De utenlandske forholdene til USA påvirker faktisk og potensielt Unionens tilstand i en grad som ikke er bredt realisert og knapt overgått av noen annen faktor i velferden til hele nasjonen. USAs posisjon i de moralske, intellektuelle og materielle forholdene til nasjonenes familie burde være et spørsmål av vital interesse for enhver patriotisk borger. Den nasjonale velstanden og makten pålegger oss plikter som vi ikke kan unngå hvis vi skal være tro mot våre idealer. Den enorme veksten av USAs eksporthandel har allerede gjort den handelen til en veldig reell faktor i den industrielle og kommersielle velstanden i landet. Med utviklingen av våre næringer, må USAs utenrikshandel raskt bli en enda viktigere faktor i den økonomiske velferden.
Enten vi har en farseeing og klok diplomati og ikke er hensynsløs kastet i unødvendige kriger. , og om vår utenrikspolitikk er basert på en intelligent forståelse av dagens verdensforhold og et klart syn på fremtidens potensialer, eller styres av en midlertidig og redd hensiktsmessighet eller av smale synspunkter som passer en spedbarnsnasjon, er spørsmål i det alternative hensynet må overbevise enhver gjennomtenkt borger om at ingen avdeling for nasjonal politikk gir større mulighet for å fremme interessene til hele folket på den ene siden, eller større sjanse på den andre siden for permanent nasjonal skade, enn det som omhandler de utenlandske USAs forhold.
De grunnleggende utenrikspolitikkene til USA bør løftes høyt over konflikten mellom partiskhet og helhet distansert fra forskjeller med hensyn til innenrikspolitikk. I sine utenrikssaker skulle USA presentere en samlet front for verden. Landets intellektuelle, økonomiske og industrielle interesser og publisisten, lønnsmannen, bonden og innbyggerne i enhver yrke må samarbeide i en ånd av høy patriotisme for å fremme den nasjonale solidariteten som er uunnværlig for nasjonal effektivitet og for å oppnå av nasjonale idealer. . . .
Den nåværende administrasjonens diplomati har søkt å svare på moderne ideer om kommersielt samleie. Denne politikken har blitt karakterisert som å erstatte dollar med kuler. Det er en som appellerer til idealistiske humanitære følelser, til diktene om sunn politikk og strategi og til legitime kommersielle mål. Det er en innsats rett og slett rettet mot økning av amerikansk handel på det aksiomatiske prinsippet at regjeringen i USA skal utvide all riktig støtte til alle legitime og fordelaktige amerikanske foretak i utlandet.
Hvor gode har resultatene vært av dette diplomatiet, kombinert med maksimums- og minimumsbestemmelsen i Tariff-loven, vil bli sett av noen betraktning av den fantastiske økningen i USAs eksporthandel. Fordi moderne diplomati er kommersielt, har det vært en disposisjon i noen kvartaler for å tilskrive det ingen andre enn materialistiske mål. Hvor slående feilaktig et slikt inntrykk kan sees fra en undersøkelse av resultatene som USAs diplomati kan bedømmes med.
I arbeidet med å fremme idealene til fred, forhandlet denne regjeringen, men til min beklagelse var ikke i stand til å fullføre, to voldgiftsavtaler som satte det høyeste merket for nasjoners ambisjon om å erstatte voldgift og grunn til krig i avgjørelsen av internasjonale tvister. Gjennom innsatsen til amerikansk diplomati har flere kriger blitt forhindret eller avsluttet. Jeg refererer til den vellykkede trepartsmeklingen fra den argentinske republikken, Brasil og USA mellom Peru og Ecuador; å bringe grensekonflikten mellom Panama og Costa Rica til fredelig voldgift; opprettholdelsen av krigslignende forberedelser da Haiti og Den Dominikanske republikk var på randen av fiendtligheter; stoppet av en krig i Nicaragua; stans av internekonflikter i Honduras.
Regjeringen i USA ble takket for sin innflytelse mot gjenopprettelse av minnelige forhold mellom den argentinske republikken og Bolivia. USAs diplomati arbeider aktivt for å lindre den gjenværende syke følelsen mellom dette landet og Republikken Colombia. I den siste borgerkrigen i Kina sluttet USA seg vellykket til de andre interesserte maktene for å oppfordre til tidlig opphør av fiendtligheter. Det er nådd enighet mellom regjeringene i Chile og Peru om at den berømte Tacna-Arica-striden, som så lenge har forbitret internasjonale forbindelser på vestkysten av Sør-Amerika, endelig er blitt justert. Samtidig kom nyheten om at grensekonflikten mellom Peru og Ecuador hadde kommet inn på et stadium av minnelig oppgjør.
USAs posisjon i forhold til Tacna-Arica-striden mellom Chile og Peru har vært en ikke-inngripen, men en av vennlig innflytelse og stille råd i hele den perioden den aktuelle tvisten har vært gjenstand for utveksling av synspunkter mellom denne regjeringen og de to berørte regjeringene umiddelbart. I den generelle lettelsen av internasjonal spenning på vestkysten av Sør-Amerika har trepartsmeklingen, som jeg har referert til, vært en mest potent og gunstig faktor.
I Kina har politikken å oppmuntre til økonomiske investeringer til gjøre det landet i stand til å hjelpe seg selv har fått et resultat av å gi nytt liv og praktisk anvendelse til åpen dørpolitikk. Det konsistente formålet med den nåværende administrasjonen har vært å oppmuntre til bruk av amerikansk kapital i utviklingen av Kina ved å fremme de viktige reformene som Kina er lovet til ved traktater med USA og andre makter. Hypotesen til utenlandske bankfolk i forbindelse med visse industribedrifter, som Hukuang-jernbanene, om de nasjonale inntektene som disse reformene var avhengige av, førte til at utenriksdepartementet, tidlig i administrasjonen, krevde at amerikanske borgere skulle delta i slike foretak, i beordre at USA kan ha like rettigheter og lik stemme i alle spørsmål som gjelder disponering av de berørte offentlige inntektene.
Den samme politikken for å fremme internasjonal enighet blant makter som har lignende traktatrettigheter som oss selv i spørsmålene om reformen, som ikke kunne gjennomføres praktisk uten felles samtykke fra alle, ble også vedtatt i tilfelle lånet som Kina ønsket for reformen av valutaen. Prinsippet om internasjonalt samarbeid i saker av felles interesse som vår politikk allerede hadde vært basert på i alle de ovennevnte tilfellene har riktignok vært en stor faktor i den konserten av maktene som har vært så lykkelig iøynefallende i den farlige overgangsperioden som den store kinesiske nasjonen har gått forbi.
I Mellom-Amerika har målet vært å hjelpe land som Nicaragua og Honduras til å hjelpe seg selv. De er de nærmeste begunstigede. Den nasjonale fordelen for USA er todelt. For det første er det åpenbart at Monroe-doktrinen er viktigere i nabolaget til Panamakanalen og Karibiasone enn noe annet sted. Også der opprettholder denne doktrinen tyngst på USA. Det er derfor viktig at landene innenfor denne sfæren fjernes fra den fare som er knyttet til stor utenlandsk gjeld og kaotisk nasjonal økonomi og fra den stadig nåværende faren for internasjonale komplikasjoner på grunn av uorden hjemme. Derfor har USA vært glade for å oppmuntre og støtte amerikanske bankfolk som var villige til å gi en hjelpende hånd til økonomisk rehabilitering av slike land fordi denne økonomiske rehabiliteringen og beskyttelsen av deres skikk fra å være bytte for kommende diktatorer ville fjerne med ett slag trusselen fra utenlandske kreditorer og trusselen om revolusjonerende uorden.
Den andre fordelen for USA er en som berører hovedsakelig alle sørlige og Gulf havner og virksomheten og industrien i Sør. Republikkene i Mellom-Amerika og Karibien har stor naturlig rikdom. De trenger bare et mål for stabilitet og midler til økonomisk fornyelse for å gå inn i en tid med fred og velstand, og bringe profitt og lykke til seg selv og samtidig skape forhold som vil føre til en blomstrende utveksling av handel med dette landet. / p>
Jeg ønsker å rette din spesielle oppmerksomhet mot de nylige hendelsene i Nicaragua, for jeg tror de forferdelige hendelsene som ble registrert der under revolusjonen den siste sommeren – det unyttige tapet av liv, ødeleggelsen av eiendom, bombardementet av forsvarsløse byer, drap og såring av kvinner og barn, torturering av ikke-stridende, for eksakte bidrag og lidelser fra tusenvis av mennesker – kunne ha blitt avverget dersom utenriksdepartementet, gjennom godkjenning av lånekonvensjonen fra senatet, fått lov til å gjennomføre sin nå velutviklede politikk for å oppmuntre til utvidelse av økonomisk støtte til svake sentralamerikanske stater, med de primære målene å unngå nettopp slik oppløsninger ved å hjelpe republikkene med å rehabilitere sin økonomi, å etablere sin valuta på et stabilt grunnlag, å fjerne tollhusene fra faren for revolusjoner ved å sørge for en sikker administrasjon og å opprette pålitelige banker.
Under denne siste revolusjonen i Nicaragua, hadde regjeringen i den republikken innrømmet sin manglende evne til å beskytte amerikansk liv og eiendom mot handlinger av ren lovløshet fra den onde innholdet, og etter å ha bedt denne regjeringen om å anta dette kontoret ble det nødvendig å lande over 2000 marinesoldater og blåjakker i Nicaragua. På grunn av deres tilstedeværelse var den konstituerte regjeringen i Nicaragua fri til å vie sin oppmerksomhet til sine interne problemer, og ble dermed i stand til å utrydde opprøret på kort tid. Da Røde Kors forsyninger sendt til Granada var oppbrukt, 8.000 personer hadde fått mat på en dag etter ankomsten av de amerikanske styrkene, forsynte våre menn andre uheldige, trengende nikaraguere fra sine egne haversekker.
Jeg ønsker å gratulere offiserene og mennene til United States Navy and Marine Corps som deltok i å gjenopprette orden i Nicaragua med deres fantastiske oppførsel, og med sorg registrere sju amerikanske marinesoldater og Bluejackets død. Siden gjenopprettelsen av fred og orden har det blitt holdt valg under stillhet og ro. Nesten alle amerikanske marinesoldater er nå trukket tilbake. Landet skal snart være på vei til bedring. Den eneste tilsynelatende faren som nå truer Nicaragua, oppstår på grunn av mangel på midler. Selv om amerikanske bankfolk allerede har gitt bistand, kan de naturlig nok være avskyelige til å fremme et lån som er tilstrekkelig til å sette landet på beina uten støtte fra en slik konvensjon som den i juni 1911, som Senatet ennå ikke har handlet på. . . .
Det er ikke mulig å gi Kongressen en kommunikasjon om USAs nåværende utenlandsforhold så detaljert at den gir et tilstrekkelig inntrykk av den enorme økningen i viktigheten og aktivitetene til disse forholdene. Hvis denne regjeringen virkelig skal bevare det amerikanske folket den frie muligheten i utenlandske markeder som snart vil være uunnværlig for vår velstand, må det gjøres enda større innsats. Ellers vil den amerikanske kjøpmann, produsent og eksportør finne mange et felt der amerikansk handel logisk sett skal være dominerende, forhindret gjennom mer energiske anstrengelser fra andre regjeringer og andre kommersielle nasjoner.
Det er mange måter som, gjennom hjertelig samarbeid, lovgivende og utøvende grener i denne regjeringen kan gjøre mye. Det absolutte essensielle er ånden av samlet innsats og enkelhet i hensikten. Jeg vil bare henvise til noen få spesifikke eksempler på handlinger som da burde resultere.
Amerika kan ikke ta sin rette plass i de viktigste feltene for sin kommersielle virksomhet og virksomhet med mindre vi har en Merchant Marine. Amerikansk handel og foretak kan ikke fostres effektivt på disse feltene med mindre vi har gode amerikanske banker i landene det er referert til. Vi trenger amerikanske aviser i disse landene og riktige midler for offentlig informasjon om dem.
Vi må anta varigheten av en utdannet utenrikstjeneste. Vi trenger lovgivning som gjør at medlemmene av utenrikstjenesten systematisk kan bringes i direkte kontakt med industriens, produksjons- og eksportinteressene i dette landet for at amerikanske forretningsmenn kan komme inn på det utenlandske feltet med en klar oppfatning av de eksakte forholdene som skal behandles med og offiserene selv kan forfølge sitt arbeid med en klar ide om hva amerikanske industri- og produksjonsinteresser krever.
Kongressen bør fullt ut innse de forholdene som oppnås i verden når vi befinner oss på terskelen til vårt midtpunkt alder som nasjon. Vi har vokst frem som voksne i den store nasjonen. Vi har gått gjennom forskjellige formative perioder. Vi har vært selvsentrerte i kampen for å utvikle våre innenlandske ressurser og håndtere våre innenlandske spørsmål. Nasjonen er nå for moden til å fortsette de midlertidige hjelpemidlene som er naturlige for et folk som innenlandske anliggender er det eneste som berører dem.
Tidligere har vårt diplomati ofte bestått i normale tider i bare påstand om retten til internasjonal eksistens. Vi er nå i et større forhold med bredere egne rettigheter og forpliktelser overfor andre enn oss selv. En rekke gode ledende prinsipper ble lagt tidlig i historien til denne regjeringen. Den nylige oppgaven med vårt diplomati har vært å tilpasse disse prinsippene til dagens forhold, å utvikle resultatene deres, å finne praktiske anvendelser av de gamle prinsippene utvidet til å møte nye situasjoner. Dermed utvikles baser som kan hvile overbygningen av politikk som må vokse med denne nasjonens bestemte fremgang.
Den vellykkede gjennomføringen av våre utenlandske forhold krever et bredt og moderne syn.Vi kan ikke møte nye spørsmål eller bygge for fremtiden hvis vi begrenser oss til fortidens dogmer fra fortiden og til det perspektiv som er passende når vi kommer fra kolonitiden og forholdene. Åpningen av Panamakanalen vil markere en ny æra i vårt internasjonale liv og skape nye og verdensomspennende forhold som med sine store sammenhenger og konsekvenser vil oppnå i hundrevis av år fremover. Vi må ikke vente på at hendelser overhaler oss uforvarende. Med kontinuitet i formålet må vi håndtere problemene i våre eksterne forhold ved et diplomati som er moderne, ressurssterkt, storsinnet og passende uttrykksfullt for de store idealene til en stor nasjon.