Irsk nasjonalitetslov

Irish Free State Constitution (1922) Rediger

Irsk statsborgerskapslov stammer fra artikkel 3 i grunnloven til den irske fristaten som trådte i kraft 6. desember 1922, den gjaldt kun innenlands til vedtakelsen av grunnloven (endring nr. 26) lov 1935 5. april 1935. Enhver person med bosted på øya Irland 6. desember 1922 var en irsk statsborger hvis:

• han eller hun ble født på øya Irland;
• minst en av foreldrene hans ble født på øya Irland; eller
• han eller hun hadde vanligvis vært bosatt på øya Irland i minst sju år;

bortsett fra at «enhver slik person er statsborger o f en annen stat «kunne» ikke akseptere «irsk statsborgerskap. (Artikkelen uttalte også at «vilkårene for fremtidig erverv og opphør av statsborgerskap i den irske fristaten skal bestemmes av loven.)

Mens grunnloven henviste til de som har bosted» i området for jurisdiksjon for den irske fristaten ”, ble dette tolket som å bety hele øya. Dette var fordi Nord-Irland under den anglo-irske traktaten fra 1921 hadde rett til å velge bort den irske fristaten innen en måned etter at den irske fristaten ble til. 7. desember 1922, dagen etter at den irske fristaten ble opprettet. , Nord-Irland benyttet seg av dette alternativet. Imidlertid betød det «tjuefire timers gap» at enhver person som vanligvis var bosatt i Nord-Irland 6. desember 1922 ble ansett å være en irsk statsborger i henhold til artikkel 3 i grunnloven.

Statusen til Den irske fristaten som et herredømme i det britiske samveldet ble sett av de britiske myndighetene som at en «borger i den irske fristaten» bare var medlem av den bredere kategorien «britisk subjekt»; denne tolkningen kunne støttes av ordlyden i artikkel 3 i grunnloven, som sa at privilegiene og forpliktelsene til irsk statsborgerskap gjaldt «innenfor grensene for den irske fristatens jurisdiksjon». Imidlertid avviste irske myndigheter gjentatte ganger ideen om at innbyggerne hadde den ekstra statusen som «britisk subjekt». Også, mens ed av troskap for medlemmer av Oireachtas, som beskrevet i artikkel 17 i grunnloven, og som kreves av art. 4 i traktaten, referert til «Irlands felles statsborgerskap med Storbritannia», et memorandum fra 1929 om nasjonalitet og statsborgerskap utarbeidet av Justisdepartementet på forespørsel fra Department of External Affairs for the Conference on the Operation of Dominion Lovgivningen uttalte :

Henvisningen til «felles statsborgerskap» i Eeden betyr lite eller ingenting. «Citizenship» er ikke et begrep i engelsk lov i det hele tatt. Det er faktisk ikke «felles statsborgerskap» i hele det britiske samveldet: Den indiske «borgeren» blir behandlet av den australske «borgeren» som en uønsket fremmed.

Irske pass ble utstedt fra 1923, og til allmennheten fra 1924, men den britiske regjeringen motsatte seg dem og deres ordlyd i mange år. Bruk av et irsk fristatspass i utlandet, hvis det var behov for konsulær hjelp fra en britisk ambassade, kunne føre til administrative vanskeligheter.

Irish Nationality and Citizenship Act 1935Edit

Grunnloven fra 1922 fastsatte statsborgerskap for bare de som levde 6. desember 1922. Det ble ikke gjort noe for de som ble født etter denne datoen. Som sådan var det en midlertidig bestemmelse som krevde vedtakelse av en fullverdig statsborgerskapslov som ble utført av Irish Nationality and Citizenship Act 1935. Denne loven fastsatte blant annet:

• Irish statsborgerskap etter fødsel for alle som er født i den irske fristaten 6. desember 1922 eller senere;
• Irsk statsborgerskap av avstamning for alle som er født utenfor den irske fristaten 6. desember 1922 eller før, og før bortgangen til 1935 Act (10. april 1935) og hvis far, på dagen for en persons fødsel, var en irsk statsborger;
• Irsk statsborgerskap av avstamning for alle som ble født utenfor den irske fristaten på eller etter bortgangen av 1935-loven (10. april 1935) og hvis far var irsk statsborger på tidspunktet for hans eller hennes fødsel. Hvis faren hadde blitt født utenfor den irske fristaten, måtte slik fødsel registreres i registeret for Nord-Irland- eller utenlandske fødsler. «Det ble pålagt et registreringskrav for de som er født på eller etter at t han handlet (10. april 1935) utenfor den irske fristaten av en far selv født utenfor den irske fristaten (inkludert i Nord-Irland) eller en statsborger.»;
• en naturaliseringsprosedyre og
• automatisk denaturisering for alle som ble statsborgere i et annet land på eller etter fylte 21 år.

ilveiebringelse av statsborgerskap etter avstamning hadde, gitt den tolkningen som er nevnt ovenfor, til å gi statsborgerskap til de i Nord-Irland som ble født etter 6. desember 1922 så lenge faren deres hadde bodd hvor som helst i Irland på nevnte dato. retten var begrenset til den første generasjonen, med statsborgerskap fra påfølgende generasjoner som krevde registrering og overgivelse av annet statsborgerskap i en alder av 21 år. Kombinasjonen av prinsippene for fødsel og avstamning i loven respekterte statens territoriale grense, med innbyggere i Nord-Irland behandlet «på en identisk måte med personer av irsk fødsel eller avstamning som bodde i Storbritannia eller et fremmed land». I følge Brian Ó Caoindealbháin var 1935-loven derfor forenlig med statens eksisterende grenser, og respekterte og i virkeligheten forsterket dem.

Loven innebar også at det ble opprettet et utenlandsk fødselsregister. .

Videre var 1935-loven et forsøk på å hevde fristatens suverenitet og den særegne naturen til irsk statsborgerskap, og å avslutte tvetydigheten i forholdet mellom irsk statsborgerskap og britisk subjektstatus. London fortsatte å anerkjenne irske borgere som britiske undersåtter til vedtakelsen av Irlandloven 1949, som anerkjente «borgere i Republikken Irland» som en tydelig personklasse.

Fra og med 1923 begynte noen nye økonomiske rettigheter ble opprettet for irske borgere. Landloven fra 1923 tillot den irske landkommisjonen å nekte å kjøpe et jordbruksland av en ikke-irsk statsborger; under den anglo-irske handelskrigen krevde Control of Manufactures Act 1932 at minst 50 % av eierskapet til Irsk-registrerte selskaper måtte holdes av irske borgere. «1932-loven definerte en irsk ‘nasjonal’ som en person som hadde blitt født innenfor grensene til den irske fristaten eller hadde bodd i staten i fem år før 1932 … I henhold til vilkårene i Control of Manufactures Act, alle innbyggere i Nord-Irland ble ansett for å være utlendinger; lovgivningen kan faktisk ha blitt eksplisitt utformet med tanke på dette. ”

Constitution of Ireland (1937) Rediger

The Constitution of 1937 of Irland vedlikeholdt ganske enkelt det forrige statsborgerskapsorganet, og ga også, slik den forrige grunnloven hadde gjort, at det videre erverv og tap av irsk statsborgerskap skulle reguleres av loven.

Når det gjelder Nord-Irland, til tross for irredentisten natur og retoriske påstander i artikkel 2 og 3 i den nye grunnloven, var forenligheten mellom irsk statsborgerskapslov og statens grenser uendret.

Irish Nationality and Citizenship Act 1956Edit

In 1956 vedtok det irske parlamentet den irske Nationali ty og Citizenship Act 1956. Denne loven opphevet 1935-loven og er fortsatt, selv om den er sterkt endret, grunnlaget for irsk statsborgerskapslov. Denne handlingen, ifølge Ó Caoindealbháin, endret behandlingen av innbyggere i Nord-Irland radikalt i irsk statsborgerskapslov. Med innføringen av Republic of Ireland Act i 1948, og den påfølgende overføring av Irland Act av den britiske regjeringen i 1949, ble statens konstitusjonelle uavhengighet sikret, noe som lette løsningen på den utilfredsstillende posisjonen fra et irsk nasjonalistisk perspektiv hvor fødsler i Nord-Irland ble assimilert til «utenlandske» fødsler. Den irske regjeringen var eksplisitt i sitt mål å endre denne situasjonen, og søkte å utvide statsborgerskapet så bredt som mulig til Nord-Irland, så vel som til irske utvandrere og deres etterkommere i utlandet.

Loven innebar derfor irsk statsborgerskap for alle som er født på øya Irland, enten før eller etter uavhengighet. De eneste begrensningene til denne bestemmelsen var at alle som var født i Nord-Irland ikke automatisk var irsk statsborger, men hadde rett til å være irske borger og at et barn av noen som har rett til diplomatisk immunitet i staten ikke ville bli irsk statsborger. Loven fastsatte også åpent ed statsborgerskap etter avstamning og statsborgerskap ved registrering for koner (men ikke ektemenn) til irske statsborgere.

Behandlingen av innbyggere i Nord-Irland i disse seksjonene hadde betydelig betydning for statens territoriale grenser, gitt at deres «oppsiktsvekkende effekt … var å gi, i øynene til irsk lov, statsborgerskap til det store flertallet av befolkningen i Nord-Irland». Ifølge Ó Caoindealbháin var tvilsom denne fornybarhetens kompatibilitet med internasjonal lov, «gitt sitt forsøk på å regulere statsborgerskapet til et eksternt territorium … I et forsøk på å utvide jus soli-statsborgerskap utover statens jurisdiksjon, søkte 1956-loven åpent å undergrave den territoriale grensen mellom Nord og Sør «.Implikasjonene av loven ble lett anerkjent i Nord-Irland, med Lord Brookeborough som fremmet en bevegelse i parlamentet i Nord-Irland som avviste «det umotiverte forsøket … å påføre Nord-Irlands folk uønsket irsk republikansk nasjonalitet».

Likevel fortsatte det irske statsborgerskapet å utvides til innbyggerne i Nord-Irland i over 40 år, og representerte ifølge Ó Caoindealbháin «et av få praktiske uttrykk for den irske statens irredentisme.» Ó Caoindealbháin konkluderer imidlertid med at det gode Fredagsavtalen fra 1998 endret betydelig de territoriale implikasjonene av irsk statsborgerskapslov, om noe tvetydig, via to nøkkelbestemmelser: avkall på det konstitusjonelle territoriale kravet over Nord-Irland, og anerkjennelsen av «fødselsretten til alle nordmennene for å identifisere seg selv og bli akseptert som irske eller britiske eller begge deler, slik de måtte velge «, og at» deres rett til å holde bot h Britisk og irsk statsborgerskap aksepteres av begge regjeringer «.

Når det gjelder folkeretten, slår Ó Caoindealbháin fast at selv om det er forsøket på å gi statsborgerskap ekstra territorielt uten den berørte statens avtale som representerer et brudd på folkeretten (ikke selve forlengelsen), eksisterer 1956-loven urolig med vilkårene i avtalen, og i forlengelse også den offisielle aksepten fra den irske staten av den nåværende grensen. Mens avtalen anerkjenner at irsk statsborgerskap er førstefødselsretten til de som er født i Nord-Irland, gjør det klart at dets aksept er et spørsmål om individuelt valg. I motsetning til dette fortsetter 1956-loven å utvide statsborgerskapet automatisk i de fleste tilfeller, og dermed, i rettslig virkning, i strid med avtalt status på grensen og prinsippet om samtykke.

Irsk nasjonalitet og statsborgerskap 1986 og 1994 Rediger

I 1986 ble 1956-loven endret av Irish Nationality and Citizenship Act 1986. Denne loven var først og fremst opptatt av å fjerne ulike kjønnsdiskriminerende bestemmelser fra 1956-lovgivningen og sørget dermed for statsborgerskap ved registrering for konene og ektemennene til irske statsborgere.

Loven begrenset også åpent statsborgerskap ved avstamning gitt av 1956-loven ved å datere statsborgerskapet til tredje, fjerde og påfølgende generasjon irske emigranter født i utlandet, fra registrering og ikke fra fødselen. Dette begrenset rettighetene til fjerde og påfølgende generasjon til statsborgerskap til de som hadde foreldre som var registrert før fødselen. Loven fastsatte en overgangsperiode på seks måneder d hvor de gamle reglene fremdeles vil gjelde. Slik var økningen i volum på søknader om registrering fra tredje, fjerde og videre generasjon irske utvandrere. Irish Nationality and Citizenship Act 1994 ble vedtatt for å håndtere de personer som søkte om registrering innen seks måneder, men som ikke kunne registreres i tid.

Jus soli and the ConstitutionEdit

Fram til slutten av 1990-tallet ble jus soli, i republikken, opprettholdt som et spørsmål om lov, de eneste menneskene hadde konstitusjonell rett til statsborgerskap for den irske staten etter 1937 var de som hadde vært statsborgere i den irske fristaten før den ble oppløst. Imidlertid, som en del av det nye konstitusjonelle oppgjøret som ble innledet av Langfredagsavtalen, ga den nye artikkel 2 som ble introdusert i 1999 ved den nittende endringen av Irlands grunnlov (blant annet) at:

Det er rett og fødselsrett til enhver person født på øya Irland, som inkluderer øyene og havene, å være en del av den irske nasjonen. Dette er også retten til alle personer som ellers er kvalifiserte i samsvar med loven til å være statsborgere i Irland.

Innføringen av denne garantien resulterte i at jus ble forankret. soli som en konstitusjonell rettighet for første gang. Derimot er de eneste som har rett til britisk statsborgerskap som et resultat av Belfast-avtalen mennesker født i Nord-Irland av irske statsborgere, britiske statsborgere og fastboende.

Hvis innvandring ikke var på den politiske agendaen i 1998, det tok ikke lang tid å bli det etterpå. Kort tid etter avtalen vendte den allerede økende styrken til den irske økonomien det historiske mønsteret for utvandring til en av innvandring, en reversering som igjen resulterte i at et stort antall utenlandske statsborgere hevdet en rett til å bli i staten basert på deres Irskfødte statsborgerbarn. De gjorde det på grunnlag av en dom fra Høyesterett fra 1989 i Fajujonu mot justisminister der retten forbød utvisning av utenlandske foreldre til en irsk statsborger. I januar 2003 skilte Høyesterett ut den tidligere avgjørelsen og bestemte at det var konstitusjonelt for regjeringen å utvise foreldrene til barn som var irske statsborgere.Denne sistnevnte avgjørelsen ville ha blitt antatt å bringe saken til ro, men bekymringene var fortsatt om anstendigheten av (om enn indirekte) utvisning av irske borgere og hva som ble oppfattet som de altfor sjenerøse bestemmelsene i irsk nasjonalitetslov.

I mars 2004 introduserte regjeringen utkastet til lovforslag om tjuefemende endring av grunnloven i Irland for å avhjelpe det justisministeren, Michael McDowell, beskrev som et «misbruk av statsborgerskap» hvor statsborgerskap ble «tildelt personer uten noe håndgripelig lenke til nasjonen eller staten enten det er foreldre, oppdragelse eller langvarig opphold i staten «. Endringsforslaget foreslo ikke å endre ordlyden i artikkel 2 og 3 slik den ble introdusert av det nittende endringsforslaget, men i stedet for å sette inn en klausul som gir tilbake makten til å bestemme fremtidig erverv og tap av irsk statsborgerskap ved lov, slik som tidligere utøvd av parlamentet før den nittende endringen. Regjeringen siterte også bekymringer om Chen-saken, da for EU-domstolen, der en kinesisk kvinne som hadde bodd i Wales hadde gått for å føde i Nord-Irland etter juridisk rådgivning. Fru Chen forfulgte deretter en sak mot den britiske innenriksministeren for å forhindre at hun ble utvist fra Storbritannia på grunnlag av barnets rett som borger i EU (avledet av barnets irske statsborgerskap) til å oppholde seg i et Unionens medlemsland. (Til slutt vant Mrs. Chen sin sak, men dette var ikke klart før etter resultatet av folkeavstemningen.) Både den foreslåtte endringen og tidspunktet for folkeavstemningen var omstridt, men resultatet var avgjørende for forslaget; 79% av de som stemte stemte ja, med en valgdeltakelse på 59%.

Effekten av endringen var å potensielt begrense den konstitusjonelle retten til statsborgerskap ved fødsel til de som er født på øya Irland til kl. minst en av foreldrene som er (eller har noen rett til å være) en irsk statsborger. De som er født på Irland før endringens ikrafttredelse fortsetter å ha en konstitusjonell rett til statsborgerskap. Videre eksisterte jus soli primært i lovgivningen, og det gjenstod etter folkeavstemningen for parlamentet å vedta vanlig lovgivning som ville modifisere den. Dette ble gjort av Irish Nationality and Citizenship Act 2004 (hvilke effekter er beskrevet ovenfor). Det gjenstår imidlertid et spørsmål for lovgiveren og ubegrenset jus soli kan gjenopprettes ved vanlig lovgivning uten folkeavstemning.