위대한 사회,

법률 적 조치

자금 문제

대단한 사회가 재검토 됨

서전

1963 년 존 F. 케네디 암살 이후 미국 대통령이 된 Lyndon B. Johnson이 시작한 일련의 국내 프로그램을 가리키는 Great Society라는 용어는 1964 년 초에 Johnson의 연설가 인 Richard N. Goodwin. 5 월 22 일 Ann Arbor에있는 University of Michigan에서 시작 연습 중 연설에서 Johnson은이 용어를 처음으로 공개적으로 사용했습니다. 새로운 최고 경영자는 자신의 입법 의제를 계획하기 위해 미국 국민에게 “진보가 우리 필요의 종인”사회, “오래된 가치와 새로운 비전이 자유로운 성장 속에 묻혀있는”사회를 건설하도록 도전했습니다. “모두를위한 풍요와 자유에 의지하는”사회, “빈곤과 인종 차별의 종식을 요구하는”사회. Johnson은 도시, 시골, 교실에서 위대한 사회의 건설을 시작할 세 곳을 확인했습니다. 그는 시정해야 할 사회적 질병을 분류했습니다. 도시 붕괴, 부적절한 주택, 열악한 교통, 환경 오염, 과중한 해변, 사라지는 녹지, 교육 수준이 낮은 성인 인구, 과밀 한 교실, 구식 교육 과정, 자격이없는 교사, 부적절한 대학 자금 등입니다. 먼 생각을 가진 대통령은 사람들이 “재화의 양”보다 “목표의 질”에 더 관심을 갖는 사회, 사람들의 삶의 의미가 노동의 놀라운 산물과 일치하는 영광스러운 미국을 구상했습니다 (Public Papers of 미국 대통령, pp. 704–707).

1930 년대 워싱턴에 온 Johnson은 그 영향을 막기 위해 시행 된 정책 인 Franklin D. Roosevelt의 New Deal에 대한 국내 이니셔티브를 모델로 삼았습니다. 대공황의. 동시에 Great Society의 개념은 케네디 대통령이 시작한 뉴 프론티어 (New Frontier)라는 입법 프로그램을 계속하기위한 것이 었으며 그 시행은 동일한 경로를 따랐습니다.

1960 년대 입법은 이와 대조적으로 1930 년대의 뉴딜은 경제적 번영의시기에 시작되었습니다. Johnson의 Ann Arbor 연설 후, 미국 사회의 모든 주요 측면을 연구하기 위해 정부 전문가와 대학 학자로 구성된 14 개의 개별 태스크 포스가 모였습니다. 한 태스크 포스는 외교 문제를 다루었 고 나머지는 농업, 경제 불황, 시민권, 교육, 경제 효율성, 건강, 소득 유지, 정부 간 협력, 천연 자원, 환경 오염, 자연의 아름다움, 교통 및 도시 보존에 관한 국내 정책을 다루었습니다. 문제. 그러나 1964 년 대선 캠페인 동안 시민권 외에 제안 된 위대한 사회 의제에 대해서는 널리 논의되지 않았습니다. 존슨의 61 %의 대중 득표율은 민주당이 하원과 상원의 3 분의 2를 장악 할 수있는 충분한 의석을 확보 한 것과 결합하여 두 상원에 제출 된 법안의 후속 통과를위한 무대를 마련했습니다. 살해 된 대통령의 프로그램에 대한 여론과 의회의 동정심도 의심 할 여지없이 도움이되었습니다.

1964 년 말 존슨은 백악관에 제출 된 태스크 포스 보고서를 검토했으며 몇 가지 권고 사항이 그의 주 정부에 간략하게 언급되었습니다. 1965 년 1 월 7 일 노조 연설. 이제 자신의 권리로 선출 된 대통령은 “위대한 사회로가는 길의 시작”에 대해 자신있게 이야기하고 외국 정상들과 정상 회담을 앞두고 “자신의 욕구로부터 자유를 몸은 영의 필요를 충족시키는 데 도움이 될 수 있습니다.” 그는 사회 보장하에 노인들에게 병원 치료를 제공하고, 빈곤을 없애고, 흑인에 대한 시민권과 투표권을 보장하고, 이민자들에게 그들의 일을 기반으로 미국의 약속을 제공하는 정의로운 국가 모두를위한 기회를 찾았습니다. 그들이 태어난 곳이 아니라 할 수 있습니다. 1965 년 새 행정부는 87 개의 법안을 의회에 제출했으며 그중 84 개는 Johnson이 서명했습니다. 이 법안으로 1964 년에 통과 된 시민권 법에 더해 위대한 사회의 핵심이 만들어졌습니다.

법적 조치

그것은 시민권과 경제 분야였습니다. 위대한 사회가 가장 효과적이라는 것을 알았습니다. 민권법 (1964)은 인종, 피부색, 종교, 성별 또는 출신 국가에 근거하여 공공 편의 시설에서 고용 차별과 분리를 불법으로 만들었습니다. 이 법안은 문해력 테스트 및 인두세의 사용을 제한함으로써 소수 유권자 등록 및 투표를 보장하는 투표권 법 (1965)에 이어졌습니다. 이민 및 국적 서비스 법 (1965)은 1924 년에 시행 된 국적 할당량을 없앴습니다. 이 법은 21 세기 초반에도 여전히 명백한 패턴 인 아시아 및 라틴 아메리카 이민자들의 물결에 문을 열었습니다.1968 년 민권법은 주택 차별을 금지하고 보호 구역에 거주하는 아메리카 원주민에게 헌법 적 보호를 부여했습니다. Johnson의 소위 빈곤과의 전쟁은 다양한 “커뮤니티 활동”프로그램을 관리하기 위해 경제 기회 사무소 (OEO)를 설립 한 경제 기회 법 (1964)에 뿌리를두고 있습니다. OEO는 결코 빈곤에 대처하기위한 것이 아닙니다. 복지 수당을 올리거나 임금을 보장하되 교육, 직업 훈련, 지역 사회 개발을 통해 가난한 사람들이 스스로를 도울 수 있도록 돕는 것입니다. 직업 군, 프로젝트 헤드 스타트, 모델 시티 프로그램, 이웃 청소년 봉사단, 상향 바운드, VISTA가 가장 많았습니다. 가난한 사람들을 지원하기 위해 고안된 중요한 새 프로그램입니다.

Great Society는 또한 교육 및 의료 분야에서 잘 알려진 법률을 제정했습니다. 초등 및 중등 교육법 (1965)은 공교육에 상당한 연방 지원을 제공했습니다. 원래는 여름 프로그램이었던 Head Start를 영구적 인 구성 요소로 확보했습니다. 교육은 주 및 지역 문제 였기 때문에 이전에 연방 정부는 VI에 대한 두려움으로 공립 학교를 지원하지 않았습니다. “권력 분리”의 원칙을 발표했습니다. 고등 교육법 (1965)은 공립 및 사립 대학에 대한 연방 지원금을 높이고 학생들에게 장학금과 저금리 대출을 제공하고 전국 교사 봉사단을 설립했습니다. 이중 언어 교육법 (1968)은 지역 학군이 소수 아동의 영어 요구 사항을 해결하는 데 도움이되었습니다. 오늘날 미국 의료 시스템의 기반이 된 메디 케어와 메디 케이드는 1965 년 사회 보장법에서 시작되었습니다. 처음에 미국 의학 협회 (American Medical Association)에 의해 격렬하게 반대하는이 공공 자금 지원 프로그램은 병원 비용과 의사 비용을 충당하는 프로그램이 노인들에게 없어서는 안될 요소였습니다. 미국인, 복지 수혜자 및 저소득 가정.

문화, 교통, 소비자 보호 및 환경 분야의 입법 조치는 마찬가지로 더 나은 미국을 향한 Johnson 대통령의 비전의 직접적인 결과입니다. 예술 및 인문학에 관한 국립 재단법 (1965)은 과학적 노력에 대한 강조를 상쇄하기 위해 예술적 및 인본주의 적 추구 자금을 지원하기 위해 두 개의 개별 연방 기관을 설립했습니다. 도시 대중 교통법 (1964)은 공공 및 민간 철도 프로젝트를 위해 도시에 매칭 자금으로 수억 달러를 제공했으며, 안전하지 않은 도로와 차량으로부터 운전자를 보호하기 위해 고속도로 안전법 (1966)이 제정되었습니다. 미국 소비자는 아동 안전법 (1966), 인화성 직물 법 (1967), 육류 도매 법 (1967) 및 대출 진실 법 (1968)과 같은 여러 법률의 혜택을 받았습니다.

대 사회 (Great Society)와 관련된 다른 어떤 법률보다도 1960 년대의 시민권 법안은 대중 논쟁을 불러 일으켰으며 이는 40 년 동안 계속되었습니다. Johnson은 1965 년에 발행했고 이후 1967 년에 확장 된 행정 명령 11246은 연방 계약 업체가 인종, 피부색, 종교, 성별 또는 출신 국가에 관계없이 고용 중에 고용 및 대우를받을 수 있도록 “긍정적 인 조치를 취”하도록 요구했습니다. 1972 년까지이 대통령의 명령은 차별에 대한 법적 금지와 함께 고용주 (그리고 학교 및 주택 제공 업체)가 소수 민족과 여성에게 “우대 적 대우”를 제공함으로써 과거의 잘못을 바로 잡기 위해 긍정적 인 조치를 취하도록 연방 정부의 압력을 유도했습니다. 오래지 않아 쿼터가 도입되어 보호받는 미국인 계층에 대한 “목표”와이를 달성하기위한 “시간표”가 설정되었습니다. 백인 남성들은 “역 차별”의 외침으로 응답했습니다. 평등 고용 기회위원회, 주 인권 기관, 수십만 건에 달하는 연방 및 주 법원에 불만이 제기되었습니다. 몇 건의 사례가 대법원에 전달되었습니다.

긍정적 행동 논쟁의 양측에 대한 일련의 분열되고 종종 매우 긴밀한 결정에서 대법원 자체가 논쟁을 추가했습니다. 1978 년 캘리포니아 대학의 리전트 v. Bakke에서 법원은 5 대 네 가지 판결로 캘리포니아 의과 대학이 소수자 입학을위한 할당량을 사용하는 것을 금지했습니다. 그러나 1 년 후 United Steelworkers of America v. Weber에서 같은 법원은 철강 노동자에게도 괜찮다고 판결했습니다. 특수 훈련 프로그램을 위해 소수자 만 선택하는 노조. 소방관과 관련된 2 년 간격의 두 사건도 모순됩니다. 1984 년, 소방관 지역 연합 번호 1784 v. Stotts에서 인종보다 더 중요했다. 멤피스 시가 최근 고용 된 소수 민족을 먼저 해고 할 수 있다는 점이다. 그러나 국제 소방관 협회 대 클리블랜드시 (1986)에서 지방 자치 단체는 더 많은 노인보다 소수를 장려하는 것이 허용되었습니다.동일한 교육 기관에 관한 두 가지 최근의 세 가지 사례는 긍정적 인 조치 문제를 이전 판결을 번갈아 유지하고 뒤집은 결정과 더 혼동했습니다. Texas v. Hopwood (1996)에서 고등 법원은 대학 입학에 인종을 사용할 수 없다는 하급 법원의 결정을 내 렸습니다. Gratz v. Bollinger (2003)에서 6 대 3의 결정에서 University of Michigan의 엄격한 공식 수여는 입학 경쟁에 기반한 이점이 무너졌지만 같은 해 Grutter v. Bollinger에서는 5 대 4 미시간 대학교 로스쿨은 인종을 입학 요인으로 사용하는 것이 허용되었습니다.

자금 문제

위대한 사회 이니셔티브에 대한 자금 지원은 1968 년부터 시작되었습니다. 베트남 전쟁, 존슨이 의회에 세금 인상을 요구하는 것을 꺼리는 것과 균형있는 예산에 도달하려는 목표. 많은 프로그램에는 정치적 지지자가 없었습니다. 즉, 외부 로비에서 비롯된 것이 아니기 때문에 지속적인 자금 조달에 필요한 지원이 부족했습니다. 1968 년 대통령 선거에서 탈퇴하기로 한 Johnson의 결정은 인종 정의와 경제적 평등 측면에서 정부 개입에 대한 옹호를 더욱 약화 시켰습니다. 리처드 M. 닉슨 대통령의 공화당 행정부에서 1969 년 OEO는 해체되고 빈곤 프로그램은 다른 연방 기관으로 이전되었습니다. 인플레이션과 경기 침체라는 두 가지 문제에 시달리던 민주당 지미 카터의 1 임 대통령직은 사회 복지를위한 초기 자금을 회복하는 데 거의 도움이되지 않았습니다. 카터는 존슨의 프로그램에 따라 새로운 이니셔티브를 제안하지 않았으며 대신 국제 문제에 초점을 맞추 었습니다.

1980 년대에 로널드 레이건은 정부 및 연방 지출의 역할에 대한 강력한 보수적 견해와 공화당 의회의 계속 불화와 결합했습니다. 사회 프로그램은 위대한 사회를위한 극악한 삭감으로 이어졌습니다. 이 기간 동안 군대에 대한 예산이 엄청나게 늘어남에 따라 2 년 된 국내 프로그램 세트에 대한 종소리가 더 많이 발생했습니다. 조지 H. W. 부시 행정부 (1989-1993)는 본질적으로 워싱턴의 새로운 보수적 의제를 굳게 잡았습니다. 1993 년 빌 클린턴이 취임 선서를했을 때 민주당 원들은 대부분의 위대한 사회 목표가 달성되지 않았거나 달성 될 수 없다는 확실한 사실을 받아들였으며 새로운 사회 법안을 추진하지 않았습니다. 클린턴이 국민 건강 보험 프로그램 승인을받지 못했지만 복지 개혁 법안 통과 성공은 민주당 전 대통령의 업적을 축소하는 데 기여했습니다. 복지 개혁은 이제받은 혜택에 시간 제한이 부과되고, 건강한 성인 수혜자는 공공 서비스 업무를 수행해야하며,보다 엄격한 자격 요건이 부과되어 더 나은 미국을 향한 Johnson의 원래 목표와는 반대로 변경되었습니다. 2001 년에 시작된 조지 W. 부시 행정부 하에서 공화당 의회는 이전의 모든 사회 프로그램을 죽이지 않고 일부 자금을 유지했지만 테러와의 세계 전쟁과 이라크 전쟁 시작을 향한 부시의 노력은 삼켜 버렸습니다. 동남아시아의 전쟁이 거의 40 년 전에 있었던 것처럼 예산이 흑자를 냈고 위대한 사회 지출을 활성화하려는 의미있는 시도를 불가능하게 만들었습니다.

개혁 된 위대한 사회

위대한 사회는 항상 그랬습니다. 1960 년대의 냉전 자유주의와 민주당 정치 의제와 밀접한 관련이 있습니다. 그것은 미국이 멀리 떨어진 곳에서 공산주의에 맞서 전쟁을 벌이는 동시에 국내 사회 프로그램에 충분한 자금을 제공 할 수 있다는 존슨의 “총과 버터”접근 방식을 전제로했습니다. 처음부터 약속 된 사회 변화를 가져올 수있는 연방 정부의 능력에 회의적이었습니다. 그들은 이후 수십 년간의 보수적 반발을위한 길을 닦은 것으로 인정 받고 있습니다. 포스트 베트남 시대에 미국인들은 미국에 대한 자신감을 잃으면 서 자유 주의적 사고가 자리를 잡았습니다. 군사 개입의 효과 냉전 자유 민주당 대통령 (트루만, 케네디, 존슨)은 군사력을 자유롭게 사용하여 국제 문제 (한국, 쿠바, 도미니카 공화국, 베트남)를 해결했지만 나중에 민주당 대통령 (카터, 클린턴) 무력을 사용하기를 꺼려하고 대신 외교로 전환했습니다 (예 : 파나마, 중동 및 발칸).

빈곤과의 전쟁, 아마도 켄의 가장 야심 찬 특징 일 것입니다. nedy-Johnson 제안은 또한 가장 논란이 많았으며 혼합 된 유산을 남겼습니다. 수십억 개의 프로그램에 수십억이 지출되었지만 1960 년대 후반에 빈곤율이 약간 감소했지만 경제 및 사회 상황의 변화로 인해 1970 년대와 1980 년대에 다시 상승했습니다.위대한 사회에 대한 좌파 비판은 문제에 돈을 던지는 것은 경제 구조의 근본적인 변화와 미국의 불평등 감소 없이는 근본적인 사회 문제를 해결할 수 없다고 주장했습니다. 그럼에도 불구하고 Johnson의 “다른 전쟁”은 미국 복지 시스템을 영구적으로 확장하고 연방 정부에 중요한 새로운 책임을 부여했으며 오늘날 가난한 사람들이 의존하는 프로그램과 혜택의 “안전망”을 제공했습니다.

감소에도 불구하고 프로그램과 기금, 위대한 사회를 구성하는 것의 대부분은 가난한 사람들뿐만 아니라 중산층을 도왔으며 어떤 형태로든 여전히 우리와 함께합니다. 자주 낭비적이고 비효율적이라고 비판받는 Medicare와 Medicaid는 상당히 성장했으며 이제는 광범위한 정치적지지를 받고 있습니다. 복지 개혁에도 불구하고 ‘근로’조항으로 빈곤층은 거리에 쫓겨나 지 않았고, 비가 난에 대한 공적 지원은 실제로 증가했습니다. 공공 및 고등 교육을위한 연방 기금은 대 사회 시대 이후로 눈에 띄게 증가했습니다. 수년에 걸쳐 민주당과 공화당 원의 지원을 받았기 때문일 것입니다. 중요하게는 교통 및 환경에 대한 자금이 계속되었으며 예술, 인문학 및 공영 방송에 할당 된 자금이이를 제거하려는 많은 시도에도 불구하고 살아 남았습니다.

여러 번 수정되고 계속해서 법원에서 이의를 제기하는 모든 민권법은 장부에 남아 있지만, 대법원은 공화당 행정부가 임명 한 보수 재판관으로 많이 변경되어 긍정 조치 시도를 약화 시켰습니다. 최근의 Gratz와 Grutter 판결에 따라 재건 된 법원은 이제 반 긍정적 조치를 취할 수 있습니다. ty. 그러나 2004 년 선거는 냉전 자유주의가 죽지 않았다는 것을 증명했을 수 있습니다. 예전 위대한 사회의 아이디어와 약속을 바탕으로 민주당 후보 지명을 위해 캠페인을 벌인 존 에드워즈 상원 의원은 예비 선거에서 좋은 성적을 거두었습니다. 좀 더 온건 한 정치가이자 베트남 전쟁에 대해 잘 알려진 초기 비평가 인 John Kerry의 러닝 메이트로 Edwards를 선택한 것은 아마도 Johnson의 구식 프로그램에 대한 최종 가입이었을 것입니다.

21 세기에 케네디 대통령이 처음 제안하고 존슨 대통령이 확장하고 더 나은 미국을 건설하기 위해 의회에서 법으로 제정 한 이상은 잊혀지지 않는 것이 분명합니다. 아마도 에드워드 M. 케네디는 1980 년 민주당 전당 대회 전 연설에서이를 가장 잘 요약했습니다. 그는 당의 지명을 위해 경주에서 막 탈퇴했으며, 표면 상으로는 순교 한 형제의 대통령직을 되찾기위한 더 이상의 시도를 배제했습니다. 매사추세츠 주 상원 의원은 뉴 프론티어의 자유주의에 대한 특허 참조에서 다음과 같이 외 쳤을 때 미래 세대를위한 위대한 사회의 감각을 통렬하게 표현했습니다. “… 작업은 계속되고, 대의는 지속되고, 희망은 여전히 살아 있습니다. 꿈은 결코 죽지 않을 것입니다.”

분리 분리, 헤드 스타트, Johnson, Lyndon B., 빈곤과의 전쟁

서적

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Raymond M. Weinstein