Dodd-Frank Wall Street Reform (Svenska)

Start Preamble

AGENTUR:

Postal ServiceTM.

ÅTGÄRD:

Slutregel.

SAMMANFATTNING:

Posttjänsten reviderar United States Mailing Standards State Postal Service, Domestic Mail Manual (DMM®), avsnitt 601.3.4 för att klargöra och komplettera poststandarderna för postförsändelser som innehåller vätskor.

DATUM:

Gäller från och med den 28 mars 2019.

Starta ytterligare information

FÖR YTTERLIGARE INFORMATIONSKONTAKT:

Mary Collins på (202) 268-5551 eller Wm. Kevin Gunther på (202) 268-7208.

Avsluta ytterligare information Avsluta inledningen Starta kompletterande information

KOMPLETTERANDE INFORMATION:

Posttjänsten publicerade ett meddelande om föreslagen regelverk den 9 juli 2018, (83 FR 31712-31713) begär allmän feedback om potentiella förändringar av DMM 601.3.4. Den ursprungliga föreslagna regeln föreskrev en kommentarperiod på 30 dagar. På begäran av postbranschen förlängdes kommentarperioden därefter till den 30 september 2018. Under kommentarperioden fick posttjänsten tjugo formella kommentarer och inledde ett antal diskussioner med utskickare och med olika medlemmar av utskicket och transportindustrin för farligt material.

Den föreslagna regeln den 9 juli 2018 bestod av två komponenter. Den första komponenten var förtydligandet av det befintliga språket som specificerade förpackningar och märkningar för försändelser som innehåller vätskor. Den andra komponenten var ett förslag om att utvidga kravet på att bryta primärbehållare i tre paket med en volym på fyra (4) uns eller mindre. Nuvarande utskickstandarder kräver trippelförpackning endast för brytbara primära behållare över 4 uns.

Posttjänsten kommer att gå vidare med det föreslagna förtydligningsspråket och införliva några ytterligare ändringar som föreslagits av utskick under kommentarperioden. Posttjänsten har observerat att en betydande andel vätskespill är resultatet av att mailare tolkar de befintliga förpackningskraven för vätskor och tror att deras icke-metallbehållare inte går att bryta. Emellertid är icke-metallbehållare (dvs. plast, glas, lergods etc.) ofta källan till vätskeutsläpp i Postal Service-nätverk.

Specifikt kommer posttjänsten att ta bort tvetydigheten kring innebörden av ”brytbar behållare, ”förutom att klargöra förpackningskraven för dessa containrar. Posttjänsten förväntar sig att denna översyn minskar förvirring, förbättrar efterlevnaden och begränsar frekvensen med vilken den måste vidta åtgärder med icke-överensstämmande utskick. För enkelhet och enkelhet, posttjänsten kommer också att konsolidera befintliga krav för förpackning av vätskor från publikation 52, farlig, begränsad och lättfördärvbar post, i den reviderade DMM 601.3.4, och lägger till hänvisningar till förpackningsorienteringsmarkeringar som ett villkor för utskick av vätskor eller annat spillbart material. Tjänsten anser att detta förtydligande är nödvändigt innan man överväger en eskalering av verkställigheten.

När det gäller utvidgning g kravet på att trippelförpacka brytbara primära behållare med en volym på 4 uns eller mindre, kommer posttjänsten inte att gå vidare med detta förslag just nu. Posttjänsten kommer att fortsätta att övervaka frekvensen och effekterna av utsläpp som härrör från dessa mindre containrar och vid ett framtida datum besluta om revisionsstandardrevisioner avseende mindre vätskebehållare. Posttjänsten uppmuntrar utskickare att granska och, om det är motiverat, göra förbättringar av deras förpackningsprocesser för små behållare, särskilt för de vätskor som kan störa posttjänsten (t.ex. frätande, viskösa eller oljiga vätskor och de med stark lukt) .

Sammanfattning av kommentarer och svar på posttjänster

Posten fick 20 svar på den föreslagna regeln den 9 juli 2018, varav flera innehöll flera kommentarer. I kommentarerna ingick handelsgrupper som representerar avsändare av farligt material, enskilda utskickare, utskickorganisationer, läkemedelsutskick och tekniska / professionella tjänsteleverantörer. Kommentarer och svar från posttjänsten sammanfattas enligt följande:

Kommentar: Tre kommentatorer uttryckte oro över den inverkan som den föreslagna revisionen kan ha på flytande produktprover placerade i tidskrifter och andra poststorlekar i platt storlek eller brevstorlek.

USPS-svar: Det var inte avsikten med posttjänsten att utöka tillämpningen av den reviderade DMM 601.3.4 på paket med flytande produktprover placerade i brevstorlek och platta postförsändelser. Poststandarder för prover i periodiska postförsändelser finns i DMM 207.3.3.9. Ytterligare detaljer beskrivs i Customer Support Ruling (CSR) PS-273.Sändningen av paket med flytande produktprover i andra brevstorlekar och poststorlekar i platt storlek beskrivs i en posttjänstpolicy, som främst administreras genom pris- och klassificeringsservicecentret (PCSC). Posttjänsten har inte för avsikt att göra ändringar i dessa utskickstandarder eller policy just nu.

Kommentar: Flera kommentatorer menade att de reviderade standarderna tenderar att göra posttjänsten mindre konkurrenskraftig, lägga till kostnader för utskick, och kan driva flytande utskick till andra transportleverantörer.

USPS-svar: Posttjänsten är engagerad i säkerheten för alla artiklar i sina nätverk och strävar efter att skapa utskickstandarder som stöder dessa ansträngningar, men är ändå inte alltför betungande för sändningsindustrin. Posttjänsten kommer att fortsätta att arbeta med industrin för att hitta sätt att minimera incidenter och dolda kostnader till följd av saneringskostnader, förlorade arbetstider och skadeståndsanspråk i samband med vätskespill i posttjänstenätverk.

Kommentar: Flera kommentatorer begärde att posttjänsten skulle ompröva sitt förslag att utöka kravet på trippelförpackning till att omfatta primärbehållare på minst 4 uns, med en kommentator som föreslår att tröskeln på 4 uns höjs. Dessa kommentatorer berättar att de extra kostnader som är förknippade med efterlevnad skulle öka utskickningskostnaderna.

USPS-svar: Som svar på dessa förfrågningar kommer posttjänsten inte att gå vidare med detta förslag. Istället kommer posttjänsten att övervaka frekvensen och effekten av spill som härrör från dessa mindre containrar och vid ett framtida datum besluta om revisionsstandardändringar. Posttjänsten planerar att samråda med sjöfartsbranschen regelbundet om detta ämne och innan man föreslår ytterligare begränsningar för mindre containrar, om en sådan förändring tycks nödvändig. Under tiden begär posttjänsten att utskickare granskar och, om det är motiverat, förbättrar sina förpackningsprocesser för små behållare, särskilt för vätskor som kan störa posttjänstens verksamhet (t.ex. viskösa eller oljiga vätskor och de med stark lukt ).

Kommentar: En kommentator instämde i allmänhet med ändringen, men föreslog att den skulle begränsas till kommersiella utskick, medan en annan kommentator spekulerade i att de flesta spillincidenter inte kan hänföras till kommersiella utskick.

USPS-svar: Det finns inga bevis som stöder påståendet att e-handlare är bättre eller sämre på att förpacka vätskor än allmänheten. De föreslagna ändringarna är avsedda att återspegla branschens bästa praxis som kan tillämpas enhetligt.

Kommentar: Flera kommentatorer uppmanade posttjänsten att förbättra sin efterlevnad av utskick som visade sig använda otillräcklig förpackning för vätskor istället för att implementera nya krav. En kommentator föreslog specifikt att USPS Mailpiece Incident Reporting Tool (MIRT) skulle användas för detta ändamål. Ytterligare förslag sträckte sig från att tvinga nya försändelser som tillhandahålls av mailaren som skulle kompensera för skador på utrustning och berörda postförsändelser till införande av böter som skulle täcka kostnaden för eventuella skador orsakade av postförsändelser som inte är beredda i enlighet med utskickstandarder.

USPS-svar: MIRT har för närvarande förmågan att fånga detaljer om och generera rapporter för icke farliga vätskeincidenter. Posttjänsten kommer att fortsätta sina ansträngningar för att förbättra MIRT-efterlevnaden framöver och kommer att försöka ge mer konsekvent och snabb återkoppling till icke-kompatibla utskick.

I ytterligare ett försök att förbättra efterlevnaden kommer posttjänsten att gå vidare med några av dess föreslagna ändringar av DMM 601.3.4 och publikation 52, Farlig, begränsad och lättfördärvbar post, avsnitt 451.3, specifikt för att avlägsna tvetydigheten kring innebörden av termen ”brytbar behållare” och förtydliga förpackningskraven för dessa containrar. Service anser att en betydande andel av vätskeutsläppshändelser uppstår genom att mailare tolkar befintliga förpackningskrav för vätskor och tror att deras icke-metallbehållare inte går att bryta. Som ett resultat förväntar sig posttjänsten att dessa revisioner förbättrar efterlevnaden och begränsar den frekvens som den har att vidta åtgärder med e-postmeddelanden som inte uppfyller kraven. Det förväntas också att dessa ändringar är en lämplig först steg i posttjänstens förbättrade verkställighetsprocess och posttjänsten kommer att fortsätta arbeta med sändningsindustrin för att utforska andra alternativ.

Kommentar: En kommentator föreslog att posttjänsten skulle lägga ytterligare begränsningar för problematiska vätskor.

USPS-svar: Posttjänsten har för närvarande separata och distinkta utskickstandarder för farliga och icke farliga vätskor. För närvarande föredrar posttjänsten att inte lägga till ytterligare en uppsättning standarder för icke farliga vätskor med specifika egenskaper.Posttjänsten kommer att överväga detta tillvägagångssätt vid ett senare tillfälle om förhållandena visar behovet.

Kommentar: En kommentator berättade om sin uppfattning att att kräva trippelförpackning av icke-metallbehållare kommer att ge betydande förpackningskostnader genom att lägga till ytterligare vikt och bulk till sändningar och kan driva utskick till celler med högre hastighet, vilket påverkar en avsändares förmåga att kombinera vätskor och icke-vätskor i samma sändning.

USPS-svar: Posttjänsten är känslig för postens oro över eskalerande kostnad Det är emellertid posttjänstens ståndpunkt att de föreslagna ändringarna avseende brytbara containrar och kravet på att tredubbla paketet med utskrivna sidor är inget annat än förtydligande av befintliga standarder. Posttjänsten anser att utskickarna alltid borde ha varit trepackade icke-metallbehållare. , såsom plastflaskor med motorolja, tvättmedel och liknande material. Som diskuterats tidigare i detta federala registermeddelande, Service anser att det är absolut nödvändigt att ta itu med frågan om spill, tillsammans med tillhörande dolda kostnader.

Kommentar: En kommentator föreslog att posttjänstens riktmärke med andra operatörer skulle upptäcka sina strategier för att hantera och mildra vätskeincidenter.

USPS-svar: Posttjänsten erkänner att det finns operativa skillnader mellan sig själv och kommersiella transportörer och att det har juridiska begränsningar som är unika för sin roll som statlig enhet. Men posttjänsten planerar att diskutera strategier för att begränsa vätskeutsläpp med kommersiella transportörer när möjligheter uppstår.

Kommentar: En kommentator begärde att posttjänsten reviderade språket i nuvarande DMM 601.3.4 (d) för att ta bort kravet att utskickare tillhandahåller sitt International Safe Transit Association (ISTA) 3A-paket-produktcertifieringsmeddelande vid tidpunkten för utskickningen, och att ersätta det med språk som anger att utskickare bara behöver kunna uppfylla villkoren för ISTA 3A-procedurtestet .

USPS-svar: Posttjänsten anser att det är viktigt för utskickare, när de väljer att använda en alternativ process för att tredubbla förpackningar, att tillhandahålla certifiering att deras förpackning uppfyller alla tillämpliga testkriterier. Därför behåller posttjänsten kravet att utskickare utför ISTA 3A-testet på varje kombination av intern och extern förpackning för vätskor och gör tillämpligt 3A-paket-produktcertifieringsmeddelande tillgängligt för posttjänstgranskning på begäran. Vid ikraftträdandet av detta meddelande kommer posttjänsten inte längre att kräva att utskickare tillhandahåller dessa certifieringar vid varje utskick, såvida inte godkännandekontoret uttryckligen begär det.

Kommentar: En kommentator begärde att Posttjänsten tillåter test, andra än ISTA 3A, som en alternativ process för trippelförpackning.

USPS-svar: I diskussioner med utskick och transport av farligt material när det gäller dessa föreslagna revisioner begärde posttjänsten att utskickarna skulle lämna information om branschens bästa praxis som används för att säkerställa att förpackningar är tillräckligt rigorösa för att minska risken för vätskeutsläpp i posttjänstenätverk. Posttjänsten fick ett svar från en läkemedelsutskickare som hänvisade till Food and Drug Administration Current Good Manufacturing Practices (CGMP) -processen som en alternativ process till trippelförpackning. Posttjänsten granskade de förfaranden och metoder som anges av CGMP, men kunde inte hitta riktlinjer för frakt eller utskick av produkter och material. Som ett resultat kommer posttjänsten inte att lägga till CGMP som ett alternativ till tredubbla förpackningar för vätskor i primära behållare över 4 uns. Denna kommentator uppmuntras att kontakta produktklassificeringen för Postal Service om de vill ge ytterligare information angående CGMP.

Kommentar: En kommentator begärde att posttjänsten skulle ompröva kravet på att tillhandahålla tillräckligt med absorberande material för att absorbera all vätska som finns i den eller de primära behållarna. Kommentaren uppgav att kravet är dyrt, svårt att kvantifiera och att det är mer restriktivt än hos kommersiella transportörer.

USPS-svar: Kravet att dämpa den primära behållaren med tillräckligt material för att absorbera allt läckage har varit i plats i flera år. På grund av den förhöjda frekvensen med vilken vätskespill nu inträffar har posttjänsten inte för avsikt att lindra detta krav just nu. Utskickare som tycker att det kostar oöverkomligt att inkludera absorberande material eftersom det dämpande materialet i förpackningarna uppmuntras att använda de pakettestalternativ som finns i DMM-avsnitt 601.3.4d.

Kommentar: En kommentator begär att posttjänsten tillhandahåller minst ett år för obligatorisk efterlevnad.

USPS-svar: Som nämnts tidigare i detta federala registermeddelande har posttjänsten inte för avsikt att gå vidare med sitt förslag att kräva trippelförpackning för behållare om 4 uns eller mindre. Dessutom är kravet att tredubbla förpackningar som går att bryta, inte nytt och har varit i kraft i många år. Eftersom DMM-revisionerna som diskuteras i detta federala registermeddelande inte utgör nya krav, anser posttjänsten inte att det är nödvändigt att föreskriva en övergångsperiod. Även om dessa ändringar träder i kraft den 28 mars 2019 kommer revisionerna att publiceras i DMM den 23 juni 2019.

Startlista över ämnen

Lista över ämnen i 39 CFR del 111

• Administrativ praxis och förfarande
• Posttjänst

Slutlista över ämnen

Posttjänsten antar följande ändringar av postförsäkringsstandarderna för USA: s posttjänst, inrikes post Manual (DMM), införlivad genom hänvisning i Code of Federal Regulations. Se 39 CFR 111.1.

Följaktligen ändras 39 CFR-del 111 enligt följande:

Starta del

DEL 111—

Ändra deländringsändringsdel

1. Myndighetscitat för 39 CFR del 111 fortsätter att läsa som följer:

Slutändring Del Start Autoritet Slutmyndighet Start Ändring Del

2. Revidera poststandarderna för United States Postal Service, Domestic Mail Manual (DMM) enligt följande:

Slutändringsdel

Mailing Standards of the United States Postal Service, Domestic Mail Manual (DMM)

600 grundläggande standarder för alla posttjänster

3.0-förpackningar

3.4 Vätskor

Mailers måste markera den yttre behållaren på ett poststycke som innehåller vätska för att ange innehållet (dvs. vätska) och innehålla orienteringspilar i enlighet med med publikation 52, avsnitt 226. Mailers måste packa och posta vätskor under följande villkor:

a. Använd skruvlock med minst en och en halv varv, lödning, klämmor eller liknande medel för att stänga primära behållare som innehåller vätskor. Använd inte behållare med friktionsförslutningar (nedskjutbara toppar) förutom vad som anges i 3.4c. Användning av låsringar eller liknande anordningar rekommenderas vid utskick av containrar med friktionstoppförslutningar (nedfällbara toppar).

b. Vätskor i stålkärl och trummor med positiva förslutningar, såsom låsringar eller infällda pipar under skruvlockförslutningar, kan skickas utan extra förpackning.

c. Brytbara behållare inklusive, men inte begränsat till, av glas, plast, porslin och lergods och metallbehållare med dragflikar (pop-tops) eller friktionstoppförslutningar, med en kapacitet på mer än 4 flytande uns trippelförpackad enligt följande krav:

1. Kudda den / de primära behållarna med absorberande material som kan starta uttryckt sida 9719 och absorbera all vätska i behållaren / behållarna vid brott.

2. Placera den primära behållaren i en annan förseglad, läckagesäker behållare (sekundär behållare), såsom en vattentät burk eller plastpåse. och

3. Använd en stark och säkert förseglad yttre postbehållare som är tillräckligt hållbar för att skydda innehållet och motstå normal bearbetning i Postal Service-nätverk.

d. Som ett alternativ till 3.4c ovan kan utskickare använda containrar som är certifierade enligt International Safe Transit Association (ISTA) Test Procedure 3A. Utskickare måste på begäran tillhandahålla skriftliga testresultat som verifierar att provförsändelser som passerat varje test som beskrivs i standarden och att inga vätskor släpptes.

Vi kommer att publicera en lämplig ändring av 39 CFR del 111 för att återspegla dessa förändringar.

Starta underskrift

End Signature End Supplementing Information