En søknad om arbeidssertifisering, kjent under akronymet PERM (Program Electronic Review Management), er ofte det første av tre trinn som kreves av en arbeidsgiver som ønsker å sponse en utenlandsk nasjonal ansatt for fastboende status. Dette innlegget vil gi litt bakgrunn og generell forklaring på PERM-prosessen. Vi forventer flere innlegg de neste månedene for å forklare noen av de detaljerte behandlingsspørsmålene som er av interesse for arbeidsgivere og enkeltpersoner som arbeider gjennom PERM-prosessen.
I de fleste tilfeller involverer «grønt kortbehandling» tre trinn :
- En amerikansk arbeidsgiver som ønsker å ansette en utenlandsk arbeidstaker på heltid, legger inn en PERM-søknad til US Department of Labor Employment and Training Administration (DOL-ETA) for sertifisering;
- Etter sertifisering sender den amerikanske arbeidsgiveren en I-140 innvandreropprop for fremmede arbeidere til US Citizenship and Immigration Services (USCIS, fka INS), et byrå for US Department of Homeland Security; og
- Ved godkjenning av I-140-begjæringen og etter tilgjengelighet av visumnummer, sender den utenlandske arbeidstakeren en I-485-søknad om å registrere permanent opphold eller justere status.
Bare ved å fullføre alle tre trinnene, vil den utenlandske arbeidstakeren bli en lovlig fast bosatt i USA, eller «vil ha et grønt kort.»
PERM-søknaden tilfredsstiller lovkravet om at USA arbeidsgiver demonstrerer at det ikke er amerikanske arbeidstakere som er i stand til, villige, kvalifiserte og tilgjengelige for å utføre arbeidet som blir gitt til den utenlandske arbeidstakeren, og at ansettelsen til den utenlandske arbeidstakeren ikke vil påvirke lønn og arbeidsforhold for lignende ansatte i USA . Dette siste kravet har blitt tolket slik at stillingen må tilbys til den «rådende lønnen» som bestemt av DOL.
For å demonstrere mangel på amerikanske arbeidstakere, må arbeidsgiveren aktivt rekruttere til gode tro i minst 30 dager for stillingen som blir tilbudt den utenlandske arbeidstakeren og vitner om å betale den utenlandske arbeidstakeren til eller over den rådende lønnen før PERM-søknaden kan arkiveres.
For en typisk profesjonell stilling ( dvs. ingeniør, regnskapsfører, programvareutvikler), inkluderer den nødvendige rekrutteringsprosessen følgende: to trykte annonser i den lokale søndagsavisen, 30-dagers innlegg på den statlige jobbordren, og utlegging i tre tilleggskilder, for eksempel arbeidsgivers nettsted , Internettjobbsider og campusplasseringskontorer. Arbeidsgiveren må velge tre rekrutteringsmedier fra en liste over 10 alternativer. Arbeidsgiveren må også varsle om innlevering av PERM-søknad til en forhandlingsrepresentant eller til arbeidsgivers ansatte ved arbeidsstedet gjennom utleggelse i minst 10 påfølgende virkedager.
Under rekrutteringsprosessen, USA arbeidsgiveren må aktivt rekruttere i god tro alle amerikanske arbeidere som kan være i stand til å fylle stillingen som blir tilbudt den utenlandske arbeidstakeren. Som sådan må alle amerikanske søkere som blir avvist under prosessen avvises av lovlige arbeidsrelaterte grunner. Selv om regelverket krever en test av arbeidsmarkedet, er det ikke noe krav om at en kvalifisert kandidat faktisk blir tilbudt stillingen. Denne dikotomien fremhever spenningen mellom kravet om god trosrekruttering for å bare teste arbeidsmarkedet, og ikke faktisk fylle stillingen (som antagelig allerede er besatt av utlendingen).
Hvis arbeidsgiveren bestemmer at ingen kvalifiserte amerikanske arbeidere kan bli funnet, arbeidsgiveren sender deretter inn en PERM-søknad. Etter gjennomgang av sertifiseringsansvarlig (CO) kan søknaden bli sertifisert, revidert eller avslått. Hvis revidert, vil CO vanligvis be om dokumentasjon av rekrutteringsprosessen. En annen sannsynlig forespørsel under tilsynet er å vise virksomhetens nødvendighet for å kreve et visst nivå eller type utdanning eller erfaring. CO kan også kreve en tilsatt rekruttering, i så fall må arbeidsgiveren gjennomføre en ny rekrutteringsrunde.
Hvis PERM-søknaden til slutt avslås, kan arbeidsgiveren velge å sende inn et forslag om å revurdere med CO eller klage COs avgjørelse til styret for Alien Labour Certification Appeals (BALCA). Hvis anken avvises av BALCA, kan det søkes om gjennomgang ved føderal domstol. Publiserte BALCA-saker gir derfor veiledning til arbeidsgivere og rådgivere angående nyansene i PERM-kravene, tolkninger av regelverket og praktiske hensyn til å navigere i arbeidsmarkedstesten til støtte for fastboende-søknaden.