 순위 선택을 계산하는 것입니다. 아래 표에서 볼 수 있듯이 민주당 고메즈는 2,900 명의 유권자를 보유하고 있으며 그가 당선 된 것으로 선언됩니다. 그러나 고메즈는 실제로 우승하는 데 필요한 것보다 399 표를 더 많이 얻었습니다. 이러한 투표는 Gomez에 남아 있으면 낭비 된 것으로 간주되므로 투표 용지의 두 번째 선택지로 옮겨집니다. (이 작업을 수행하는 방법에는 여러 가지가 있지만 여기에서 세부 정보를 살펴볼 필요는 없습니다.) 두 번째 계산에서는이 이전의 효과를 확인합니다.다른 민주당 후보 인 Campbell은 이러한 2 지망 투표 300 개를 받고 독립 후보 Daniels는 나머지 99 표를 얻습니다. 이제 총 투표 수가 임계 값을 초과하는지 확인하기 위해 총 투표 수가 다시 계산됩니다. 아무도 없으므로 다음 전송이 발생합니다. 이길 가능성이 가장 적은 후보가 제거되고 그의 투표가 두 번째 선택으로 옮겨집니다. 이 후보는 공화당 인 히긴스이며 그의 500 표는 다른 공화당 후보 인 데 인스에게 이관됩니다. 나머지 100 표는 Daniels에게 주어집니다. 다시 한 번 투표를 다시 계산하여 누군가 임계 값에 도달했는지 확인합니다. Dains는 2,800 표를 획득하여 당선 된 것으로 선언되었습니다. 다시 한 번 그녀의 초과 투표는 두 번째 선택 (200은 Graybeal, 99는 Daniels)에 재분배됩니다. 그러나 여전히 임계 값에 도달 한 사람이 없으므로 최하위 후보가 제거되고 해당 투표가 이전됩니다. 그 후보는 민주당 원인 캠벨이고 100 표는 그레이 빌에게, 600 표는 다니엘스에게갑니다. 이로 인해 독립 후보 인 Daniels는 2,698 표로 기준선을 넘게되었고 그녀는 마지막으로 선출되었습니다.
투표 수 및 이적 프로세스
이 전송 프로세스는 약간 복잡하는데 왜 존재합니까? 이적 프로세스는 주로 투표의 낭비 문제를 줄이기 위해 고안되었지만 실제로는 누구도 선출하지 않는 투표입니다. 다수 다수 시스템은 일상적으로 많은 수의 표를 낭비하기 때문에 정당의 허위 진술, 정치적 소수, 소수 인종 및 여성의 과소 대표와 같은 문제가 발생하기 쉽습니다. STV의 이전 프로세스는 가장 적은 표를 낭비하고 최대 수의 사람들이 대표자를 선출 할 수 있도록 설계되었습니다. 그것은 두 가지 종류의 낭비 된 투표가 있다는 것을 인정합니다 : 승리 할 가능성이 거의없는 후보에 대한 투표와 승리 한 후보가 필요로하는 것을 초과하는 투표. 이러한 투표를 다음 순위 선택으로 옮기면 후보자 선출에 실제로 기여할 가능성이 높아집니다.
보기보다 간단합니다
다시 미국의 눈에는이 다양한 PR 시스템은 처음에는 지나치게 복잡하고 혼란스러운 것처럼 보입니다. 좌석 할당의 메커니즘은 때때로 복잡 할 수 있지만 실제 투표 과정은 전혀 위협적이지 않으며 일반 시민이 쉽게 활용할 수 있습니다. 유권자들은 이러한 시스템을 효과적으로 사용하기 위해 이러한 시스템의 모든 수학을 이해할 필요가 없습니다. 비유를 사용하려면 자동차 라디오의 모든 전자 부품을 사용하여 좋아하는 음악을 찾기 위해 어떻게 작동하는지 이해할 필요가 없습니다.
파티 목록 시스템, 혼합 -멤버 시스템과 선택 투표는 모두 다른 서방 민주주의 국가에서 수십 년 동안 사용되어 왔습니다. 이들 PR 국가들이 누리는 매우 높은 투표율로 알 수 있듯이 이러한 국가의 유권자들은 이러한 시스템을 사용하는 데 아무런 문제가 없었습니다. 미국 유권자들도 이러한 시스템의 사용을 쉽게 마스터 할 수 있다는 사실을 알았습니다.