서문 시작
AGENCY :
Postal ServiceTM.
조치 :
최종 규칙.
요약 :
우편 서비스는 United의 우편 표준을 수정합니다. 액체가 포함 된 우편물에 대한 우편 발송 표준을 명확히하고 보충하기위한 주 우편 서비스, 국내 우편 매뉴얼 (DMM®), 섹션 601.3.4.
날짜 :
2019 년 3 월 28 일부터 유효합니다.
추가 정보 시작
추가 정보 문의 :
Mary Collins, (202) 268-5551 또는 Wm. Kevin Gunther at (202) 268-7208.
End More Info End Preamble Start Supplemental Information
보충 정보 :
USPS는 2018 년 7 월 9 일에 제안 된 규칙 제정 통지를 발표했습니다. (83 FR 31712-31713) DMM 601.3.4의 잠재적 인 변경 사항에 대한 공개 피드백 요청. 원래 제안 된 규칙은 30 일의 의견 기간 동안 제공되었습니다. 메일 링 업계의 요청에 따라 댓글 기간은 2018 년 9 월 30 일로 연장되었습니다. 댓글 기간 동안 USPS는 20 개의 공식 댓글을 받았으며 메일러 및 다양한 메일 링 회원과 다수의 토론에 참여했습니다. 위험 물질 운송 산업.
2018 년 7 월 9 일 제안 된 규칙은 두 가지 구성 요소로 구성되었습니다. 첫 번째 구성 요소는 액체가 들어있는 우편물에 대한 포장 및 표시를 지정하는 기존 언어의 설명이었습니다. 두 번째 구성 요소는 4 온스 이하의 부피를 가진 3 중 포장 깨지기 쉬운 1 차 컨테이너로 요구 사항을 확장하기위한 제안이었습니다. 현재 우편 발송 표준은 4 온스가 넘는 깨지기 쉬운 기본 용기에 대해서만 3 중 포장을 요구합니다.
우편 서비스는 제안 된 설명 언어로 진행하고 의견 기간 동안 우편 발송자가 제안한 몇 가지 추가 변경 사항을 통합 할 것입니다. USPS는 비금속 용기가 깨지지 않는다고 생각하고 액체에 대한 기존 포장 요건을 잘못 해석 한 우편물로 인해 액체 유출의 상당 부분이 발생한다는 사실을 발견했습니다. 그러나 비금속 용기 (예 : 플라스틱, 유리, 토기 등)는 종종 USPS 네트워크에서 액체 유출의 원인이됩니다.
특히 USPS는 “깨질 수 있음”의 의미를 둘러싼 모호성을 제거합니다. 컨테이너에 대한 포장 요구 사항을 명확히하는 것 외에도 USPS는이 개정이 혼동을 줄이고 규정 준수를 개선하며 비준수 우편물에 대한 조치를 취해야하는 빈도를 제한 할 것으로 기대합니다. 편의성과 단순성을 위해 USPS는 또한 간행물 52, 위험, 제한 및 부패성 우편물의 액체 포장에 대한 기존 요구 사항을 개정 된 DMM 601.3.4로 통합하여 액체 또는 기타 유출 가능한 물질의 우편 발송 조건으로 포장 방향 표시에 대한 참조를 추가합니다. 서비스는이 설명이 시행 단계의 확대를 고려하기 전에 필요하다고 생각합니다.
확장과 관련하여 g 4 온스 이하의 부피를 가진 3 중 포장 깨지기 쉬운 1 차 용기에 대한 요구 사항에 대해 USPS는 현재이 제안을 진행하지 않을 것입니다. USPS는 이러한 소형 용기에서 발생하는 유출의 빈도와 영향을 계속 모니터링하고 향후 소형 액체 용기와 관련된 우편 발송 표준 개정에 관한 결정을 내릴 것입니다. USPS는 우편물 발송인이 작은 용기, 특히 USPS 운영에 지장을 줄 수있는 액체 (예 : 부식성, 점성 또는 유성 액체 및 강한 냄새가 나는 액체)의 포장 프로세스를 검토하고, 정당한 경우 개선하도록 권장합니다. .
의견 요약 및 우편 서비스 응답
우편 서비스는 2018 년 7 월 9 일 제안 된 규칙에 대해 20 개의 응답을 받았으며 그 중 일부에는 여러 개의 의견이 포함되었습니다. 해설자에는 유해 물질 발송 인, 개별 우편물, 우편물 조직, 제약 우편물 및 기술 / 전문 서비스 제공 업체를 대표하는 무역 그룹이 포함되었습니다. 의견 및 USPS 응답은 다음과 같이 요약됩니다.
의견 : 제안 된 개정이 정기 간행물에 넣은 액체 제품 샘플 및 기타 평면 크기 또는 편지 크기 우편물에 미칠 수있는 영향에 대해 3 명의 의견을 표명했습니다.
USPS 응답 : 수정 된 DMM 601.3.4의 적용 가능성을 편지 크기 및 평면 크기 우편물에 배치 된 액체 제품 샘플 패킷으로 확장하는 것은 USPS의 의도가 아닙니다. 정기 우편물의 샘플과 관련된 우편 표준은 DMM 207.3.3.9에 제공됩니다. 추가 세부 정보는 CSR (Customer Support Ruling) PS-273에 설명되어 있습니다.다른 레터 크기 및 평면 크기 우편물에 담긴 액체 제품 샘플 패킷의 우편 발송은 주로 가격 및 분류 서비스 센터 (PCSC)를 통해 관리되는 우편 서비스 정책에 설명되어 있습니다. USPS는 현재 이러한 우편 표준이나 정책을 변경할 의도가 없습니다.
의견 : 일부 의견 제시 자들은 개정 된 표준이 USPS의 경쟁력을 떨어 뜨리고 우편 발송자에게 비용을 추가하는 경향이 있다고 말했습니다. 액체 우편물을 다른 운송 업체로 보낼 수 있습니다.
USPS 대응 : USPS는 네트워크에있는 모든 항목의 안전과 보안을 위해 최선을 다하고 있으며 이러한 노력을 지원하는 우편 발송 표준을 만들기 위해 노력하고 있습니다. 메일 링 업계에 지나치게 부담 스럽습니다. USPS는 USPS 네트워크에서 액체 유출과 관련된 청소 비용, 근무 시간 손실 및 배상 청구로 인한 사고 및 숨겨진 비용을 최소화하기 위해 업계와 계속 협력 할 것입니다.
의견 : 여러 의견 제시 자들은 USPS가 3 중 포장 요건을 4 온스 이하의 1 차 컨테이너로 확장하려는 제안을 재고 해달라고 요청했으며 한 의견 제시자는 4 온스 임계 값을 올릴 것을 제안했습니다. 이 제안자들은 규정 준수와 관련된 추가 비용이 우편물 비용을 증가시킬 것이라고 언급합니다.
USPS 응답 : 이러한 요청에 대한 응답으로 USPS는이 제안을 진행하지 않을 것입니다. 대신 USPS는 이러한 작은 컨테이너에서 발생하는 유출의 빈도와 영향을 모니터링하고 향후 우편 표준 개정에 대해 결정을 내릴 것입니다. USPS는 이러한 변경이 필요한 경우 소형 컨테이너에 대한 추가 제한을 제안하기 전에이 주제에 대해 주기적으로 해운 업계와 협의 할 계획입니다. 그 동안 USPS는 우편물 발송인에게 작은 용기, 특히 USPS 운영에 지장을 줄 수있는 액체 (예 : 점성 또는 유성 액체 및 강한 냄새가 나는 액체)의 포장 프로세스를 검토하고, 보증하는 경우 개선 할 것을 요청합니다. ).
의견 : 한 의견자는 일반적으로 변경 사항에 동의했지만 적용을 상업용 우편물로만 제한 할 것을 제안한 반면, 다른 의견자는 대부분의 유출 사고가 상업용 우편물 때문이 아니라고 추측했습니다.
USPS 대응 : e- 소매 업체가 일반 대중보다 액체를 포장하는 데있어 더 좋거나 나쁘다는 주장을 뒷받침 할 증거가 없습니다. 제안 된 변경 사항은 균일하게 적용될 수있는 업계 모범 사례를 반영하기위한 것입니다.
의견 : 일부 의견 제출자는 새로운 방식을 구현하는 대신 액체 용으로 불충분 한 포장을 사용하는 것으로 밝혀진 우편물에 대한 시행을 개선 할 것을 USPS에 촉구했습니다. 요구 사항. 한 제안자는 특히 이러한 목적으로 USPS MIRT (Mailpiece Incident Reporting Tool)를 사용할 것을 제안했습니다. 추가 제안은 장비 및 영향을받는 우편물에 대한 손상을 보상 할 새로운 우편물 제공 보험 적용을 의무화하는 것부터 우편물 표준에 따라 준비되지 않은 우편물로 인해 발생하는 모든 손상 비용을 충당하는 벌금의 도입에 이르기까지 다양했습니다.
USPS 대응 : MIRT는 현재 비유 해 액체 사고에 대한 세부 정보를 캡처하고 보고서를 생성 할 수있는 능력을 갖추고 있습니다. USPS는 앞으로도 MIRT 규정 준수를 개선하기위한 노력을 계속할 것이며, 비준수 우편물 발송자에게보다 일관되고시기 적절한 피드백을 제공하려고 노력할 것입니다.
추가적인 노력으로 USPS는 DMM 601.3.4 및 간행물 52, 위험, 제한 및 부패성 우편물, 섹션 451.3에 대한 제안 된 개정 중 일부는 특히 “깨지기 쉬운 용기”라는 용어의 의미를 둘러싼 모호성을 제거하고 해당 용기에 대한 포장 요건을 명확히하기위한 것입니다. Service는 액체에 대한 기존 포장 요구 사항을 잘못 해석하고 비금속 용기가 깨지지 않는다고 생각하는 우편 발송자가 액체 유출 사고의 상당 부분을 발생한다고 믿습니다. 따라서 USPS는 이러한 개정으로 규정 준수가 개선되고 발생 빈도가 제한 될 것으로 예상합니다. 비준수 메일러에 대한 조치를 취해야합니다. 또한 이러한 수정이 먼저 적절할 것으로 예상됩니다. USPS (우편 서비스)의 개선 된 집행 프로세스에 단계를 추가하고 USPS는 다른 옵션을 탐색하기 위해 우편 업계와 계속 협력 할 것입니다.
의견 : 한 의견자는 USPS가 문제가있는 액체에 대해 추가 제한을 적용 할 것을 제안했습니다.
USPS 대응 : USPS는 현재 유해 및 비유 해 액체에 대한 별도의 별도 우편 발송 표준을 가지고 있습니다. 현재 USPS는 특정 특성을 가진 비유 해 액체에 대한 다른 표준 세트를 추가하지 않는 것을 선호합니다.USPS는 조건이 필요를 입증하는 경우 나중에이 접근 방식을 고려할 것입니다.
설명 : 한 의견자는 비금속 용기의 3 중 포장을 요구하면 무게와 부피를 추가하여 상당한 포장 비용을 추가 할 것이라고 믿었습니다. 우편물을 더 높은 비율의 셀로 밀어 넣어 동일한 발송물에서 액체와 비 액체를 결합하는 우편물의 기능에 영향을 미칠 수 있습니다.
USPS 응답 : USPS는 비용 상승에 대한 우편 발송자의 우려에 민감합니다. 그러나, 부서지기 쉬운 용기와 관련하여 제안 된 개정안과 3 중 시작 인쇄에 대한 요구 사항은 기존 표준을 명확히하는 것에 지나지 않는다는 것이 USPS의 입장입니다. USPS는 우편물이 항상 비금속 용기를 3 중 포장해야한다고 믿습니다. , 모터 오일의 플라스틱 병, 세탁 세제 및 유사 물질 등이 있습니다. Service는 관련 숨겨진 비용과 함께 유출 문제를 해결하는 것이 필수적이라고 생각합니다.
설명 : 한 의견자는 다른 운송 업체와의 USPS 벤치 마크에서 액체 사고를 관리하고 완화하기위한 전략을 발견 할 것을 제안했습니다.
USPS 대응 : USPS는 자체와 상용 운송 업체간에 운영상의 차이가 있으며 정부 기관으로서의 역할에 고유 한 법적 제약이 있음을 인식합니다. 그러나 USPS는 기회가 생기면 상용 운송 업체와 액체 유출 완화 전략을 논의 할 계획입니다.
논평 : 한 의견자는 USPS가 현재 DMM 601.3.4 (d)의 언어를 수정하여 제거하도록 요청했습니다. 우편 발송자가 우편 발송시 ISTA (International Safe Transit Association) 3A 패키지-제품 인증 통지를 제공하고 우편 발송자가 ISTA 3A 절차 테스트의 조건을 충족 할 수만 있으면된다는 내용의 언어로 대체해야하는 요구 사항 .
USPS 응답 : USPS는 우편물이 3 중 포장에 대한 대체 프로세스를 사용하기로 선택할 때 포장이 적용 가능한 모든 테스트 기준을 충족한다는 인증을 제공하는 것이 중요하다고 믿습니다. 따라서 USPS는 우편물이 액체에 대한 내부 및 외부 포장의 각 조합에 대해 ISTA 3A 테스트를 수행해야한다는 요구 사항을 유지하고 요청시 USPS 검토를위한 해당 3A 패키지-제품 인증 통지를 제공합니다. 이 통지의 발효 일에 USPS는 수락 사무소에서 특별히 요청하지 않는 한 우편 발송자에게 더 이상 각 우편 발송시 이러한 증명서를 제공하도록 요구하지 않습니다.
설명 : 한 명의 제안자가 다음을 요청했습니다. USPS는 ISTA 3A 이외의 테스트를 3 중 포장에 대한 대체 프로세스로 허용합니다.
USPS 응답 : 이러한 제안 된 개정과 관련하여 우편 및 위험 물질 운송 업계와 논의하면서 USPS는 우편물에 세부 정보를 제공하도록 요청했습니다. 우편 서비스 네트워크에서 액체 유출 위험을 완화 할 수있을만큼 포장이 충분히 엄격한 지 확인하는 데 사용되는 업계 모범 사례에 대해 설명합니다. USPS는 식품의 약국 현재 우수 제조 관리 기준 (CGMP) 프로세스를 3 중 포장에 대한 대체 프로세스로 참조하는 제약 우편물 발송자로부터 한 응답을 받았습니다. USPS는 CGMP에서 지정한 절차와 관행을 검토했지만 제품 및 자재의 배송 또는 우편 발송과 관련된 지침을 찾지 못했습니다. 결과적으로 USPS는 4 온스가 넘는 1 차 용기의 액체에 대한 3 중 포장의 대안으로 CGMP를 추가하지 않을 것입니다. 이 제안자는 CGMP에 대한 추가 정보를 제공하고자하는 경우 USPS 제품 분류에 연락하는 것이 좋습니다.
설명 : 한 제안자는 USPS에 포함 된 모든 액체를 흡수 할 수있는 충분한 흡수재를 제공해야하는 요건을 재고하도록 요청했습니다. 기본 컨테이너에 있습니다. 이 제안자는 요구 사항이 비싸고 정량화하기 어렵고 상업용 운송 업체보다 더 제한적이라고 말했습니다.
USPS 응답 : 모든 누출을 흡수하기에 충분한 재료로 기본 컨테이너를 완충해야하는 요구 사항이 있습니다. 몇 년 동안 장소. 액체 유출이 발생하는 빈도가 높아지기 때문에 USPS는 현재이 요건을 완화 할 의도가 없습니다. 포장 내부에 완충재로 흡수성 재료를 포함하는 데 비용이 많이 드는 우편물 발송자는 DMM 섹션 601.3.4d에있는 포장 테스트 대안을 사용하는 것이 좋습니다.
설명 : 한 명의 제안자가 USPS가 제공하도록 요청합니다. 의무 준수를 위해 최소 1 년.
USPS 대응 :이 연방 관보 통지에서 앞서 언급했듯이 USPS는 4 온스 이하의 용기에 대해 3 중 포장을 요구하는 제안을 진행할 계획이 없습니다. 또한, 3 중 포장 깨지기 쉬운 용기에 대한 요구 사항은 새로운 것이 아니며 수년 동안 유효했습니다. 이 연방 등록 고시에서 논의 된 DMM 개정은 새로운 요구 사항을 구성하지 않기 때문에 USPS는 과도기 기간을 제공 할 필요가 없다고 생각합니다. 이러한 변경 사항은 2019 년 3 월 28 일부터 적용되지만 수정 사항은 2019 년 6 월 23 일 DMM에 게시됩니다.
주제 목록 시작
39 CFR Part 111의 주제 목록
- 행정 관행 및 절차
- 우편 서비스
최종 대상 목록
우편 서비스는 미국 우편 서비스, 국내 우편의 우편 표준에 다음 변경 사항을 채택합니다. 매뉴얼 (DMM), 연방 규정 코드에 참조로 포함됩니다. 39 CFR 111.1을 참조하십시오.
따라서 39 CFR part 111은 다음과 같이 수정되었습니다.
Start Part
PART 111 —
End Part Start Amendment Part
1. 39 CFR part 111에 대한 권한 인용은 다음과 같이 계속해서 읽습니다.
End Amendment Part Start Authority End Authority Start Amendment Part
2. 미국 우편 서비스, 국내 우편 매뉴얼 (DMM)의 우편 표준을 다음과 같이 수정하십시오.
수정 종료 파트
미국 우편 서비스 우편 표준, 국내 우편 안내서 (DMM)
600 모든 메일 링 서비스에 대한 기본 표준
3.0 포장
3.4 액체
우편물은 내용물의 특성 (예 : 액체)을 나타 내기 위해 액체가 들어있는 우편물의 외부 용기에 표시해야하며 이에 따라 방향 화살표를 포함해야합니다. 간행물 52, 섹션 226. 우편물은 다음 조건 하에서 액체를 포장하고 우편으로 보내야합니다.
a. 액체가 들어있는 1 차 용기를 닫으려면 최소 1.5 바퀴, 납땜, 클립 또는 유사한 수단으로 나사 식 캡을 사용하십시오. 3.4c에 제공된 경우를 제외하고 마찰 식 상단 폐쇄 (푸시 다운 상단)가있는 용기를 사용하지 마십시오. 마찰 식 상단 폐쇄 (푸시 다운 상단)가있는 용기를 우편으로 보낼 때는 잠금 고리 또는 유사한 장치를 사용하는 것이 좋습니다.
b. 잠금 링 또는 나사 캡 폐쇄 아래의 오목한 스파우트와 같이 포지티브 폐쇄가있는 강철 통 및 드럼의 액체는 추가 포장없이 우편으로 보낼 수 있습니다.
c. 유리, 플라스틱, 도자기 및 토기로 만들어진 깨지기 쉬운 용기, 풀탭 (팝탑) 또는 마찰 식 뚜껑이있는 금속 용기, 용량이 4 온스 이상이어야합니다. 다음 요구 사항에 따라 3 중 포장됩니다.
1. 파손시 용기에있는 모든 액체를 흡수 할 수있는 흡수성 재료로 기본 용기를 쿠션 처리합니다.
2. 1 차 용기를 방수 캔이나 비닐 봉지와 같이 밀봉 된 다른 누출 방지 용기 (2 차 용기) 안에 넣습니다. 그리고
3. 내용물을 보호하고 USPS 네트워크의 정상적인 처리를 견딜 수있을만큼 견고하고 안전하게 밀봉 된 외부 우편 컨테이너를 사용하십시오.
d. 위 3.4c의 대안으로 우편물 발송자는 ISTA (International Safe Transit Association) 테스트 절차 3A에 따라 인증 된 컨테이너를 사용할 수 있습니다. 우편물 발송자는 요청시 샘플 우편물이 표준에 명시된 각 테스트를 통과했으며 액체가 방출되지 않았 음을 확인하는 서면 테스트 결과를 제공해야합니다.
우리는 게시 할 것입니다. 이러한 변경 사항을 반영하기 위해 39 CFR 파트 111에 대한 적절한 수정.
서명 시작
Brittany M. Johnson,
변호사, 연방 규정 준수
End Signature End 추가 정보
BILLING CODE 7710-12-P