Grunnloven
Vedtatt 4. oktober 1958, er grunnloven til den femte republikk i stor grad basert på prinsippene som ble lagt fram av general de Gaulle under hans berømte tale i Bayeux 16. juni 1946: Regjeringens ansvar overfor parlamentet, bestående av to kamre, med et sterkere parlamentarisk system, og ansvaret til republikkens president overfor folket. Les grunnloven
Regjeringen
Utnevnt av republikkens president (statsoverhode), er statsministeren regjeringssjef. Han «leder regjeringens handlinger» (Grunnlovens artikkel 21) og i prinsippet angir de viktige politiske retningslinjene som unntatt i tilfelle samliv er de som tilhører republikkens president. Han må også sørge for koordinering av regjeringens handlinger og forhindre at forskjellige ministre tar motstridende initiativer gjennom sin voldgift. Han er ikke den hierarkiske overlegen til de andre statsrådene. Han kan aldri tvinge dem til å ta en avgjørelse som de ikke er villige til å ta ansvar for, men han kan foreslå at de blir avskjediget til presidenten i tilfelle alvorlig forsømmelse. Denne rollen som tilsyn med regjeringens tiltak lettes av visse komponenter: Statsministeren, i regjeringens navn, «skal ha til rådighet siviltjenesten» (art. 20), interne tjenester som ligger på Hôtel Matignon (generalsekretariatet for regjeringen, kabinettet osv.) og et stort antall tjenester tildelt den.
Statsministeren sørger for gjennomføring av lover og utøver reguleringsmakt, underlagt statssjefens undertegnelse av ordinanser og dekret som er blitt diskutert i Ministerrådet. Under unntakelige omstendigheter kan han erstatte republikkens president som formann for Ministerrådet. Han er også ansvarlig for nasjonalt forsvar, selv om de brede retningslinjene ofte blir satt av republikkens president.
Ministerene og statsrådene utnevnes av republikkens president etter forslag fra statsministeren. Kreftene deres er sentrert rundt to hovedoppdrag. På den ene siden leder statsrådene en ministeravdeling. I tillegg er ministrene ansvarlige for tilsynet med offentlige rettssubjekter som opptrer innenfor deres kompetanseområde i departementet. I utgangspunktet har ikke statsråder reguleringsmakt (det er makten til å diktere generelle standarder), bortsett fra i administrasjonen over deres egen ministeravdeling. Reguleringsmakt utøves vanligvis av statsministeren, som kan delegere utøvelsen av denne makten til sine statsråder. Imidlertid må sistnevnte medundertegne dekretene fra republikkens president og statsministeren angående områdene som faller innenfor deres kompetanse.
På den annen side er ministrene betrodd et politisk oppdrag. Deres primære rolle er drivkraft og gjennomføring av regjeringens politikk. Deltakelse i det politiske livet var tradisjonelt en del av deres aktiviteter under den tredje og fjerde republikken. Nå , med unntak av valgperioder der ministrene er vervet, er det politiske aspektet av deres aktivitet li mited til Ministerrådet og parlamentet hvor det åpnes for diskusjoner om et bestemt aspekt av regjeringsaktivitet.
Den generelle politikkuttalelsen
Den generelle policyerklæringen er en tradisjon i Femte republikk men er ikke en forpliktelse fastsatt i grunnloven. Artikkel 49 nr. 1 bestemmer at statsministeren kan forplikte regjeringen ved å godkjenne av parlamentsmedlemmene på programmet eller «potensielt på en generell politikkuttalelse.» Statsministeren bruker denne talen til å prege en stil og vedta rollen som leder for parlamentarisk flertall.
Regjeringens engasjement er ikke obligatorisk når det kommer til vervet. Derfor har noen regjeringer aldri gitt slike forpliktelser og trakk følgelig legitimitet bare fra utnevnelse av republikkens president, eller, som i tilfelle det niende parlamentet (1988 til 1993) fordi de ikke hadde absolutt flertall i nasjonalforsamlingen. Siden 1993 har alle regjeringer imidlertid bedt om en tillitserklæring fra nasjonalforsamlingen innen få dager etter utnevnelse .
Spesielt har flere regjeringer bedt om en tillitserklæring fra nasjonalforsamlingen i forbindelse med en spesiell begivenhet. Totalt har artikkel 49 nr. 1 blitt utøvd 35 ganger s siden 1958.
Bestemmelsene i grunnlovens artikkel 49
Tittel V i grunnloven av 4. oktober 1958 dekker forholdet mellom parlamentet og regjeringen (artikkel 34 til 51-2).Artikkel 49 fastsetter ordningene for parlamentets kontroll, inkludert tre muligheter for å sette spørsmålstegn ved regjeringens forpliktelse overfor nasjonalforsamlingen:
- når regjeringen ber om en tillitserklæring i programmet eller uttaler seg. av generell politikk. Ved negativ avstemning med absolutt flertall av avgitte stemmer, må regjeringen trekke seg;
- ved å fremlegge et mistillitsforslag av en tiendedel av parlamentets medlemmer, vedtatt med absolutt flertall av medlemmene av nasjonalforsamlingen. Regjeringen blir følgelig omgjort;
- når regjeringen anvender artikkel 49.3 i grunnloven. Parlamentsmedlemmer kan legge inn et mistillitsforslag og stemme om det innen 48 timer for å motsette seg at lovgivning blir vedtatt uten avstemning. I dette tilfellet er regjeringen også pålagt å trekke seg.
Ministerrådet
Ministerrådet er det kollegiale organet som samler alle ministre (statsråder sitter normalt i Ministerrådet når saker som de er ansvarlige for blir diskutert) og er et middel for å demonstrere regjeringens enhet. Generalsekretæren for regjeringen og generalsekretæren for republikkens president sitter også i dette organet. Det er det eneste myndighetsorganet som er definert i grunnloven.
Ministerrådet møtes ukentlig, vanligvis på onsdager, under formannskapet til republikkens president, ved Elysée-palasset. Dagsordenen avgjøres i fellesskap av presidenten og statsministeren. Statsministeren foreslår og presidenten godkjenner dagsordenen.
Møtet består av tre trinn:
- den første fasen fokuserer på tekster av allmenn interesse – lovforslag, forordninger, dekret – for hvilke overveielser av Ministerrådet er nødvendig;
- i løpet av den andre fasen dekkes enkeltvedtak hovedsakelig knyttet til utnevnelse av seniortjenestemenn;
- den tredje fasen er generelt viet til en presentasjon av en minister om status for fremdriften for en reform som han / hun har ansvaret for, en tale av presidenten som kan be om deltakernes mening om et bestemt punkt. Utenriksministeren gir en ukentlig oppdatering om den internasjonale situasjonen.
På slutten av Ministerrådet utarbeider generalsekretæren for regjeringen en avgjørelseserklæring som rapporterer og bekrefter beslutningene som er tatt . Generalsekretæren for regjeringen utarbeider også omfattende møteprotokoller.