Wniosek o certyfikację pracy, znany pod akronimem PERM (Program Electronic Review Management) jest często pierwszym z trzech kroków wymaganych przez pracodawcę, który chce sponsorować zagranicznego pracownik krajowy na pobyt stały. Ten post zawiera pewne tło i ogólne wyjaśnienie procesu PERM. Spodziewamy się większej liczby postów w nadchodzących miesiącach, aby wyjaśnić niektóre ze szczegółowych kwestii związanych z przetwarzaniem, które są interesujące dla pracodawców i osób pracujących w procesie PERM.
W większości przypadków „przetwarzanie zielonej karty” obejmuje trzy etapy :
- Amerykański pracodawca chcący zatrudnić obcokrajowca na stałe w pełnym wymiarze czasu pracy składa wniosek PERM do amerykańskiego Departamentu Pracy i Administracji ds. Zatrudnienia i Szkoleń (DOL-ETA) w celu uzyskania certyfikatu;
- Po uzyskaniu certyfikatu pracodawca w USA składa petycję I-140 Immigrant Worker for Alien Worker w U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS, fka INS), agencji Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego USA; oraz
- Po zatwierdzeniu petycji I-140 i dostępności numeru wizy pracownik zagraniczny składa wniosek I-485 o zarejestrowanie stałego pobytu lub dostosowanie statusu.
Dopiero po pomyślnym ukończeniu wszystkich trzech etapów pracownik zagraniczny stanie się legalnym stałym rezydentem Stanów Zjednoczonych lub „będzie miał zieloną kartę”.
Wniosek o pozwolenie PERM spełnia ustawowy wymóg, zgodnie z którym Stany Zjednoczone pracodawca wykazał, że nie ma pracowników w USA, którzy byliby zdolni, chętni, wykwalifikowani i dyspozycyjni do wykonywania pracy powierzonej pracownikowi zagranicznemu oraz że zatrudnienie pracownika zagranicznego nie wpłynie niekorzystnie na płace i warunki pracy podobnie zatrudnionych pracowników w USA . Ten ostatni wymóg został zinterpretowany jako oznaczający, że stanowisko musi być oferowane za „obowiązującą płacę” określoną przez DOL.
Aby wykazać niedobór pracowników w USA, pracodawca musi aktywnie rekrutować dobrze wiarę przez co najmniej 30 dni w oferowanie stanowiska zagranicznemu pracownikowi i zaświadczenie, że przed złożeniem wniosku o PERM zapłacisz pracownikowi zagranicznemu na poziomie lub powyżej obowiązującego wynagrodzenia.
Dla typowego stanowiska zawodowego ( tj. inżynier, księgowy, programista) wymagany proces rekrutacji obejmuje: dwie reklamy drukowane w lokalnej gazecie niedzielnej, 30-dniowe umieszczenie w stanowym zleceniu pracy oraz zamieszczenie w trzech dodatkowych źródłach, takich jak strona internetowa pracodawcy , Internetowa witryna z ofertami pracy i biura pośrednictwa pracy w kampusie. Pracodawca musi wybrać trzy media rekrutacyjne z listy 10 opcji. Pracodawca musi również powiadomić o złożeniu wniosku o PERM przedstawicielowi negocjującemu lub pracownikom pracodawcy w miejscu zatrudnienia poprzez oddelegowanie przez co najmniej 10 kolejnych dni roboczych.
Podczas procesu rekrutacji Stany Zjednoczone pracodawca musi aktywnie rekrutować w dobrej wierze wszystkich pracowników z USA, którzy mogą być w stanie objąć stanowisko oferowane pracownikowi zagranicznemu. W związku z tym wszyscy kandydaci z USA, którzy zostaną odrzuceni w trakcie procesu, muszą zostać odrzuceni z legalnych powodów związanych z pracą. Chociaż przepisy wymagają testu rynku pracy, nie ma wymogu, aby kandydat posiadający kwalifikacje faktycznie otrzymał stanowisko. Ta dychotomia podkreśla napięcie między wymogiem rekrutacji w dobrej wierze w celu jedynie przetestowania rynku pracy, a nie obsadzenia stanowiska (które przypuszczalnie zostało już obsadzone przez cudzoziemca).
Jeśli pracodawca stwierdzi, że nie można znaleźć wykwalifikowanego pracownika z USA, pracodawca składa następnie wniosek PERM. Po sprawdzeniu przez urzędnika certyfikującego (CO) wniosek może zostać poświadczony, poddany audytowi lub odrzucony. W przypadku audytu CO zazwyczaj zażąda dokumentacji procesu rekrutacji. Innym prawdopodobnym żądaniem podczas audytu jest wykazanie biznesowej konieczności wymagania określonego poziomu lub rodzaju wykształcenia lub doświadczenia. OO może również wymagać nadzorowanej rekrutacji, w takim przypadku pracodawca będzie musiał przeprowadzić kolejną rundę rekrutacji.
Jeśli wniosek o PERM zostanie ostatecznie odrzucony, pracodawca może złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie z CO lub odwołać się od decyzji CO do Board of Alien Labor Certification Appeals (BALCA). Jeśli odwołanie zostanie odrzucone przez BALCA, można zwrócić się o ponowne rozpatrzenie do sądu federalnego. Dlatego opublikowane sprawy BALCA dostarczają pracodawcom i doradcom wskazówek dotyczących niuansów wymagań PERM, interpretacji przepisów oraz praktycznych aspektów poruszania się po teście rynku pracy w celu wsparcia wniosku o pobyt stałego rezydenta.