Irlandzkie prawo dotyczące obywatelstwa

Konstytucja Wolnego Państwa Irlandii (1922) Edytuj

Irlandzkie prawo dotyczące obywatelstwa pochodzi z art. 3 konstytucji Wolnego Państwa Irlandzkiego, która weszła w życie 6 grudnia 1922 r., obowiązywała w kraju tylko do wejścia w życie Konstytucji (poprawka nr 26) Ustawy 1935 5 kwietnia 1935 r. Każda osoba zamieszkała na wyspie Irlandii w dniu 6 grudnia 1922 r. była obywatelem Irlandii, jeżeli:

• urodził się na wyspie Irlandii;
• co najmniej jeden z jego rodziców urodził się na wyspie Irlandii; lub
• on lub przebywała na stałe na wyspie Irlandii przez co najmniej siedem lat;

z wyjątkiem tego, że „każda taka osoba jest obywatelem f inne państwo „nie mogło„ nie przyjąć ”obywatelstwa irlandzkiego. (W artykule stwierdzono również, że „warunki regulujące przyszłe nabycie i wygaśnięcie obywatelstwa w Wolnym Państwie Irlandzkim określa ustawa”).

Podczas gdy Konstytucja odnosiła się do osób mających miejsce zamieszkania ”na obszarze jurysdykcja Wolnego Państwa Irlandzkiego ”, interpretowano to jako oznaczenie całej wyspy. Stało się tak, ponieważ na mocy traktatu anglo-irlandzkiego z 1921 r. Irlandia Północna miała prawo do rezygnacji z Wolnego Państwa Irlandzkiego w ciągu jednego miesiąca od jego powstania. 7 grudnia 1922 r., Dzień po utworzeniu Wolnego Państwa Irlandzkiego. Irlandia Północna skorzystała z tej możliwości. Jednak „dwudziestoczterogodzinna przerwa” oznaczała, że każda osoba zamieszkała na stałe w Irlandii Północnej w dniu 6 grudnia 1922 r. Była uznawana za obywatela Irlandii zgodnie z art. 3 konstytucji.

Status Wolne Państwo Irlandzkie jako dominium w ramach Wspólnoty Brytyjskiej było postrzegane przez władze brytyjskie jako oznaczające, że „obywatel Wolnego Państwa Irlandzkiego” był jedynie członkiem szerszej kategorii „poddanego brytyjskiego”; taką interpretację można by poprzeć brzmieniem art. 3 Konstytucji, który stwierdza, że przywileje i obowiązki wynikające z obywatelstwa irlandzkiego mają zastosowanie „w granicach jurysdykcji Wolnego Państwa Irlandzkiego”. Jednak władze irlandzkie wielokrotnie odrzucały pomysł, że jej obywatele mają dodatkowy status „poddanego brytyjskiego”. Ponadto, podczas gdy przysięga wierności dla członków Oireachtas, zgodnie z art. 17 Konstytucji, oraz zgodnie z wymogami art. 4 Traktatu, odnoszący się do „wspólnego obywatelstwa Irlandii z Wielką Brytanią”, memorandum w sprawie obywatelstwa i obywatelstwa z 1929 r. Przygotowane przez Departament Sprawiedliwości na wniosek Departamentu Spraw Zagranicznych Konferencji w sprawie Funkcjonowania Legislacji Dominium stwierdził: :

Odniesienie do „wspólnego obywatelstwa” w Przysiędze oznacza niewiele lub nic. „Obywatelstwo” nie jest w ogóle terminem prawa angielskiego. W rzeczywistości nie ma „wspólnego obywatelstwa” w całej Wspólnocie Brytyjskiej: „obywatel” Indii jest traktowany przez „obywatela” Australii jako niepożądany cudzoziemiec.

Paszporty irlandzkie wydawane były od 1923 r., a dla ogółu społeczeństwa od 1924 r., ale rząd brytyjski sprzeciwił się im i ich sformułowaniu przez wiele lat. Korzystanie z paszportu Wolnego Państwa Irlandii za granicą, jeśli wymagana była pomoc konsularna ambasady brytyjskiej, może prowadzić do trudności administracyjnych.

Ustawa o obywatelstwie i obywatelstwie irlandzkim z 1935 r.

Konstytucja z 1922 r. Przewiduje obywatelstwo tylko dla żyjących 6 grudnia 1922 r. Nie przewidziano żadnych przepisów dla osób urodzonych po tej dacie. Jako taki był to przepis tymczasowy, który wymagał uchwalenia pełnoprawnej ustawy o obywatelstwie, zgodnie z irlandzką ustawą o obywatelstwie i obywatelstwie z 1935 r. Ustawa ta przewidywała między innymi:

• irlandzki obywatelstwo przez urodzenie każdego, kto urodził się w Wolnym Państwie Irlandzkim w dniu 6 grudnia 1922 r. lub po tej dacie;
• Obywatelstwo irlandzkie przez pochodzenie dla każdego, kto urodził się poza Wolnym Państwem Irlandzkim w dniu 6 grudnia 1922 r. lub po tej dacie, a przed upływem Ustawa z 1935 r. (10 kwietnia 1935 r.) I którego ojciec był w dniu urodzenia obywatelem Irlandii;
• irlandzkie obywatelstwo przez pochodzenie w przypadku każdego, kto urodził się poza Wolnym Państwem Irlandzkim w dniu lub po śmierci ustawy z 1935 r. (10 kwietnia 1935 r.) i którego ojciec był obywatelem Irlandii w chwili urodzenia. Jeśli ojciec urodził się poza Wolnym Państwem Irlandzkim, takie narodziny musiały zostać zarejestrowane w rejestrze Irlandii Północnej. lub urodzenia zagraniczne. ”Obowiązek rejestracji został nałożony na osoby urodzone w dniu lub po upływie t Ustawa (10 kwietnia 1935 r.) poza Wolnym Państwem Irlandzkim ojca, który urodził się poza Wolnym Państwem Irlandzkim (w tym w Irlandii Północnej) lub naturalizowanego obywatela.”;
• procedura naturalizacji; oraz
• automatyczna denaturalizacja każdego, kto stał się obywatelem innego kraju w wieku 21 lat lub później.

Przyznanie obywatelstwa według pochodzenia skutkowało, biorąc pod uwagę powyższą interpretację, nadaniem obywatelstwa osobom w Irlandii Północnej urodzonym po 6 grudnia 1922 r., o ile ich ojciec zamieszkiwał w dowolnym miejscu w Irlandii w tym dniu. uprawnienie ograniczało się do pierwszego pokolenia, przy czym obywatelstwo kolejnych pokoleń wymagało rejestracji i zrzeczenia się innego obywatelstwa posiadanego w wieku 21 lat. Połączenie zasad urodzenia i pochodzenia w ustawie respektowało granicę terytorialną państwa, z mieszkańcami Irlandii Północnej traktowani są „w taki sam sposób, jak osoby irlandzkiego urodzenia lub pochodzenia, które mieszkały w Wielkiej Brytanii lub w obcym kraju”. Według Briana Ó Caoindealbháina ustawa z 1935 r. Była zatem zgodna z istniejącymi granicami państwa, szanując je, a w efekcie wzmacniając.

Ustawa przewidywała również utworzenie zagranicznego rejestru urodzeń .

Co więcej, ustawa z 1935 r. była próbą potwierdzenia suwerenności Wolnego Państwa i odrębności obywatelstwa irlandzkiego oraz położenia kresu dwuznaczności związanej z relacjami między obywatelstwem irlandzkim a statusem podmiotu brytyjskiego. Londyn nadal uznawał irlandzkich obywateli za poddanych brytyjskich aż do uchwalenia ustawy Ireland Act 1949, która uznawała za odrębną klasę osób „obywateli Republiki Irlandii”.

Począwszy od 1923 roku, pojawiły się nowe prawa ekonomiczne zostały stworzone dla obywateli irlandzkich. Ustawa o ziemi z 1923 r. pozwoliła Irlandzkiej Komisji ds. Ziemi odmówić zgody na zakup gruntów rolnych przez obywatela innego kraju; podczas anglo-irlandzkiej wojny handlowej ustawa o kontroli produkcji z 1932 r. wymagała co najmniej 50 % własności Firmy zarejestrowane w Irlandii musiały być własnością obywateli Irlandii. „Ustawa z 1932 r. Definiowała irlandzkiego„ obywatela ”jako osobę, która urodziła się w granicach Wolnego Państwa Irlandzkiego lub mieszkała w tym stanie przez pięć lat przed 1932 r.… Zgodnie z postanowieniami Ustawy o kontroli produkcji, wszyscy mieszkańcy Irlandii Północnej byli uznawani za cudzoziemców; rzeczywiście, ustawodawstwo mogło zostać wyraźnie zaprojektowane z myślą o tym ”.

Konstytucja Irlandii (1937) Edytuj

Konstytucja z 1937 roku Irlandia po prostu utrzymała poprzedni organ obywatelski, zapewniając również, podobnie jak poprzednia konstytucja, że dalsze nabycie i utrata obywatelstwa irlandzkiego ma być regulowane przez prawo.

W odniesieniu do Irlandii Północnej, pomimo irredentysty charakter i retoryczne twierdzenia artykułów 2 i 3 nowej konstytucji, zgodność irlandzkiego prawa o obywatelstwie z granicami państwa pozostała niezmieniona.

Irlandzka ustawa o obywatelstwie i obywatelstwie z 1956 r. Edytuj

W 1956 irlandzki parlament uchwalił irlandzkie Nationali ty i ustawa o obywatelstwie z 1956 r. Ustawa ta uchyliła ustawę z 1935 r. i pozostaje, mimo znacznych zmian, podstawą irlandzkiego prawa o obywatelstwie. Ten akt, według Ó Caoindealbháina, radykalnie zmienił traktowanie mieszkańców Irlandii Północnej w irlandzkim prawie obywatelskim. Wraz z uchwaleniem ustawy Republiki Irlandii w 1948 r. I późniejszym uchwaleniem ustawy irlandzkiej przez rząd brytyjski w 1949 r. Zapewniono konstytucyjną niezależność państwa, co ułatwiło rozwiązanie niezadowalającej sytuacji z irlandzkiego nacjonalistycznego punktu widzenia, zgodnie z którą w Irlandii Północnej zostały zasymilowane z „obcymi” porodami. Rząd irlandzki wyraźnie dążył do zmiany tej sytuacji, dążąc do jak najszerszego rozszerzenia obywatelstwa na Irlandię Północną, a także na irlandzkich emigrantów i ich potomków za granicą.

Ustawa przewidywała zatem obywatelstwo irlandzkie dla każdego, kto urodził się na wyspie Irlandii, zarówno przed, jak i po uzyskaniu niepodległości. Jedyne ograniczenia tego postanowienia polegały na tym, że każda osoba urodzona w Irlandii Północnej nie była automatycznie obywatelem Irlandii, ale miała prawo być obywatelem i że dziecko osoby, której przysługuje immunitet dyplomatyczny w państwie, nie zostanie obywatelem Irlandii. Ustawa przewidywała również nieograniczone Obywatelstwo ze względu na pochodzenie i obywatelstwo przez rejestrację żon (ale nie mężów) obywateli Irlandii.

Traktowanie mieszkańców Irlandii Północnej w tych sekcjach miało duże znaczenie dla granic terytorialnych państwa, biorąc pod uwagę, że ich „sensacyjnym efektem… było nadanie, w świetle irlandzkiego prawa, obywatelstwa zdecydowanej większości populacji Irlandii Północnej”. Zgodność tej innowacji z prawem międzynarodowym, według Ó Caoindealbháina, była wątpliwa, „biorąc pod uwagę jego próbę uregulowania obywatelstwa zewnętrznego terytorium… Dążąc do rozszerzenia obywatelstwa jus soli poza jurysdykcję państwa, ustawa z 1956 r. Otwarcie usiłowała podważyć granicę terytorialną między północą a południem ”.Konsekwencje ustawy zostały łatwo dostrzeżone w Irlandii Północnej, a Lord Brookeborough złożył wniosek w Parlamencie Irlandii Północnej, odrzucając „nieuzasadnioną próbę (…) narzucenia niechcianej irlandzkiej republikańskiej narodowości mieszkańcom Irlandii Północnej”.

Niemniej jednak obywatelstwo irlandzkie było nadal rozciągane na mieszkańców Irlandii Północnej przez ponad 40 lat, co stanowi, według Ó Caoindealbháina, „jedno z niewielu praktycznych przejawów irredentyzmu państwa irlandzkiego”. Ó Caoindealbháin konkluduje jednak, że Dobra Porozumienie piątkowe z 1998 r. Znacząco zmieniło terytorialne implikacje irlandzkiego prawa dotyczącego obywatelstwa, choć nieco niejednoznaczne, poprzez dwa kluczowe postanowienia: zrzeczenie się konstytucyjnego roszczenia terytorialnego do Irlandii Północnej oraz uznanie „prawa pierworodztwa wszystkich mieszkańców Irlandii Północnej do identyfikacji siebie i zostać zaakceptowanym jako Irlandczyk lub Brytyjczyk, lub oboje, jak sobie tego życzą ”, i to„ ich prawo do posiadania bota h Obywatelstwo brytyjskie i irlandzkie jest akceptowane przez oba rządy „.

W odniesieniu do prawa międzynarodowego Ó Caoindealbháin stwierdza, że chociaż próba nadania obywatelstwa poza terytorium, bez zgody państwa, naruszenie prawa międzynarodowego (a nie faktyczne przedłużenie), ustawa z 1956 r. „niełatwo współistnieje z warunkami umowy, a co za tym idzie, z oficjalnym przyjęciem przez państwo irlandzkie obecnej granicy. Chociaż Umowa uznaje, że obywatelstwo irlandzkie jest prawem z urodzenia osób urodzonych w Irlandii Północnej, jasno określa, że jego przyjęcie jest kwestią indywidualnego wyboru. W przeciwieństwie do tego ustawa z 1956 r. Nadal automatycznie przedłuża obywatelstwo w większości przypadków, przez co ze skutkiem prawnym jest sprzeczna z uzgodnionym statusem granicy i zasadą zgody ”.

Irlandzkie ustawy o obywatelstwie i obywatelstwie 1986 i 1994Edytuj

W 1986 roku ustawa z 1956 roku została zmieniona irlandzką ustawą o obywatelstwie i obywatelstwie z 1986 roku. Ustawa ta dotyczyła przede wszystkim usunięcia różnych przepisów dyskryminujących płeć z ustawodawstwa z 1956 roku, a tym samym zapewniła obywatelstwo poprzez rejestrację żony i mężowie irlandzkich obywateli.

Ustawa ograniczyła również obywatelstwo na czas nieokreślony poprzez pochodzenie przyznane na mocy ustawy z 1956 r. poprzez datowanie obywatelstwa trzeciego, czwartego i kolejnych pokoleń irlandzkich emigrantów urodzonych za granicą, od rejestracji a nie od urodzenia. Ograniczało to prawa czwartego i kolejnych pokoleń do obywatelstwa do tych, których rodzice zostali zarejestrowani przed ich urodzeniem. Ustawa przewidywała sześciomiesięczny okres przejściowy d wskazując, które stare zasady nadal miałyby zastosowanie. Taki był wzrost liczby wniosków o rejestrację pochodzących od emigrantów irlandzkich trzeciego, czwartego i kolejnego pokolenia irlandzkich emigrantów, uchwalono irlandzką ustawę o obywatelstwie i obywatelstwie z 1994 r., Która dotyczyła osób, które złożyły wniosek o rejestrację w ciągu sześciu miesięcy, ale których nie można było zarejestrować. w czasie.

Jus soli a ConstitutionEdit

Do końca lat 90. jus soli w Rzeczypospolitej utrzymywał się na mocy ustawy, jedynymi uprawnionymi z konstytucji obywatelstwem państwa irlandzkiego po 1937 r. byli ci, którzy byli obywatelami Wolnego Państwa Irlandzkiego przed jego rozwiązaniem. Jednak w ramach nowego rozwiązania konstytucyjnego dokonanego przez porozumienie wielkopiątkowe nowy art. 2 wprowadzony w 1999 r. Dziewiętnastą poprawką do konstytucji Irlandii przewidywał (między innymi), że:

Każda osoba urodzona na wyspie Irlandii, która obejmuje jej wyspy i morza, ma prawo i prawo pierworództwa do bycia częścią narodu irlandzkiego. Jest to również uprawnienie wszystkich osób posiadających inne kwalifikacje zgodnie z prawem do bycia obywatelami Irlandii.

Wprowadzenie tej gwarancji skutkowało utrwaleniem prawa soli jako prawa konstytucyjnego po raz pierwszy. W przeciwieństwie do tego jedynymi osobami uprawnionymi do obywatelstwa brytyjskiego na mocy Porozumienia z Belfastu są osoby urodzone w Irlandii Północnej, które są obywatelami Irlandii, obywatelami Wielkiej Brytanii i stałymi mieszkańcami.

Jeśli imigracja nie była przedmiotem programu politycznego w 1998 roku, nie trwało to długo. Rzeczywiście, wkrótce po zawarciu umowy, już rosnąca siła irlandzkiej gospodarki odwróciła historyczny wzorzec emigracji do imigracji, co z kolei spowodowało, że duża liczba cudzoziemców domagała się prawa do pozostania w państwie na podstawie ich Dzieci urodzone w Irlandii. Zrobili to na podstawie wyroku Sądu Najwyższego z 1989 r. W sprawie Fajujonu przeciwko Ministrowi Sprawiedliwości, w którym sąd zakazał deportacji zagranicznych rodziców obywatela Irlandii. W styczniu 2003 r. Sąd Najwyższy wyróżnił wcześniejszą decyzję i orzekł, że zgodnie z konstytucją rząd wydał rodziców dzieci będących obywatelami Irlandii.Ta ostatnia decyzja mogłaby położyć kres tej sprawie, ale pozostały obawy co do stosowności (choć pośredniej) deportacji obywateli irlandzkich oraz tego, co było postrzegane jako zbyt hojne przepisy irlandzkiego prawa dotyczącego obywatelstwa.

W marcu 2004 r. Rząd przedstawił projekt ustawy dwudziestej siódmej poprawki do konstytucji Irlandii, aby naprawić to, co Minister Sprawiedliwości, Michael McDowell, określił jako „nadużycie obywatelstwa”, zgodnie z którym obywatelstwo zostało „nadane osobom bez namacalnego związek z narodem lub państwem, niezależnie od tego, czy masz pochodzenie, wychowanie, czy też pobyt długoterminowy w państwie ”. W poprawce nie zaproponowano zmiany brzmienia art. 2 i 3 w brzmieniu wprowadzonym przez dziewiętnastą poprawkę, ale zamiast tego dodano klauzulę odbierającą uprawnienia do określania przyszłego nabycia i utraty obywatelstwa irlandzkiego na mocy ustawy, tak jak poprzednio wykonywał to parlament dziewiętnasta poprawka. Rząd powołał się również na obawy związane ze sprawą Chen, toczącą się wówczas przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości, w której Chinka mieszkająca w Walii udała się na poród do Irlandii Północnej po zasięgnięciu porady prawnej. Pani Chen wytoczyła następnie sprawę przeciwko British Home Secretary, aby zapobiec jej deportacji z Wielkiej Brytanii na podstawie prawa jej dziecka jako obywatela Unii Europejskiej (wywodzącego się z irlandzkiego obywatelstwa dziecka) do zamieszkania w państwo członkowskie Unii. (Ostatecznie pani Chen wygrała sprawę, ale było to jasne dopiero po wyniku referendum). Zarówno proponowana poprawka, jak i termin referendum były kontrowersyjne, ale wynik był zdecydowanie korzystny dla propozycji; 79% głosujących zagłosowało za tak, przy frekwencji wynoszącej 59%.

Efektem nowelizacji było potencjalne ograniczenie konstytucyjnego prawa do obywatelstwa z urodzenia do osób urodzonych na wyspie Irlandii do godz. przynajmniej jeden rodzic, który jest (lub jest kimś uprawnionym) obywatelem Irlandii. Osoby urodzone na wyspie Irlandii przed wejściem w życie poprawki nadal mają konstytucyjne prawo do obywatelstwa. Ponadto jus soli istniał przede wszystkim w ustawodawstwie i po referendum pozostawało parlamentowi przyjmowanie zwykłej ustawy, która miałaby ją modyfikować. Dokonano tego na mocy irlandzkiej ustawy o obywatelstwie i obywatelstwie z 2004 r. (Której skutki opisano szczegółowo powyżej). Pozostaje to jednak kwestia dla władzy ustawodawczej, a nieograniczona ius soli mogłaby zostać przywrócona zwykłym ustawodawstwem bez referendum.