Dodd-Frank Wall Street Reform (Norsk)

Start innledning

AGENTUR:

Postal ServiceTM.

HANDLING:

Sluttregel.

SAMMENDRAG:

Posttjenesten reviderer United States Mailing Standards States Postal Service, Domestic Mail Manual (DMM®), avsnitt 601.3.4 for å avklare og supplere utsendelsesstandardene for postforsendelser som inneholder væsker.

DATOER:

Gjelder 28. mars 2019.

Start ytterligere informasjon

FOR YTTERLIGERE INFORMASJONSKONTAKT:

Mary Collins på (202) 268-5551 eller Wm. Kevin Gunther på (202) 268-7208.

Slutt Ytterligere informasjon Slutt Preamble Start Supplerende informasjon

TILLEGGSINFORMASJON:

Postal Service publiserte en kunngjøring om foreslått regelverk 9. juli 2018, (83 FR 31712-31713) som ber om offentlig tilbakemelding om potensielle endringer i DMM 601.3.4. Den opprinnelige foreslåtte regelen fastsatte en periode på 30 dager. Etter anmodning fra postbransjen ble kommentarfristen deretter utvidet til 30. september 2018. I løpet av kommentarfeltet mottok posttjenesten tjue formelle kommentarer, og deltok i en rekke diskusjoner med utsendere og med forskjellige medlemmer av utsendelsen og transportindustrien for farlige stoffer.

Den foreslåtte regelen 9. juli 2018 besto av to komponenter. Den første komponenten var klargjøring av eksisterende språk som spesifiserte emballasje og merking for postforsendelser som inneholder væsker. Den andre komponenten var et forslag om å utvide kravet til tredobbelte brytbare primærbeholdere med et volum på fire (4) unser eller mindre. Gjeldende utsendelsesstandarder krever tredobbelt emballasje bare for nedbrytbare primære containere over 4 gram.

Posttjenesten vil gå videre med det foreslåtte avklaringsspråket og innlemme noen ekstra endringer som ble foreslått av utsendere i kommentarfeltet. Posttjenesten har observert at en betydelig andel væskesøl skyldes at utsendere feiltolker de eksisterende emballasjekravene for væsker, og mener at deres ikke-metallbeholdere ikke er knekkbare. Imidlertid er ikke-metalliske beholdere (dvs. plast, glass, steingods, etc.) ofte kilden til væskesøl i Postal Service-nettverk.

Spesielt vil Postal Service fjerne uklarheten rundt betydningen av «knekkbar container, ”i tillegg til å avklare emballasjekravene for disse containerne. Posttjenesten forventer at denne revisjonen vil redusere forvirring, forbedre samsvar og begrense hyppigheten den må gjøre for å handle med ikke-samsvarende postforsendelser. For enkelhets skyld og enkelhet, posttjenesten vil også konsolidere eksisterende krav til emballering av væsker fra publikasjon 52, farlig, begrenset og forgjengelig post, i den reviderte DMM 601.3.4, og legge til referanse til pakningsorienteringsmarkeringer som en betingelse for utsendelse av væsker eller annet sølbart materiale. Tjenesten mener at denne avklaringen er nødvendig før den vurderer en opptrapping av håndhevelsen.

Når det gjelder utvidelse g kravet om å tredoble pakningsbrytbare primære containere med et volum på 4 gram eller mindre, vil ikke posttjenesten nå gå videre med dette forslaget. Posttjenesten vil fortsette å overvåke hyppigheten og innvirkningen av søl som stammer fra disse mindre containerne, og vil på et fremtidig tidspunkt ta en beslutning om revisjoner av utsendelsesstandarder knyttet til mindre væsker. Posttjenesten oppfordrer utsendere til å gjennomgå og, hvis det er berettiget, gjøre forbedringer i emballasjeprosessene for små containere, spesielt for væsker som kan være forstyrrende for posttjenester (f.eks. Etsende, tyktflytende eller oljete væsker og de med sterk lukt) .

Sammendrag av kommentarer og svar på posttjenester

Posttjenesten mottok 20 svar på den foreslåtte regelen 9. juli 2018, hvorav flere inkluderte flere kommentarer. Kommentatorer inkluderte handelsgrupper som representerte avsendere av farlig materiale, individuelle utsendere, postorganisasjoner, farmasøytiske utsendere og tekniske / profesjonelle tjenesteleverandører. Kommentarer og posttjenestesvar er oppsummert som følger:

Kommentar: Tre kommentatorer uttrykte bekymring for innvirkningen den foreslåtte revisjonen kan ha på flytende produktprøver plassert i tidsskrifter og andre poststørrelser i flat størrelse eller brevstørrelse.

USPS-svar: Det var ikke hensikten med posttjenesten å utvide anvendeligheten av den reviderte DMM 601.3.4 til pakker med flytende produktprøver plassert i poststørrelser i brevstørrelse og flat størrelse. Poststandarder knyttet til prøver i periodiske postforsendelser er gitt i DMM 207.3.3.9. Ytterligere detaljer er beskrevet i Customer Support Ruling (CSR) PS-273.Sendingen av pakker med flytende produktprøver i andre brevstørrelser og flate postforsendelser er beskrevet i en policy for posttjenester, som primært administreres gjennom Pricing and Classification Service Center (PCSC). Posttjenesten har ikke til hensikt å gjøre endringer i disse utsendelsesstandardene eller -politikken på dette tidspunktet.

Kommentar: Flere kommentatorer mente at de reviderte standardene ville ha en tendens til å gjøre posttjenesten mindre konkurransedyktig, legge til kostnadene for utsendere, og kunne kjøre flytende postforsendelser til andre transportleverandører.

USPS-svar: Posttjenesten er forpliktet til sikkerheten og sikkerheten til alle varene i sine nettverk og strever for å lage adressestandarder som støtter denne innsatsen, men er likevel ikke altfor tyngende for postbransjen. Posttjenesten vil fortsette å jobbe med industrien for å finne måter å minimere hendelser og skjulte kostnader som følge av oppryddingskostnader, tapt arbeidstid og erstatningskrav knyttet til utslipp av væsker i posttjenestens nettverk.

Kommentar: Flere kommentatorer ba om at posttjenesten revurderte forslaget om å utvide kravet til trippelemballering til primære containere på 4 gram eller mindre, med en kommentator som foreslo at terskelen på 4 gram ble hevet. Disse kommentatorene forteller at de ekstra utgiftene som er knyttet til etterlevelse, vil øke mailer-kostnadene.

USPS-svar: Som svar på disse forespørslene vil ikke posttjenesten gå videre med dette forslaget. I stedet vil posttjenesten overvåke hyppigheten og effekten av søl som stammer fra disse mindre containerne, og ta en beslutning på en fremtidig dato angående revisjoner av poststandarder. Posttjenesten planlegger å rådføre seg med skipsfartsindustrien med jevne mellomrom om dette emnet og før de foreslår ytterligere begrensninger for mindre containere, hvis en slik endring synes nødvendig. I mellomtiden ber posttjenesten om at utsendere gjennomgår og, hvis det er berettiget, forbedrer emballasjeprosessene sine for små containere, spesielt for væsker som kan forstyrre posttjenestens operasjoner (f.eks. Tyktflytende eller oljete væsker og de med sterk lukt. ).

Kommentar: En kommentator var generelt enig i endringen, men foreslo å begrense søknaden til kommersielle utsendere, mens en annen kommentator spekulerte i at de fleste utslippshendelser ikke kan tilskrives kommersielle utsendere.

USPS-svar: Det er ingen bevis som støtter påstanden om at e-forhandlere er bedre eller dårligere til å emballere væsker enn allmennheten. De foreslåtte endringene er ment å gjenspeile bransjens beste praksis som kan brukes ensartet.

Kommentar: Flere kommentatorer oppfordret postvesenet til å forbedre håndhevelsen av utsendere som ble funnet å bruke utilstrekkelig emballasje for væsker, i stedet for å implementere nye krav. En kommentator foreslo spesielt at USPS Mailpiece Incident Reporting Tool (MIRT) ble ansatt for dette formålet. Ytterligere forslag varierte fra å kreve ny forsikringsdekning fra posten som vil kompensere for skader på utstyr og berørte postforsendelser til innføring av bøter som dekker kostnadene for eventuelle skader forårsaket av postforsendelser som ikke er utarbeidet i samsvar med poststandarder.

USPS-svar: MIRT har for øyeblikket kapasitet til å fange opp detaljer om og generere rapporter for ufarlige væskehendelser. Posttjenesten vil fortsette sin innsats for å forbedre MIRT-overholdelse fremover, og vil forsøke å gi mer konsekvent og rettidig tilbakemelding til ikke-kompatible e-postutsendere.

I en ytterligere innsats for å forbedre etterlevelse, vil posttjenesten gå videre med noen av de foreslåtte revisjonene til DMM 601.3.4 og publikasjon 52, farlig, begrenset og lett bedervelig post, avsnitt 451.3, spesielt for å fjerne uklarheten rundt betydningen av begrepet «brekkbar container» og klargjøre emballasjekravene for disse containerne. Tjenesten mener at en betydelig andel av væskeutslippshendelser oppstår ved at mailere feiltolker de eksisterende emballasjekravene for væsker, og mener at deres ikke-metallbeholdere ikke kan brytes. Som et resultat forventer posttjenesten at disse revisjonene vil forbedre samsvar og begrense frekvensen den har å iverksette tiltak med ikke-kompatible e-post. Det forventes også at disse revisjonene er en passende først trinn i posttjenestens forbedrede håndhevelsesprosess, og posttjenesten vil fortsette å jobbe med postindustrien for å utforske andre alternativer.

Kommentar: En kommentator foreslo at posttjenesten legger ytterligere begrensninger på problematiske væsker.

USPS-svar: Posttjenesten har for øyeblikket separate og distinkte poststandarder for farlige og ikke-farlige væsker. For øyeblikket foretrekker posttjenesten ikke å legge til et nytt sett med standarder for ikke-farlige væsker med spesifikke egenskaper.Posttjenesten vil vurdere denne tilnærmingen på et senere tidspunkt hvis forholdene viser behovet.

Kommentar: En kommentator sa at de trodde at det å kreve tredobbelt emballasje av ikke-metallbeholdere vil legge til betydelige emballasjekostnader ved å legge til ekstra vekt og bulk til forsendelser, og kan skyve utsendelser til celler med høyere hastighet, noe som påvirker en utsenders evne til å kombinere væsker og ikke-væsker i samme forsendelse.

USPS-svar: Posttjenesten er følsom overfor postens bekymringer om økende kostnader Det er imidlertid posttjenestens standpunkt at de foreslåtte revisjonene knyttet til knekkbare containere og kravet om tredobbelt pakning med utskrift er ikke mer enn en avklaring av eksisterende standarder. Posttjenesten mener at utsendere alltid burde ha vært tredobbelte emballasje av ikke-metalliske containere. , som plastflasker med motorolje, vaskemiddel og lignende materialer. Som diskutert tidligere i denne føderale registermeldingen, Service mener det er viktig å ta opp utslippsspørsmål, sammen med de tilknyttede skjulte kostnadene.

Kommentar: En kommentator foreslo at posttjenestens referanseindeks med andre transportører skulle oppdage strategiene for å håndtere og redusere væskehendelser. / p>

USPS-svar: Posttjenesten anerkjenner at det er driftsforskjeller mellom seg selv og kommersielle transportører, og at den har juridiske begrensninger som er unike for sin rolle som en statlig enhet. Imidlertid planlegger posttjenesten å diskutere strategier for å redusere væskesøl med kommersielle transportører etter hvert som muligheter oppstår.

Kommentar: En kommentator ba om at posttjenesten reviderte språket i gjeldende DMM 601.3.4 (d) for å fjerne kravet om at utsendere skal gi sin International Safe Transit Association (ISTA) 3A pakke-produktsertifiseringsvarsel på tidspunktet for utsendelsen, og å erstatte den med språk som sier at utstationerere bare trenger å være i stand til å oppfylle vilkårene for ISTA 3A-prosedyretesten .

USPS-svar: Posttjenesten mener det er viktig for utsendere når de velger å bruke en alternativ prosess for å tredoble emballasjen, for å gi sertifisering for at emballasjen deres oppfyller alle gjeldende testkriterier. Derfor vil posttjenesten beholde kravet om at utsendere skal utføre ISTA 3A-testen på hver kombinasjon av intern og ekstern emballasje for væsker, og gjøre tilgjengelig gjeldende 3A pakke-produktsertifiseringsmerknad for posttjenestegjennomgang på forespørsel. På ikrafttredelsesdatoen for denne kunngjøringen vil posttjenesten ikke lenger kreve at utsendere skal gi disse sertifiseringene på tidspunktet for hver utsendelse, med mindre det er spesifikt bedt av godkjenningskontoret.

Kommentar: En kommentator ba om at Postal Service tillater tester, annet enn ISTA 3A, som en alternativ prosess for tredobbelt emballasje.

USPS-svar: I diskusjoner med post- og transportnæringer om farlig materiell angående disse foreslåtte revisjonene ba posttjenesten om at mailers oppgir detaljer om industriens beste praksis som brukes for å sikre at emballasjen er tilstrekkelig streng til å redusere risikoen for væskesøl i Postal Service-nettverk. Posttjenesten mottok ett svar fra en farmasøytisk mailer som refererte til Food and Drug Administration Current Good Manufacturing Practices (CGMP) -prosessen som en alternativ prosess til tredobbelt emballasje. Posttjenesten gjennomgikk prosedyrene og fremgangsmåten spesifisert av CGMP, men klarte ikke å finne retningslinjer for forsendelse eller utsendelse av produkter og materialer. Som et resultat vil ikke posttjenesten legge til CGMP som et alternativ til tredobbelt emballasje for væsker i primære beholdere over 4 gram. Denne kommentatoren oppfordres til å kontakte Postal Service-produktklassifisering hvis de ønsker å komme med ytterligere innspill angående CGMP.

Kommentar: En kommentator ba om at posttjenesten revurderer kravet om å gi nok absorberende materiale til å absorbere all væsken som er inneholdt. i primærbeholderen (e). Kommentatoren uttalte at kravet er dyrt, vanskelig å tallfeste og er mer restriktivt enn for kommersielle transportører.

USPS-svar: Kravet om å dempe den primære beholderen med materiale som er tilstrekkelig til å absorbere all lekkasje har vært i sted i flere år. På grunn av den forhøyede frekvensen med væskesøl nå, har ikke posttjenesten til hensikt å lempe på dette kravet på dette tidspunktet. Sendere som synes det koster uoverkommelig å inkludere absorberende materialer da dempingsmaterialet i pakkene oppfordres til å bruke pakketestealternativene som finnes i DMM-seksjonen 601.3.4d.

Kommentar: En kommentator ber om at posttjenesten gir minimum ett år for obligatorisk etterlevelse.

USPS-svar: Som nevnt tidligere i denne føderale registermeldingen, har ikke posttjenesten til hensikt å gå videre med sitt forslag om å kreve trippel emballasje for containere på 4 gram eller mindre. I tillegg er ikke kravet om å tredoble pakningsbrytbare containere ikke nytt, og har vært i kraft i mange år. Siden DMM-revisjonene som er diskutert i denne føderale registermeldingen ikke utgjør nye krav, mener ikke posttjenesten det er nødvendig å sørge for en overgangsperiode. Selv om disse endringene trer i kraft 28. mars 2019, vil revisjonene bli publisert i DMM 23. juni 2019.

Startliste med emner

Emneliste i 39 CFR del 111

• Administrativ praksis og prosedyre
• Posttjenester

Slutt på emneliste

Posttjenesten vedtar følgende endringer i poststandarder for USAs posttjeneste, innenrikspost Manual (DMM), innlemmet som referanse i Code of Federal Regulations. Se 39 CFR 111.1.

Følgelig endres 39 CFR del 111 som følger:

Start del

DEL 111—

End Del start endring del

1. Myndighets sitering for 39 CFR del 111 fortsetter å lyde som følger:

Sluttendring Del Start autoritet Slutt autoritet Start endring Del

2. Gjennomgå poststandardene for United States Postal Service, Domestic Mail Manual (DMM) som følger:

Sluttendringsdel

Mailing Standards of the United States Postal Service, Domestic Mail Manual (DMM)

600 grunnleggende standarder for alle posttjenester

3.0 Emballasje

3.4 Væsker

Mailers må merke den ytre beholderen til et poststykke som inneholder væske for å indikere innholdet (dvs. væske), og inkludere orienteringspiler i samsvar med med publikasjon 52, seksjon 226. Sendere må pakke og sende væsker under følgende betingelser:

a. Bruk skruehetter med minst en og en halv omdreining, lodding, klips eller lignende for å lukke primære beholdere som inneholder væsker. Ikke bruk beholdere med friksjonslukninger (trykk-ned-topper) unntatt som angitt i 3.4c. Bruk av låseringer eller lignende enheter oppfordres når du sender utsendingscontainere med friksjonslåser (nedtrekkbare topper).

b. Væsker i stålspann og trommer med positive lukkinger, som låseringer eller innfelte tuter under skruelokkelukkinger, kan sendes uten ekstra emballasje.

c. Brytbare beholdere inkludert, men ikke begrenset til, de som er laget av glass, plast, porselen og steingods, og metallbeholdere med trekkfiler (pop-topper) eller friksjonstopplukker, med en kapasitet på mer enn 4 væske unser, må være trippelpakket i henhold til følgende krav:

1. Pute den (de) primære beholderen (e) med absorberende materiale som er i stand til å absorbere all væske i beholderen (e) i tilfelle brudd;

2. Plasser primærbeholderen i en annen forseglet, lekkasjesikker beholder (sekundærbeholder), for eksempel en vanntett boks eller plastpose; og

3. Bruk en sterk og forseglet ytre postbeholder som er holdbar nok til å beskytte innholdet og tåle normal behandling i Postal Service-nettverk.

d. Som et alternativ til 3.4c ovenfor, kan postforsendere bruke containere som er sertifisert i henhold til International Safe Transit Association (ISTA) Test Procedure 3A. Sendere må på forespørsel oppgi skriftlige testresultater som bekrefter at postforsendelser som er bestått hver test som er beskrevet i standarden, og at ingen væsker ble frigitt.

en passende endring til 39 CFR del 111 for å gjenspeile disse endringene.

Start signatur

End Signature End Supplerende informasjon