Innvandringsreform- og kontrolloven fra 1986

Immigration Reform and Control Act (IRCA) ble vedtatt av kongressen i 1986 og undertegnet i lov av president Ronald Reagan (R) 6. november 1986. Loven gjorde det ulovlig for arbeidsgivere å bevisst ansette personer som ikke er autorisert til å jobbe i USA, og etablert et system for å verifisere ansattes juridiske status. Immigration and Naturalization Service og US Border Patrol ble gitt økte midler for å håndheve innvandringsloven. IRCA opprettet også nye, separate visakategorier for midlertidig landbruksarbeid (H-2A) og midlertidig ikke-jordbruk (H-2B).

IRCA ga juridisk status til enkeltpersoner bosatt i USA uten lovlig tillatelse som oppfylte visse betingelser; denne bestemmelsen i loven gjaldt bare for personer som hadde kommet inn i landet før 1. januar 1982. Til slutt fikk 2,7 millioner individer juridisk status i henhold til loven.

Bakgrunn

I 1978 , Vedtok Kongressen et lovforslag om å etablere Select Commission on Immigration and Refugee Policy (også kjent som Hesburgh Commission) for å studere føderal innvandringspolitikk og komme med anbefalinger for endringer i systemet. I følge Migration Policy Institute førte kommisjonens anbefalinger til innføringen av Immigration Reform and Control Act:

Lovforslaget klarte ikke å passere i både den 97. kongressen og den 98. kongressen.

Lovgivningshistorie

Immigration Reform and Control Act (IRCA) ble innført som S 1200 i USAs senat av senator Alan Simpson (R-Wy.) 23. mai 1985. Dens uttalte formål var å «revidere og reformere innvandringslovene, og til andre formål. » Senatet vedtok lovforslaget med en avstemning på 69-30 den 19. september 1985. Huset vedtok en endret versjon av lovforslaget via en stemmeavstemning 9. oktober 1986. Senatet var uenig i husets endringer med en stemmestemme. S 1200 ble deretter flyttet til konferansekomiteen; Huset gikk med på konferanserapporten 238-173 15. oktober 1986, og Senatet ble enige om 63-24 to dager senere. President Ronald Reagan (R) undertegnet lovgivningen 6. november 1986.

Bestemmelser

Sysselsetting

Immigration Reform and Control Act gjorde det ulovlig for enhver arbeidsgiver som bevisst ansetter eller rekrutterer personer som ikke er autorisert til å jobbe i USA. Det gjorde det også ulovlig for en person å bruke falske oppførings- eller arbeidsdokumenter. Arbeidsgivere ble pålagt å verifisere om nyansettelser var autorisert til å jobbe i landet, og gjorde det ulovlig å fortsette å ansette en person når han var klar over hans eller hennes uautoriserte arbeidsstatus. I henhold til loven kunne arbeidsgivere bruke handlingen om å ha forsøkt å verifisere den enkeltes arbeidsstatus som et bekreftende forsvar mot påstander om brudd på denne bestemmelsen.

Bekreftelsessystemet som ble etablert ved loven, var som følger:

• arbeidsgiveren må bekrefte via et skjema utviklet av riksadvokaten at den enkeltes arbeidsstatus er verifisert gjennom mottak av pass, fødselsattest, trygdekort eller innvandring dokumentasjon
• arbeidstakeren må selv attestere at han eller hun er autorisert til å jobbe i USA
• arbeidsgiveren må føre oversikt over slik verifisering i tre år

Loven tillot enkeltpersoner og enheter å sende inn klager på potensielle ansettelsesbrudd og autoriserte utlendings- og naturaliseringstjenesten til å undersøke slike klager.For ikke-samsvarende arbeidsgivere etablerte loven et system for økende sivile straffer for gjentatte brudd:

• for den første overtredelsen, mellom $ 250 og $ 2000 for hver uvedkommende ansatt
• for andre brudd, mellom $ 2000 og $ 5000 for hver uvedkommende ansatt
• for påfølgende overtredelser, mellom $ 3000 og $ 10.000 for hver uautorisert ansatt

For mønstre av brudd, loven etablert strafferettslige straffer med en bot på opptil $ 3000 for hver uvedkommende ansatt og / eller opptil seks måneders fengsel.

Legalisering av visse innvandrere

Immigration Reform and Control Act grant midlertidig juridisk status til personer bosatt i USA uten lovlig tillatelse som hadde kommet inn i landet før 1. januar 1982, hadde bodd kontinuerlig i landet siden den tiden, og var ellers tillatt i henhold til loven. Personer som hadde kommet inn i landet lovlig, men hvis juridiske status siden utløp, var også kvalifiserte. Kvalifiserte individer måtte søke om slik status innen 18 måneder etter ikrafttredelsesdagen.

Enkeltpersoner som var blitt dømt for en forbrytelse eller minst tre forseelser eller hadde deltatt i politisk, religiøs eller rasemessig forfølgelse var ikke kvalifisert til å søke om midlertidig juridisk status.

Etter mottak av midlertidig juridisk status, kunne slike personer søke om permanent opphold og et grønt kort hvis de hadde fortsatt å bo i USA siden tilskuddet av juridisk status, ikke hadde blitt dømt for en forbrytelse eller minst tre forseelser, hadde en minimumsforståelse av engelsk og amerikanske borgere, og var ellers tillatt. Loven frafalt også de fleste grunner for ekskludering, unntatt kriminelle, sikkerhetsmessige eller narkotikarelaterte grunner, for å opprettholde familiens enhet når det er mulig.

Washington Post rapporterte at om lag 2,7 millioner individer til slutt ble gitt lovlig status under IRCA.

Juridisk innvandring og håndheving

Immigration Reform and Control Act opprettet nye, separate visakategorier for midlertidig landbruksarbeid (H-2A) og midlertidig ikke-jordbruksarbeid (H- 2B). Arbeidsgivere som sendte inn begjæringer for H-2A-visumsøkere, var pålagt å bevitne at det ikke var nok amerikanske borgere tilgjengelig for jobben, og at lønn og arbeidsforhold for lignende ansatte amerikanske borgere ikke ville bli påvirket negativt. I henhold til loven vil slike begjæringer bli avvist hvis jobben var åpen på grunn av en streik, arbeidsgiveren brøt inntredelsesvilkårene for vikarer, arbeidsgiveren hadde ikke gitt arbeidstakere «kompensasjon til slike arbeidere, eller hvis arbeidsgiveren ikke hadde gjort forsøk på å ansette lokale Arbeidere.

Loven etablerte også et program for å justere den juridiske statusen til visse midlertidige landbruksarbeidere. Enkeltpersoner ville være berettiget til permanent opphold hvis de hadde utført minst tre måneders sesongarbeid i løpet av året som gikk før 1. mai. 1986, og var ellers tillatt. Kvalifiserte individer ble pålagt å søke innen 18 måneder etter ikrafttredelsesdatoen for loven.

IRCA opprettet en pilotversjon av Visa Waiver-programmet. Pilotprogrammet tillot beboere fra opp til åtte land for å reise inn i USA uten visum.

IRCA økte også finansieringen til både INS og US Border Patrol for å håndheve innvandringsloven.

Se også

• Fullteksten til Immigration Reform and Control Act of 1986

Fotnoter

Om

Redaksjonelt

Teknologi