Konstytucja
Uchwalona 4 października 1958 roku Konstytucja V Republiki jest w dużej mierze oparta na zasadach określonych przez generała de Gaulle’a podczas jego słynnego przemówienia w Bayeux 16 czerwca 1946 r .: odpowiedzialność rządu przed parlamentem, składającym się z dwóch izb, z silniejszym systemem parlamentarnym i odpowiedzialnością prezydenta republiki przed narodem. Przeczytaj konstytucję
Rząd
Premier, mianowany przez Prezydenta Republiki (Głowę Państwa), jest szefem rządu. „Kieruje działaniami Rządu” (art. 21 Konstytucji) i co do zasady wyznacza podstawowe wytyczne polityczne, którymi poza wspólnym pożyciem jest Prezydent Rzeczypospolitej. Musi również zapewnić koordynację działań rządu i uniemożliwić różnym ministrom podejmowanie sprzecznych inicjatyw w drodze arbitrażu. Nie jest hierarchicznym zwierzchnikiem innych ministrów. Nie może nigdy zmuszać ich do podjęcia decyzji, za którą nie chcą brać odpowiedzialności, ale może zasugerować Prezydentowi ich odwołanie w przypadku poważnego uchybienia. Tę rolę nadzorowania działań Rządu ułatwiają pewne komponenty: Prezes Rady Ministrów w imieniu Rządu „będzie miał do swojej dyspozycji służbę cywilną” (art. 20), służby wewnętrzne zlokalizowane w Hôtel Matignon (Sekretariat Generalny rząd, gabinet itp.) oraz dużą liczbę powierzonych mu służb.
Prezes Rady Ministrów zapewnia wdrażanie ustaw i wykonuje uprawnienia regulacyjne, pod warunkiem podpisania przez Głowę Państwa zarządzeń i dekretów, które zostały przedmiotem obrad Rady Ministrów. W wyjątkowych przypadkach może on zastąpić Prezydenta Rzeczypospolitej na stanowisku przewodniczącego Rady Ministrów. Odpowiada również za obronę narodową, choć ogólne wytyczne często wyznacza Prezydent RP.
Ministrów i ministrów stanu powołuje Prezydent RP na wniosek Prezesa Rady Ministrów. Ich moce skupiają się wokół dwóch głównych misji. Z jednej strony ministrowie kierują departamentem ministerialnym. Ponadto ministrowie są odpowiedzialni za nadzór nad publicznymi podmiotami prawnymi działającymi w zakresie kompetencji ich ministerstw. Co do zasady ministrowie nie posiadają uprawnień regulacyjnych (tj. Uprawnienia do dyktowania ogólnych standardów), z wyjątkiem administrowania ich własny departament ministerialny. Władzę regulacyjną generalnie sprawuje Prezes Rady Ministrów, który może delegować wykonywanie tego uprawnienia swoim ministrom, jednak ci ostatni muszą kontrasygnować dekrety Prezydenta Republiki i Prezesa Rady Ministrów dotyczące dziedzin objętych ich kompetencje.
Z drugiej strony ministrom powierzono misję polityczną. Ich podstawową rolą jest nadawanie impetu i wdrażanie polityki rządu. Udział w życiu politycznym był tradycyjnie częścią ich działalności w III i IV RP. z wyjątkiem okresów wyborczych, podczas których ministrowie są werbowani, politycznym aspektem ich działalności jest li skierowane do Rady Ministrów i Parlamentu, gdzie otwiera się dyskusja na temat konkretnego aspektu działalności rządu.
Ogólna deklaracja polityczna
Ogólna deklaracja polityczna jest tradycją w Piątej Republice ale nie jest to obowiązek określony w Konstytucji. Art. 49 ust. 1 stanowi, że Prezes Rady Ministrów może zobowiązać Rząd w drodze głosowania posłów do parlamentu w sprawie jego programu lub „potencjalnie na podstawie oświadczenia o ogólnej polityce”. rolę szefa większości parlamentarnej.
Zaangażowanie rządu nie jest obowiązkowe w momencie objęcia urzędu. Dlatego niektóre rządy nigdy nie podjęły takich zobowiązań i w związku z tym legitymizowały się wyłącznie mianowaniem przez Prezydenta Republiki, lub jak w przypadku dziewiątego parlamentu (1988–1993), ponieważ nie posiadał on bezwzględnej większości w Zgromadzeniu Narodowym. Jednak od 1993 r. wszystkie rządy zwracają się do Zgromadzenia Narodowego o wotum zaufania w ciągu kilku dni od powołania. .
W szczególności kilka rządów zwróciło się o wotum zaufania ze strony Zgromadzenia Narodowego w związku ze specjalnym wydarzeniem. Łącznie skorzystano z art. 49 ust. 1 35 razy s od 1958 r.
Przepisy art. 49 Konstytucji
Tytuł V Konstytucji z dnia 4 października 1958 r. obejmuje stosunki między parlamentem a rządem (art. 34–51-2).Artykuł 49 określa zasady kontroli sprawowanej przez parlament, w tym trzy możliwości zakwestionowania zobowiązania rządu przed Zgromadzeniem Narodowym:
- gdy rząd zwraca się o wotum zaufania dla swojego programu lub składa oświadczenie ogólnej polityki. W przypadku negatywnego wyniku bezwzględnej większości oddanych głosów, rząd musi ustąpić;
- poprzez złożenie wotum nieufności przez jedną dziesiątą posłów, przyjętego bezwzględną większością głosów członków Zgromadzenia Narodowego. W konsekwencji rząd zostaje obalony;
- gdy rząd zastosuje artykuł 49.3 Konstytucji. Posłowie mogą złożyć wniosek o wotum nieufności i głosować nad nim w ciągu 48 godzin, aby sprzeciwić się przyjęciu aktu prawnego bez głosowania. W tym przypadku wymagana jest również rezygnacja rządu.
Rada Ministrów
Rada Ministrów jest organem kolegialnym skupiającym wszystkich ministrów (ministrowie stanu zwykle zasiadają w Rady Ministrów przy omawianiu spraw, za które są odpowiedzialni) i jest środkiem demonstracji jedności Rządu. W organie tym zasiadają także Sekretarz Generalny Rządu i Sekretarz Generalny Prezydenta Republiki. Jest to jedyny organ rządowy określony w Konstytucji.
Rada Ministrów zbiera się co tydzień, zwykle w środy, pod przewodnictwem Prezydenta Republiki, w Pałacu Elizejskim. Porządek obrad ustalają wspólnie Prezydent i Prezes Rady Ministrów. Premier proponuje, a Prezydent zatwierdza porządek obrad.
Posiedzenie składa się z trzech etapów:
- pierwszy etap dotyczy tekstów o znaczeniu ogólnym – projektów ustaw, rozporządzeń, rozporządzeń – nad którymi obrady przez Radę Ministrów;
- w drugim etapie omawiane są indywidualne decyzje dotyczące głównie mianowania starszych urzędników;
- trzeci etap jest ogólnie poświęcony prezentacji ministra o stanie zaawansowania reformy, za którą się kieruje, wystąpienie Prezydenta RP, który może zwrócić się do uczestników o opinię w określonej sprawie. Minister Spraw Zagranicznych co tydzień przekazuje aktualne informacje o sytuacji międzynarodowej.
Na zakończenie Rady Ministrów Sekretarz Generalny Rządu sporządza oświadczenie o decyzjach, w którym informuje i potwierdza podjęte decyzje. . Sekretarz Generalny Rządu również sporządza obszerny protokół z posiedzenia.