Immigration Reform and Control Act of 1986 (Polski)

Ustawa o reformie i kontroli imigracji (IRCA) została przyjęta przez Kongres w 1986 r. i podpisana przez prezydenta Ronalda Reagana (R) 6 listopada 1986 r. Ustawa uczyniła ją nielegalną dla pracodawców świadome zatrudnianie osób nieupoważnionych do pracy w Stanach Zjednoczonych oraz ustanowienie systemu weryfikacji statusu prawnego pracowników. Służbie imigracyjnej i naturalizacji oraz amerykańskiej Straży Granicznej zapewniono zwiększone fundusze w celu egzekwowania prawa imigracyjnego. IRCA stworzyła również nowe, odrębne kategorie wiz do tymczasowej pracy w rolnictwie (H-2A) i tymczasowej pracy poza rolnictwem (H-2B).

IRCA przyznała status prawny osobom przebywającym w Stanach Zjednoczonych bez pozwolenia prawnego, które spełniały określone warunki; ten przepis prawa miał zastosowanie tylko do osób, które wjechały do kraju przed 1 stycznia 1982 roku. Ostatecznie 2,7 miliona osób uzyskało status prawny zgodnie z prawem.

Kontekst

W 1978 roku Kongres przyjął ustawę ustanawiającą Komisję Specjalną ds. Imigracji i Polityki Uchodźczej (znaną również jako Komisja z Hesburgha) w celu zbadania federalnej polityki imigracyjnej i sformułowania zaleceń dotyczących zmian w systemie. Według Migration Policy Institute zalecenia komisji doprowadziły do wprowadzenia ustawy o reformie i kontroli imigracji:

Ustawa nie została przyjęta zarówno na 97., jak i na 98. Kongresie.

Historia ustawodawstwa

Ustawa o reformie i kontroli imigracji (IRCA) została wprowadzona jako S 1200 w Senacie Stanów Zjednoczonych przez senatora Alana Simpsona (R-Wy.) 23 maja 1985 r. Jej deklarowanym celem była „rewizja i reforma przepisów imigracyjnych, i do innych celów ”. Senat przegłosował ustawę głosowaniem 69-30 19 września 1985 r. Izba przyjęła poprawioną wersję ustawy w głosowaniu w dniu 9 października 1986 r. Senat głosując głosem nie zgodził się z poprawkami Izby. S 1200 został następnie przeniesiony do komitetu konferencyjnego; Izba zgodziła się na raport z konferencji 238-173 15 października 1986 r., a Senat zgodził się na 63-24 dwa dni później. Prezydent Ronald Reagan (R) podpisał ustawę w dniu 6 listopada 1986 r.

Przepisy

Zatrudnienie

Ustawa o reformie i kontroli imigracji uczyniła ją niezgodną z prawem każdy pracodawca do świadomego zatrudniania lub rekrutowania osób nieupoważnionych do pracy w Stanach Zjednoczonych. Sprawiło to również, że używanie fałszywych dokumentów wjazdowych lub dokumentów pracy jest nielegalne. Pracodawcy byli zobowiązani do zweryfikowania, czy nowi pracownicy są upoważnieni do pracy w kraju i czynią nielegalnym dalsze zatrudnianie osoby, która dowiedziała się o jej statusie nieautoryzowanej pracy. Zgodnie z prawem pracodawcy mogli wykorzystać czynność polegającą na podjęciu próby zweryfikowania statusu pracy danej osoby jako pozytywną obronę przed zarzutami naruszenia tego przepisu.

System weryfikacji ustanowiony przez prawo wyglądał tak: co następuje:

• pracodawca musi zaświadczyć za pośrednictwem formularza opracowanego przez prokuratora generalnego, że status zawodowy danej osoby został zweryfikowany poprzez otrzymanie paszportu, aktu urodzenia, karty ubezpieczenia społecznego lub imigracji dokumentacja
• pracownik musi samoświadczyć, że jest upoważniony do pracy w Stanach Zjednoczonych.
• pracodawca musi przechowywać dokumentację z takiej weryfikacji przez trzy lata

Prawo zezwalało osobom fizycznym i podmiotom na składanie skarg dotyczących potencjalnych naruszeń w zatrudnianiu i upoważniało Biuro ds. Imigracji i Naturalizacji do zbadania takich skarg.W przypadku pracodawców, którzy nie przestrzegają przepisów, prawo ustanowiło system zwiększających sankcje cywilne za powtarzające się naruszenia:

• za pierwsze naruszenie, od 250 do 2000 USD na każdą nieupoważnioną osobę zatrudnioną
• dla drugie naruszenie, od 2000 USD do 5000 USD za każdą nieupoważnioną osobę zatrudnioną
• za kolejne naruszenia, od 3000 do 10000 USD za każdą nieupoważnioną osobę zatrudnioną

W przypadku wzorców naruszeń prawo ustanowiono sankcje karne w wysokości do 3000 USD za każdą nieupoważnioną osobę zatrudnioną i / lub do sześciu miesięcy pozbawienia wolności.

Legalizacja niektórych imigrantów

Ustawa o reformie i kontroli imigracji przyznana tymczasowy status prawny dla osób przebywających w Stanach Zjednoczonych bez zezwolenia prawnego, które wjechały do kraju przed 1 stycznia 1982 r., od tego czasu przebywały w tym kraju nieprzerwanie i zgodnie z innym prawem były dopuszczalne. Kwalifikowały się również osoby, które wjechały do kraju legalnie, ale których status prawny wygasł. Kwalifikujące się osoby musiały ubiegać się o taki status w ciągu 18 miesięcy od wejścia w życie czynu.

Osoby, które zostały skazane za przestępstwo lub co najmniej trzy wykroczenia lub brały udział w życiu politycznym, religijnym lub rasowym prześladowania nie kwalifikowały się do ubiegania się o tymczasowy status prawny.

Po otrzymaniu tymczasowego statusu prawnego, takie osoby mogły ubiegać się o stały pobyt i zieloną kartę, jeśli nadal przebywały w Stanach Zjednoczonych od momentu przyznania posiadał status prawny, nie został skazany za przestępstwo lub co najmniej trzy wykroczenia, miał minimalną znajomość języka angielskiego i obywateli Stanów Zjednoczonych, a poza tym był dopuszczalny. Prawo zniosło również większość podstaw do wykluczenia, z wyjątkiem powodów karnych, związanych z bezpieczeństwem lub narkotyków, w celu zachowania jedności rodziny, gdy to możliwe.

The Washington Post poinformował, że ostatecznie około 2,7 miliona osób otrzymało legalne status w ramach IRCA.

Legalna imigracja i egzekwowanie prawa

Ustawa o reformie i kontroli imigracji stworzyła nowe, oddzielne kategorie wiz dla tymczasowej pracy w rolnictwie (H-2A) i tymczasowej pracy pozarolniczej (H- 2B). Pracodawcy, którzy złożyli petycje o wizę H-2A, musieli zaświadczyć, że nie ma wystarczającej liczby pracowników będących obywatelami USA do wykonania pracy oraz że nie wpłynie to niekorzystnie na płace i warunki pracy podobnie zatrudnionych obywateli USA. Zgodnie z prawem, takie petycje byłyby odrzucane, gdyby stanowisko było otwarte z powodu strajku, pracodawca naruszył warunki przyjęć pracowników czasowych, pracodawca nie zapewnił pracownikom odszkodowania dla pracowników lub gdyby pracodawca nie próbował zatrudnić pracowników miejscowych pracowników.

Ustawa ustanowiła również program dostosowania statusu prawnego niektórych tymczasowych pracowników rolnych. Osoby fizyczne byłyby uprawnione do stałego pobytu, gdyby wykonywały co najmniej trzy miesiące pracy sezonowej w roku poprzedzającym 1 maja , 1986, i poza tym były dopuszczalne. Kwalifikujące się osoby musiały złożyć wniosek w ciągu 18 miesięcy od wejścia w życie ustawy.

IRCA opracowała pilotażową wersję programu bezwizowego. Program pilotażowy umożliwiał mieszkańcom od początku do ośmiu krajów, aby wjechać do Stanów Zjednoczonych bez wizy.

IRCA zwiększyła również fundusze dla INS i US Border Patrol w celu egzekwowania prawa imigracyjnego.

Zobacz także

• Pełny tekst ustawy Immigration Reform and Control Act z 1986 r.

Przypisy

Informacje

Od redakcji

Technologia