Konstitutionen
Den femte republikens konstitution grundades i stor utsträckning på de principer som General de Gaulle angav under hans berömda tal i Bayeux den 16 juni 1946: Regeringens ansvarsskyldighet inför parlamentet, som består av två kammare, med ett starkare parlamentariskt system och Republikens presidents ansvarsskyldighet gentemot folket. Läs konstitutionen
Regeringen
Utnämnd av republikens president (statschef) är premiärministern regeringschefen. Han ”styr regeringens handlingar” (artikel 21 i konstitutionen) och anger i princip de väsentliga politiska riktlinjerna som, utom i fallet med samboende, är de som är republikens president. Han måste också säkerställa samordningen av regeringens åtgärder och förhindra att olika ministrar tar motstridiga initiativ genom sin skiljedom. Han är inte de andra ministrarnas hierarkiska överordnade. Han kanske aldrig tvingar dem att fatta ett beslut som de inte vill ta ansvar för, men han kan föreslå att de avskedas till presidenten i händelse av allvarligt fel. Denna roll att övervaka regeringsåtgärder underlättas av vissa komponenter: Premiärministern, i regeringens namn, ”ska ha till sitt förfogande den offentliga förvaltningen” (artikel 20), interna tjänster som finns på Hôtel Matignon (generalsekretariatet för regeringen, regeringen, etc.) och ett stort antal tjänster som tilldelats den.
Statsministern säkerställer genomförandet av lagar och utövar regleringsmakt, under förutsättning att statschefen undertecknar förordningar och förordningar som har utfärdats diskuteras i ministerrådet. I undantagsfall kan han ersätta republikens president som ordförande för ministerrådet. Han är också ansvarig för det nationella försvaret, även om de allmänna riktlinjerna ofta fastställs av republikens president.
Ministrarna och statsministrarna utses av republikens president på förslag av premiärministern. Deras krafter är centrerade kring två huvuduppdrag. Å ena sidan leder ministrarna en ministeravdelning. Dessutom är ministrar ansvariga för tillsynen av offentliga juridiska enheter som agerar inom deras ministeriums kompetensområde. I princip har ministrarna inte regleringsmakt (det är makten att diktera allmänna standarder), utom i administrationen över deras Regeringsmakten utövas vanligtvis av premiärministern, som kan delegera utövandet av denna befogenhet till sina ministrar. Den senare måste emellertid underteckna dekret från republikens president och premiärministern avseende de områden som faller inom deras kompetens.
Å andra sidan har ministrarna anförtrotts ett politiskt uppdrag. Deras primära roll är drivkraften och genomförandet av regeringens politik. Deltagande i det politiska livet var traditionellt en del av deras verksamhet under tredje och fjärde republiken. Nu , med undantag av valperioder under vilka ministrarna är anställda, är den politiska aspekten av deras verksamhet li anropas till ministerrådet och parlamentet där diskussioner öppnas om en viss aspekt av regeringens verksamhet.
Det allmänna policyuttalandet
Det allmänna policyuttalandet är en tradition i femte republiken men är inte en skyldighet enligt konstitutionen. I artikel 49 första stycket föreskrivs att premiärministern kan åta sig regeringen genom att rösta om godkännande av parlamentsledamöterna på dess program eller ”eventuellt på ett allmänt policyuttalande.” Premiärministern använder detta tal för att prägla en stil och anta rollen som chef för den parlamentariska majoriteten.
Regeringens åtagande är inte obligatoriskt när den tillträder. Därför har vissa regeringar aldrig gjort sådana åtaganden och följaktligen hämtat legitimitet endast från utnämningen av republikens president, eller, som i fallet med det nionde parlamentet (1988 till 1993) eftersom de inte hade absolut majoritet i nationalförsamlingen. Sedan 1993 har dock alla regeringar bett om förtroende av nationalförsamlingen inom några dagar efter utnämningen .
I synnerhet har flera regeringar begärt ett förtroendevot av nationalförsamlingen i samband med en speciell händelse. Sammanlagt har artikel 49, punkt 1, utövats 35 gånger sedan 1958.
Bestämmelserna i artikel 49 i konstitutionen
Avdelning V i konstitutionen av den 4 oktober 1958 omfattar förbindelserna mellan parlamentet och regeringen (artikel 34 till 51-2).I artikel 49 anges reglerna för parlamentets kontroll, inklusive tre alternativ för att ifrågasätta regeringens åtagande inför nationalförsamlingen:
- när regeringen ber om ett förtroende om sitt program eller gör ett uttalande allmän politik. I händelse av en negativ omröstning med absolut majoritet av de avgivna rösterna måste regeringen avgå.
- genom att lägga fram ett misstroendevotum av en tiondel av parlamentsledamöterna, antaget av absolut majoritet av medlemmarna i nationalförsamlingen. Regeringen väljs därför;
- när regeringen tillämpar artikel 49.3 i konstitutionen. Riksdagsledamöterna kan lägga fram ett misstroppsförslag och rösta om det inom 48 timmar för att motsätta sig lagstiftning som antas utan omröstning. I det här fallet är regeringen också skyldig att avgå.
Ministerrådet
Ministerrådet är det kollegiala organ som samlar alla ministrar (statsministrar sitter normalt i ministerrådet när frågor som de ansvarar för diskuteras) och är ett sätt att visa regeringens enhet. Regeringens generalsekreterare och generalsekreteraren för republikens president sitter också i detta organ. Det är det enda regeringsorgan som definieras av konstitutionen.
Ministerrådet sammanträder varje vecka vanligtvis på onsdagar, under ordförande för republikens president, vid Elysée-palatset. Dagordningen bestäms gemensamt av presidenten och premiärministern. Premiärministern föreslår och presidenten godkänner dagordningen.
Mötet består av tre etapper:
- den första etappen fokuserar på texter av allmänt intresse – räkningar, förordningar, förordningar – för vilka överläggningar av ministerrådet är nödvändigt.
- under andra etappen täcks enskilda beslut främst avseende utnämning av högre tjänstemän.
- den tredje etappen ägnas i allmänhet åt en presentation av en minister om läget för en reform som han / hon ansvarar för, ett tal av presidenten som kan begära deltagarnas syn på en viss punkt. Utrikesministern uppdaterar varje vecka den internationella situationen.
I slutet av ministerrådet upprättar regeringens generalsekreterare ett uttalande om beslut som rapporterar och bekräftar de beslut som fattats . Regeringens generalsekreterare upprättar också omfattande mötesprotokoll.