Start Preamble
AGENCY:
Usługi pocztoweTM.
DZIAŁANIE:
Ostateczna zasada.
PODSUMOWANIE:
Poczta weryfikuje standardy pocztowe Stanów Zjednoczonych State Postal Service, Domestic Mail Manual (DMM®), sekcja 601.3.4 w celu wyjaśnienia i uzupełnienia standardów wysyłkowych dla przesyłek zawierających płyny.
DATY:
Obowiązuje od 28 marca 2019 r.
Zacznij więcej informacji
PO DALSZE INFORMACJE KONTAKT:
Mary Collins pod numerem (202) 268-5551 lub Wm. Kevin Gunther pod numerem (202) 268-7208.
Koniec Dalsze informacje Koniec Preambuła Początek Informacje dodatkowe
INFORMACJE UZUPEŁNIAJĄCE:
Poczta opublikowała zawiadomienie o proponowanym wprowadzeniu przepisów w dniu 9 lipca 2018 r., (83 FR 31712-31713) prośba o opinię publiczną na temat potencjalnych zmian w DMM 601.3.4. Pierwotnie proponowana reguła przewidywała 30-dniowy okres na komentowanie. Na prośbę branży mailingowej okres na zgłaszanie uwag został następnie przedłużony do 30 września 2018 r. W okresie zgłaszania uwag Poczta otrzymała dwadzieścia formalnych uwag i zaangażowała się w szereg rozmów z nadawcami i różnymi członkami korespondencji i branży transportu materiałów niebezpiecznych.
Proponowana reguła z 9 lipca 2018 r. składała się z dwóch elementów. Pierwszym elementem było wyjaśnienie istniejącego języka, który określał opakowania i oznaczenia przesyłek zawierających płyny. Drugim elementem była propozycja rozszerzenia wymogu na tłuczone opakowania podstawowe o pojemności czterech (4) uncji lub mniejszej. Obecne standardy wysyłkowe wymagają potrójnego opakowania tylko dla kruchych pojemników podstawowych o wadze ponad 4 uncje.
Poczta posunie się naprzód z proponowanym językiem wyjaśnień i wprowadzi pewne dodatkowe zmiany, które zostały zaproponowane przez nadawców przesyłek pocztowych w okresie komentowania. Poczta zauważyła, że znaczny procent wycieków płynów wynika z błędnej interpretacji przez nadawców istniejących wymagań dotyczących opakowań płynów, myśląc, że ich niemetalowe pojemniki nie są łamliwe. Jednak niemetalowe pojemniki (tj. Plastikowe, szklane, ceramiczne itp.) Są często źródłem wycieków płynów w sieciach usług pocztowych.
W szczególności poczta usunie niejednoznaczność związaną ze znaczeniem „tłuczący się kontener ”, oprócz wyjaśnienia wymagań dotyczących pakowania tych kontenerów. Poczta oczekuje, że ta zmiana zmniejszy niejasności, poprawi zgodność i ograniczy częstotliwość, z jaką musi podejmować działania w przypadku przesyłek pocztowych niezgodnych z przepisami. Dla wygody i prostoty usługi pocztowe skonsoliduje również istniejące wymagania dotyczące pakowania płynów z Publikacji 52, Hazardous, Restricted and Perishable Mail, w zmienionym DMM 601.3.4, dodając odniesienie do oznaczeń orientacyjnych paczek jako warunku wysyłania płynów lub innych materiałów, które mogą ulec wyciekowi. Serwis uważa, że to wyjaśnienie należy rozpocząć drukowanie strony 9717 za konieczne przed rozważeniem eskalacji egzekwowania.
W odniesieniu do przedłużenia g wymogu stosowania potrójnych opakowań podstawowych, które można łamać, o objętości 4 uncji lub mniejszej, poczta nie będzie w tej chwili kontynuować tej propozycji. Poczta będzie nadal monitorować częstotliwość i wpływ wycieków pochodzących z tych mniejszych pojemników i w przyszłości podejmie decyzję dotyczącą zmian w standardach wysyłkowych dotyczących mniejszych pojemników z płynami. Poczta zachęca nadawców do przeglądu i, jeśli jest to uzasadnione, do wprowadzania ulepszeń w swoich procesach pakowania małych pojemników, zwłaszcza tych płynów, które mogą zakłócać działalność usług pocztowych (np. Ciecze żrące, lepkie lub oleiste oraz te o silnym zapachu) .
Podsumowanie komentarzy i odpowiedzi służb pocztowych
Poczta otrzymała 20 odpowiedzi na proponowaną regułę z 9 lipca 2018 r., z których kilka zawierało wiele komentarzy. Wśród komentujących znalazły się grupy handlowe reprezentujące spedytorów materiałów niebezpiecznych, indywidualne osoby wysyłające pocztę, organizacje wysyłające pocztę, firmy farmaceutyczne i dostawców usług technicznych / profesjonalnych. Komentarze i odpowiedzi usług pocztowych podsumowano w następujący sposób:
Komentarz: Trzech komentujących wyraziło zaniepokojenie wpływem, jaki proponowana zmiana mogłaby mieć na próbki produktów płynnych umieszczane w czasopismach i innych płaskich lub listowych przesyłkach pocztowych.
Odpowiedź USPS: Nie było zamiarem usług pocztowych rozszerzenie zastosowania poprawionego DMM 601.3.4 na pakiety próbek produktów płynnych umieszczane w przesyłkach listowych i płaskich. Standardy wysyłania próbek w przesyłkach okresowych są podane w DMM 207.3.3.9. Dodatkowe szczegóły opisano w Regulaminie obsługi klienta (CSR) PS-273.Wysyłka paczek z próbkami produktów płynnych w innych przesyłkach listowych i płaskich jest opisana w polityce usług pocztowych, zarządzanej głównie przez Centrum Cen i Klasyfikacji (PCSC). Poczta nie zamierza obecnie wprowadzać zmian w tych standardach lub zasadach dotyczących wysyłania.
Komentarz: Kilku komentatorów wyraziło opinię, że zmienione standardy spowodowałyby zmniejszenie konkurencyjności usług pocztowych i zwiększenie kosztów przesyłek pocztowych, i może kierować przesyłek pocztowych do innych przewoźników.
Odpowiedź USPS: Poczta jest zobowiązana do zapewnienia bezpieczeństwa i ochrony wszystkich przesyłek w swoich sieciach i stara się stworzyć standardy wysyłania, które wspierają te wysiłki, ale nie są nadmiernie uciążliwe dla branży pocztowej. Poczta będzie nadal współpracować z przemysłem, aby znaleźć sposoby na zminimalizowanie liczby incydentów i ukrytych kosztów wynikających z wydatków na sprzątanie, utraconych godzin pracy i roszczeń odszkodowawczych związanych z wyciekami płynów w sieciach pocztowych.
Komentarz: Kilku komentatorów zwróciło się do usług pocztowych o ponowne rozważenie swojej propozycji rozszerzenia wymogu potrójnego pakowania na podstawowe pojemniki o wadze 4 uncji lub mniejszej, a jeden komentator sugerował podniesienie progu 4 uncji. Ci komentatorzy twierdzą, że dodatkowe koszty związane z przestrzeganiem przepisów zwiększyłyby koszty przesyłek pocztowych.
Odpowiedź USPS: W odpowiedzi na te żądania, Poczta nie będzie kontynuować tej propozycji. Zamiast tego poczta będzie monitorować częstotliwość i wpływ wycieków pochodzących z tych mniejszych pojemników i w przyszłości podejmie decyzję dotyczącą zmian w standardach wysyłania. Poczta planuje okresowo konsultować się z branżą morską na ten temat i przed zaproponowaniem dodatkowych ograniczeń dotyczących mniejszych kontenerów, jeśli taka zmiana okaże się konieczna. W międzyczasie Poczta zwraca się do nadawców o dokonanie przeglądu i, jeśli jest to uzasadnione, ulepszenia ich procesów pakowania małych pojemników, zwłaszcza tych płynów, które mogą zakłócać działalność usług pocztowych (np. Ciecze lepkie lub oleiste oraz te o silnym zapachu) ).
Komentarz: Jeden komentator ogólnie zgodził się ze zmianą, ale zasugerował ograniczenie jej zastosowania tylko do komercyjnych wysyłających pocztę, podczas gdy inny komentator spekulował, że większość przypadków wycieku nie jest przypisywana reklamodawcom.
Odpowiedź USPS: Nie ma dowodów na poparcie twierdzenia, że e-sprzedawcy są lepsi lub gorzej w pakowaniu płynów niż ogół społeczeństwa. Proponowane zmiany mają na celu odzwierciedlenie najlepszych praktyk branżowych, które można stosować jednolicie.
Komentarz: Kilku komentatorów wezwało pocztę do poprawy egzekwowania przepisów w odniesieniu do przesyłek pocztowych, które używają niewystarczających opakowań na płyny, zamiast wdrażać nowe wymagania. Jeden komentator specjalnie zasugerował, aby w tym celu zastosować narzędzie do raportowania incydentów USPS Mailpiece (MIRT). Dodatkowe sugestie obejmowały wprowadzenie nowego ubezpieczenia zapewnianego przez przesyłki pocztowe, które rekompensowałoby uszkodzenia sprzętu i uszkodzonych przesyłek, po wprowadzenie kar, które pokryłyby koszty wszelkich szkód spowodowanych przez przesyłki, które nie są przygotowane zgodnie ze standardami wysyłkowymi.
Odpowiedź USPS: MIRT może obecnie rejestrować szczegóły i generować raporty dotyczące incydentów z płynami niezagrożonymi. Poczta będzie kontynuować swoje wysiłki w celu poprawy zgodności MIRT w przyszłości i będzie starała się dostarczać bardziej spójne i terminowe informacje zwrotne niezgodnym z nimi nadawcom.
W ramach dodatkowych starań w celu poprawy zgodności, Poczta będzie postępować naprzód z niektóre z proponowanych przez niego zmian w DMM 601.3.4 i Publikacji 52, Hazardous, Restricted and Perishable Mail, sekcja 451.3, w szczególności w celu usunięcia dwuznaczności związanej ze znaczeniem terminu „łamliwy pojemnik” i wyjaśnienia wymagań dotyczących pakowania tych pojemników. Service uważa, że znaczny procent przypadków wycieków cieczy wynika z błędnej interpretacji przez nadawców listów istniejących wymagań dotyczących opakowań płynów, którzy uważają, że ich niemetalowe pojemniki nie są łamliwe. W rezultacie poczta oczekuje, że te zmiany poprawią zgodność i ograniczą częstotliwość, z jaką mają do podjęcia działań w przypadku niezgodnych z przepisami przesyłek pocztowych. Oczekuje się również, że te poprawki są najpierw odpowiednie krok w ulepszonym procesie egzekwowania prawa przez pocztę, a poczta będzie nadal współpracować z branżą pocztową w celu zbadania innych opcji.
Komentarz: Jeden z komentatorów zasugerował, że Poczta nałoży dodatkowe ograniczenia na problematyczne płyny.
Odpowiedź USPS: Poczta ma obecnie odrębne i odrębne standardy wysyłania niebezpiecznych i bezpiecznych płynów. W tej chwili Poczta woli nie dodawać kolejnego zestawu norm dla płynów bezpiecznych o określonych właściwościach.Poczta rozważy to podejście w późniejszym terminie, jeśli warunki wykażą taką potrzebę.
Komentarz: Jeden komentator opowiedział swoje przekonanie, że wymaganie potrójnego pakowania niemetalowych pojemników zwiększy znaczne koszty pakowania, zwiększając wagę i masę przesyłek i może popychać przesyłki do komórek o wyższych stawkach, wpływając na zdolność nadawcy do łączenia płynów i innych produktów w tej samej przesyłce.
Odpowiedź USPS: Poczta jest wrażliwa na obawy nadawców dotyczące eskalacji kosztów Jednak zdaniem usług pocztowych proponowane zmiany dotyczące pojemników łamliwych i wymóg potrójnego opakowania drukowanego typu „Start Printed Page 9718” to nic innego jak wyjaśnienie istniejących standardów. Poczta uważa, że przesyłki pocztowe powinny zawsze być niemetalowymi pojemnikami z potrójnym opakowaniem. , takich jak plastikowe butelki oleju silnikowego, detergenty do prania i podobne materiały. Jak omówiono wcześniej w niniejszym zawiadomieniu o Rejestrze Federalnym, Service uważa, że konieczne jest zajęcie się kwestią wycieków i związanymi z nimi ukrytymi kosztami.
Komentarz: Jeden z komentatorów zasugerował, że usługa pocztowa porównuje się z innymi przewoźnikami, aby odkryć ich strategie zarządzania i łagodzenia skutków wypadków płynów.
Odpowiedź USPS: Poczta zdaje sobie sprawę, że istnieją różnice operacyjne między nią a przewoźnikami komercyjnymi oraz że ma ograniczenia prawne charakterystyczne dla jej roli jako podmiotu rządowego. Jednak Poczta planuje omówić strategie ograniczania wycieków cieczy z przewoźnikami komercyjnymi, gdy pojawią się możliwości.
Komentarz: Jeden komentator poprosił pocztę o zmianę języka w obecnym DMM 601.3.4 (d) w celu usunięcia wymóg, aby nadawcy przesyłali swoje zawiadomienie o certyfikacji produktu paczki (International Safe Transit Association) (ISTA) 3A w momencie nadania i zastąpili je językiem stwierdzającym, że nadawcy muszą być w stanie jedynie spełnić warunki testu procedury ISTA 3A .
Odpowiedź USPS: Poczta uważa, że przy wyborze metody alternatywnej do potrójnego pakowania ważne jest, aby firmy wysyłające przesyłki otrzymały certyfikat potwierdzający, że opakowanie spełnia wszystkie obowiązujące kryteria testowe. W związku z tym poczta zachowa wymóg, aby osoby wysyłające przesyłki przeprowadzały test ISTA 3A na każdej kombinacji opakowań wewnętrznych i zewnętrznych dla płynów i na żądanie udostępni stosowne zawiadomienie o certyfikacji produktu 3A dla usług pocztowych. Po wejściu w życie niniejszego zawiadomienia Poczta nie będzie już wymagać od nadawców dostarczenia tych zaświadczeń w czasie każdej wysyłki, chyba że zostanie to wyraźnie zażądane przez urząd akceptacji.
Komentarz: Jeden komentator zażądał, aby Poczta zezwala na testy, inne niż ISTA 3A, jako alternatywny proces do potrójnego pakowania.
Odpowiedź USPS: W rozmowach z branżą wysyłkową i transportową materiałów niebezpiecznych na temat proponowanych zmian, Poczta zażądała od nadawców podania szczegółów o najlepszych praktykach branżowych stosowanych w celu zapewnienia, że opakowanie jest wystarczająco rygorystyczne, aby zmniejszyć ryzyko wycieków cieczy w sieciach usług pocztowych. Poczta otrzymała jedną odpowiedź od firmy wysyłającej produkty farmaceutyczne, która odniosła się do aktualnych dobrych praktyk produkcyjnych CGMP (Food and Drug Administration) jako proces alternatywny do potrójnego pakowania. Poczta dokonała przeglądu procedur i praktyk określonych przez CGMP, ale nie była w stanie znaleźć wytycznych dotyczących wysyłki lub wysyłki produktów i materiałów. W rezultacie Poczta nie doda CGMP jako alternatywy dla potrójnego pakowania płynów w podstawowych pojemnikach powyżej 4 uncji. Ten komentator jest zachęcany do skontaktowania się z klasyfikacją produktów usług pocztowych, jeśli chce wnieść dodatkowe informacje dotyczące CGMP.
Komentarz: Jeden komentator zwrócił się do usług pocztowych o ponowne rozważenie wymogu zapewnienia wystarczającej ilości chłonnego materiału do wchłonięcia całej zawartej cieczy w podstawowym (-ych) pojemniku (-ach). Komentator stwierdził, że wymóg ten jest kosztowny, trudny do określenia ilościowego i bardziej restrykcyjny niż w przypadku przewoźników komercyjnych.
Odpowiedź USPS: Wymóg obłożenia pierwotnego pojemnika materiałem wystarczającym do pochłonięcia wszystkich wycieków miejsce od kilku lat. Ze względu na podwyższoną częstotliwość, z jaką obecnie dochodzi do wycieków cieczy, poczta nie zamierza obecnie złagodzić tego wymogu. Osoby wysyłające pocztę, które uważają, że umieszczanie materiałów pochłaniających jako materiału amortyzującego wewnątrz paczek jest zbyt kosztowne, zachęca się do korzystania z alternatywnych metod testowania opakowań opisanych w sekcji DMM 601.3.4d.
Komentarz: Jeden komentator prosi o zapewnienie usług pocztowych co najmniej jeden rok na obowiązkową zgodność.
Odpowiedź USPS: Jak stwierdzono wcześniej w tym zawiadomieniu o Rejestrze Federalnym, Poczta nie zamierza kontynuować swojej propozycji wymagania potrójnego opakowania dla pojemników o wadze 4 uncji lub mniejszej. Ponadto wymóg dotyczący pojemników z potrójnym opakowaniem nie jest nowy i obowiązuje od wielu lat. Ponieważ zmiany w DMM omówione w niniejszym zawiadomieniu o Rejestrze Federalnym nie stanowią nowych wymagań, poczta nie uważa, że konieczne jest zapewnienie okresu przejściowego. Chociaż te zmiany wchodzą w życie 28 marca 2019 r., Poprawki zostaną opublikowane w DMM 23 czerwca 2019 r.
Lista początkowa tematów
Lista tematów w 39 CFR część 111
- Praktyki i procedury administracyjne
- Usługi pocztowe
Końcowa lista tematów
Poczta przyjmuje następujące zmiany w standardach pocztowych amerykańskiej poczty, poczty krajowej Podręcznik (DMM), włączony przez odniesienie do Code of Federal Regulations. Patrz 39 CFR 111.1.
Odpowiednio, 39 CFR część 111 zostaje zmieniona w następujący sposób:
Część początkowa
CZĘŚĆ 111—
Część końcowa Część początkowa Poprawka
1. Odniesienie władz do 39 CFR, część 111 brzmi dalej w następujący sposób:
Końcowa poprawka Część początkowa Władza końcowa Początkowa zmiana część
2. Dokonaj przeglądu standardów wysyłkowych poczty Stanów Zjednoczonych, Podręcznika poczty krajowej (DMM) w następujący sposób:
Część poprawek końcowych
Standardy pocztowe poczty amerykańskiej, Podręcznik poczty krajowej (DMM)
600 podstawowych standardów dla wszystkich usług pocztowych
3.0 Opakowanie
3.4 Płyny
Przesyłki pocztowe muszą oznaczać zewnętrzny pojemnik przesyłki zawierającej płyn, aby wskazać rodzaj zawartości (tj. płyn) i zawierać strzałki orientacyjne zgodnie z z Publikacją 52, sekcja 226. Firmy wysyłkowe muszą pakować i wysyłać płyny pod następującymi warunkami:
a. Do zamykania pierwotnych pojemników zawierających płyny należy używać nakręcanych nakrętek wykonujących co najmniej półtora obrotu, lutowania, zacisków lub podobnych środków. Nie używać pojemników z zamknięciami z zatrzaskiem (wciskane), z wyjątkiem przypadków opisanych w 3.4c. Zaleca się używanie pierścieni blokujących lub podobnych urządzeń podczas wysyłania pojemników z zamknięciami z zatrzaskiem (wciskane).
b. Płyny w stalowych wiaderkach i beczkach z zamknięciem kształtowym, takim jak pierścienie blokujące lub wylewki zagłębione pod zakrętkami, mogą być wysyłane bez dodatkowego opakowania.
c. Tłuczące się pojemniki, w tym między innymi te wykonane ze szkła, plastiku, porcelany i ceramiki oraz pojemniki metalowe z uchwytami (wyskakującymi) lub zamknięciami z zatrzaskami, o pojemności większej niż 4 uncje płynu muszą być pakowane trzykrotnie zgodnie z następującymi wymaganiami:
1. Osłonić główny pojemnik (i) materiałem chłonnym zdolnym do wchłonięcia całej cieczy w pojemniku (ach) w przypadku pęknięcia;
2. Umieść pierwszy pojemnik w innym szczelnym pojemniku (pojemnik dodatkowy), takim jak wodoszczelna puszka lub plastikowa torba; i
3. Użyj mocnego i bezpiecznie zapieczętowanego zewnętrznego pojemnika pocztowego, wystarczająco wytrzymałego, aby chronić zawartość i wytrzymać normalne przetwarzanie w sieciach usług pocztowych.
d. Jako alternatywę dla 3.4c powyżej, nadawcy mogą używać kontenerów certyfikowanych zgodnie z procedurą testową 3A International Safe Transit Association (ISTA). Osoby wysyłające pocztę muszą na żądanie przedstawić pisemne wyniki testów potwierdzających, że próbki przesyłek przeszły pomyślnie każdy test określony w normie i nie zostały wypuszczone żadne płyny.
Opublikujemy odpowiednią poprawkę do 39 CFR część 111, aby odzwierciedlić te zmiany.
Podpis początkowy
Brittany M. Johnson,
Prawnik, Federal Compliance.
Informacje uzupełniające na końcu podpisu końcowego
KOD ROZLICZENIOWY 7710-12-P