En ansökan om arbetsintyg, känd under akronymen PERM (Program Electronic Review Management) är ofta det första av tre steg som krävs av en arbetsgivare som vill sponsra en utländsk nationell anställd för permanent bosatt status. Detta inlägg kommer att ge lite bakgrund och allmän förklaring till PERM-processen. Vi räknar med fler inlägg under de kommande månaderna för att förklara några av de detaljerade bearbetningsfrågor som är av intresse för arbetsgivare och individer som arbetar genom PERM-processen.
I de flesta fall involverar ”grönt kortbehandling” tre steg :
- En amerikansk arbetsgivare som vill anställa en utländsk arbetare på heltid på heltid, lämnar in en PERM-ansökan till US Department of Labor Employment and Training Administration (DOL-ETA) för certifiering.
- Efter certifiering lämnar den amerikanska arbetsgivaren in en I-140 invandrare framställning för utlänningar till U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS, fka INS), en byrå för US Department of Homeland Security; och
- Efter godkännande av I-140-framställningen och när ett visumnummer är tillgängligt, lämnar den utländska arbetaren in en I-485-ansökan om att registrera permanent uppehållstillstånd eller justera status.
Endast genom att genomföra alla tre stegen framgångsrikt blir den utländska arbetstagaren en laglig permanent bosatt i USA eller ”får ett grönt kort.”
PERM-ansökan uppfyller lagstadgade krav på att USA arbetsgivaren visar att det inte finns några amerikanska arbetstagare som kan, är villiga, kvalificerade och tillgängliga för att utföra det arbete som ges till den utländska arbetstagaren och att anställningen för den utländska arbetstagaren inte kommer att påverka lönerna och arbetsvillkoren för liknande anställda i USA . Detta sista krav har tolkats så att positionen måste erbjudas till den ”rådande lönen” som fastställts av DOL.
För att visa en brist på amerikanska arbetstagare måste arbetsgivaren aktivt rekrytera i bra tro i minst 30 dagar för den tjänst som erbjuds den utländska arbetstagaren och intygar att betala den utländska arbetaren vid eller över den rådande lönen innan PERM-ansökan kan lämnas in.
För en typisk yrkesställning ( dvs. ingenjör, revisor, programvaruutvecklare), den nödvändiga rekryteringsprocessen inkluderar följande: två tryckta annonser i den lokala söndagstidningen, 30-dagars publicering på den statliga jobbordern och bokföring i ytterligare tre källor, såsom arbetsgivarens webbplats , Internetjobbplats och kontor för placering. Arbetsgivaren måste välja tre rekryteringsmedier från en lista med tio alternativ. Arbetsgivaren måste också anmäla att PERM-ansökan lämnas in till en förhandlingsrepresentant eller till arbetsgivarens anställda på platsen för anställningen genom utstationering i minst tio arbetsdagar i rad.
Under rekryteringsprocessen, USA arbetsgivaren måste aktivt rekrytera i god tro alla amerikanska arbetstagare som kanske kan fylla den tjänst som erbjuds den utländska arbetstagaren. Som sådan måste alla amerikanska sökande som avvisas under processen avvisas av lagliga arbetsrelaterade skäl. Även om reglerna kräver ett test av arbetsmarknaden, finns det inget krav på att en kvalificerad kandidat faktiskt erbjuds tjänsten. Denna dikotomi belyser spänningen mellan kravet på god tro att rekrytera för att bara testa arbetsmarknaden och faktiskt inte fylla den position (som förmodligen redan har fyllts av utlänningen).
Om arbetsgivaren bestämmer att ingen kvalificerad amerikansk arbetare kan hittas. Arbetsgivaren lämnar in en PERM-ansökan. Efter granskning av certifieringsombudet (CO) kan ansökan certifieras, granskas eller avslås. Om granskat kommer CO att begära dokumentation av rekryteringsprocessen. En annan sannolik begäran under granskningen är att visa att det är nödvändigt att kräva en viss nivå eller typ av utbildning eller erfarenhet. CO kan också kräva en övervakad rekrytering, i vilket fall arbetsgivaren kommer att behöva genomföra en ny rekryteringsrunda.
Om PERM-ansökan slutligen nekas kan arbetsgivaren välja att lämna in en begäran om omprövning. med CO eller överklaga CO: s beslut till styrelsen för Alien Labor Certification Appeals (BALCA). Om överklagandet avslås av BALCA kan överklagande begäras vid federal domstol. Publicerade BALCA-fall ger därför vägledning till arbetsgivare och rådgivare angående nyanserna i PERM-kraven, tolkningar av reglerna och praktiska överväganden för att navigera på arbetsmarknadstestet till stöd för ansökan om permanent bosatt.