Irländsk nationalitetslag

Irish Free State Constitution (1922) Edit

Irländsk medborgarskapslag har sitt ursprung i artikel 3 i konstitutionen för den irländska fristaten som trädde i kraft den 6 december 1922, den gällde endast inhemskt tills ikraftträdandet av konstitutionen (ändringsförslag nr 26) Act 1935 den 5 april 1935. Varje person med hemvist på ön Irland den 6 december 1922 var en irländsk medborgare om:

• han eller hon föddes på ön Irland.
• åtminstone en av hans eller hennes föräldrar föddes på ön Irland, eller
• han eller hon hon hade vanligtvis varit bosatt på ön Irland i minst sju år.

förutom att ”någon sådan person är medborgare o en annan stat ”kunde” inte acceptera ”irländskt medborgarskap. (I artikeln anges också att ”villkoren för framtida förvärv och upphörande av medborgarskap i den irländska fristaten ska bestämmas av lag”.)

Medan konstitutionen hänvisade till de hemvist ”i området för jurisdiktion för den irländska fristaten ”, tolkades detta som att det betyder hela ön. Detta berodde på att Nordirland enligt det engelska-irländska fördraget från 1921 hade rätt att välja bort den irländska fristaten inom en månad efter det att den irländska fristaten tillkom. Den 7 december 1922, dagen efter att den irländska fristaten skapades , Nordirland använde detta alternativ. Men ”tjugofyra timmars klyftan” innebar att varje person som vanligtvis var bosatt i Nordirland den 6 december 1922 ansågs vara en irländsk medborgare enligt artikel 3 i konstitutionen.

Status för Den irländska fristaten som en herravälde inom det brittiska samväldet betraktades av de brittiska myndigheterna som menande att en ”medborgare i den irländska fristaten” bara var medlem i den bredare kategorin av ”brittiskt ämne”; denna tolkning kan stödjas av ordalydelsen i artikel 3 i konstitutionen, där det anges att privilegierna och skyldigheterna för irländskt medborgarskap tillämpas ”inom gränserna för den irländska fristatens jurisdiktion”. De irländska myndigheterna avvisade emellertid upprepade gånger tanken att dess medborgare hade den ytterligare statusen ”brittisk subjekt”. Även om troskapens ed för medlemmar i Oireachtas, som anges i artikel 17 i konstitutionen, och som krävs enligt art. 4 i fördraget, med hänvisning till ”Irlands gemensamma medborgarskap med Storbritannien”, ett memorandum från 1929 om nationalitet och medborgarskap som utarbetats av justitieministeriet på begäran av Department of External Affairs för konferensen om driften av Dominion. :

Hänvisningen till ”gemensamt medborgarskap” i eden betyder lite eller ingenting. ”Medborgarskap” är inte en term i engelsk lag alls. Det finns faktiskt inte ”gemensamt medborgarskap” i hela det brittiska Commonwealth: den indiska ”medborgaren” behandlas av den australiensiska ”medborgaren” som en oönskad utlänning.

Irländska pass utfärdades från 1923 och till allmänheten från 1924, men den brittiska regeringen motsatte sig dem och deras formulering i många år. Att använda ett irländskt fristatspass utomlands, om konsulär hjälp från en brittisk ambassad krävdes, kan leda till administrativa svårigheter.

Irish Nationality and Citizenship Act 1935 Redigera

Konstitutionen från 1922 föreskrev medborgarskap för endast de som levde den 6 december 1922. Ingen avsättning gjordes för de som föds efter detta datum. Som sådan var det en tillfällig bestämmelse som krävde antagande av en fullfjädrad medborgarskapslag som gjordes av Irish Nationality and Citizenship Act 1935. Denna lag föreskrev bland annat:

• Irish medborgarskap efter födelse för alla som är födda inom den irländska fristaten den 6 december 1922 eller senare;
• Irländskt medborgarskap av härkomst för alla som är födda utanför den irländska fristaten den 6 december 1922 eller senare och före avgången av 1935 Act (10 april 1935) och vars far var dagen för sådan persons födelse en irländsk medborgare.
• Irländskt medborgarskap av härkomst för alla födda utanför den irländska fristaten vid eller efter bortgången i lagen från 1935 (10 april 1935) och vars far var en irländsk medborgare vid hans eller hennes födelse. eller utländska födslar. ”Ett registreringskrav infördes för de födda på eller efter att t han agerade (10 april 1935) utanför den irländska fristaten av en fader själv född utanför den irländska fristaten (inklusive i Nordirland) eller en naturaliserad medborgare.”;
• ett naturaliseringsförfarande och
• automatisk denaturisering för alla som blev medborgare i ett annat land vid eller efter att ha fyllt 21 år.

Tillhandahållandet av medborgarskap efter härkomst hade, med tanke på den tolkning som nämnts ovan, att ge medborgarskap för de i Nordirland födda efter den 6 december 1922 så länge deras far hade varit bosatt någonstans i Irland vid nämnda datum. rätten var begränsad till den första generationen, med medborgarskapet för efterföljande generationer som krävde registrering och överlämnande av annat medborgarskap som innehades vid 21 års ålder. Kombinationen av principerna om födelse och härkomst i lagen respekterade statens territoriella gräns, med invånare i Nordirland behandlade ”på samma sätt som personer av irländsk födelse eller härkomst som bodde i Storbritannien eller ett främmande land”. Enligt Brian Ó Caoindealbháin var 1935-lagen därför förenlig med statens befintliga gränser och respekterade och i själva verket förstärkte dem.

Lagen föreskrev också upprättandet av ett utländskt födelseregister. .

Vidare var lagen från 1935 ett försök att hävda fristatens suveränitet och det irländska medborgarskapets tydliga karaktär, och att avbryta tvetydigheten i förhållandet mellan irländskt medborgarskap och brittisk subjektstatus. London fortsatte att erkänna irländska medborgare som brittiska undersåtar fram till Irlands lag 1949, som erkände, som en distinkt klass av personer, ”medborgare i Irland”.

Från och med 1923, några nya ekonomiska rättigheter skapades för irländska medborgare. Landlagen från 1923 gjorde det möjligt för irländska landkommissionen att vägra att tillåta köp av jordbruksmark av en icke-irländsk medborgare; under det anglo-irländska handelskriget krävde Control of Manufactures Act 1932 att minst 50 % av ägandet av Irländskt registrerade företag måste hållas av irländska medborgare. ”Lagen från 1932 definierade en irländsk” medborgare ”som en person som hade fötts inom gränserna för den irländska fristaten eller hade bott i staten i fem år före 1932 … Enligt villkoren i kontroll av tillverkningsakter, alla invånare i Nordirland ansågs vara utlänningar, faktiskt kan lagstiftningen ha uttryckligen utformats med detta i åtanke. ”

Irlands konstitution (1937) Redigera

Konstitutionen från 1937 Irland upprätthöll helt enkelt det tidigare medborgarskapet och föreskrev också, som den tidigare konstitutionen hade gjort, att ytterligare förvärv och förlust av irländskt medborgarskap skulle regleras genom lag.

När det gäller Nordirland, trots irredentisten natur och retoriska påståenden i artiklarna 2 och 3 i den nya konstitutionen, förenligheten mellan irländsk medborgarskapslag och statens gränser förblev oförändrad.

Irish Nationality and Citizenship Act 1956Redigera

I 1956 antog det irländska parlamentet Irish Nationali och medborgarskapslagen 1956. Denna lag upphävde 1935-lagen och förblir, även om den är kraftigt ändrad, grunden för irländsk medborgarskapslag. Enligt Ó Caoindealbháin förändrade denna handling radikalt behandlingen av Nordirlands invånare i irländsk medborgarskapslag. Med antagandet av Republic of Ireland Act 1948, och den efterföljande införandet av Ireland Act av den brittiska regeringen 1949, säkerställdes statens konstitutionella oberoende, vilket underlättade lösningen av den otillfredsställande positionen ur ett irländskt nationalistiskt perspektiv varigenom födelser i Nordirland assimilerades med ”utländska” födelser. Den irländska regeringen var tydlig i sitt mål att ändra denna situation och försökte utvidga medborgarskapet så vitt som möjligt till Nordirland, liksom till irländska emigranter och deras ättlingar utomlands.

Lagen föreskrev därför irländskt medborgarskap för alla födda på ön Irland, vare sig före eller efter självständigheten. De enda begränsningarna till denna bestämmelse var att alla födda i Nordirland inte automatiskt var irländska medborgare men hade rätt att vara irländare medborgare och att ett barn till någon som har rätt till diplomatisk immunitet i staten inte skulle bli irländsk medborgare. Lagen föreskrev också medborgarskap genom härkomst och medborgarskap genom registrering för fruar (men inte män) till irländska medborgare.

Behandlingen av nordirländska invånare i dessa avsnitt hade stor betydelse för statens territoriella gränser, med tanke på att deras ”sensationella effekt … var att, i ögonen på irländsk lag, ge medborgarskap åt den stora majoriteten av Nordirlands befolkning”. Enligt Ó Caoindealbháin var det tvivelaktigt om denna innovation var förenlig med internationell rätt, ”med tanke på sitt försök att reglera medborgarskapet i ett yttre territorium … I strävan att utvidga jus soli-medborgarskapet utanför statens jurisdiktion, försökte 1956-lagen öppet att undergräva den territoriella gränsen mellan norr och söder ”.Konsekvenserna av lagen erkändes lätt i Nordirland, med Lord Brookeborough som lade fram ett förslag i Nordirlands parlament som avskedade ”det omotiverade försöket … att tillföra Nordirlands folk oönskade irländska nationalitet”.

Ändå fortsatte det irländska medborgarskapet att utvidgas till Nordirlands invånare i över 40 år, vilket enligt Ó Caoindealbháin representerar ”ett av få praktiska uttryck för den irländska statens irredentism.” Ó Caoindealbháin drar dock slutsatsen att det goda Fredagsavtalet från 1998 förändrade markant de territoriella konsekvenserna av irländsk medborgarskapslag, om något tvetydigt, via två viktiga bestämmelser: avsägelsen av det konstitutionella territoriella kravet på Nordirland och erkännandet av ”födelserätten för alla människor i Nordirland för att identifiera själva och accepteras som irländska eller brittiska eller båda, som de så kan välja ”, och att” deras rätt att inneha bot h Brittiskt och irländskt medborgarskap accepteras av båda regeringarna ”.

När det gäller internationell rätt säger Ó Caoindealbháin att även om det är försöket att ge medborgarskap utom territoriellt utan den berörda statens samtycke som representerar ett brott mot internationell rätt (inte den faktiska förlängningen), existerar 1956-lagen oroligt med villkoren i avtalet och, i förlängning, den irländska statens officiella godkännande av den nuvarande gränsen. Även om det i avtalet erkänns att irländskt medborgarskap är födelserätten för dem som är födda i Nordirland, gör det klart att det accepteras är ett individuellt val. Däremot fortsätter 1956-lagen att förlänga medborgarskapet automatiskt i de flesta fall, vilket, i rättslig verkan, strider mot den överenskomna statusen för gränsen och principen om samtycke ”.

Irländska nationalitets- och medborgarskapslagar 1986 och 1994 Redigera

1986 ändrades 1956-lagen genom den irländska nationalitets- och medborgarskapslagen 1986. Denna lag handlade främst om att ta bort olika könsdiskriminerande bestämmelser från 1956-lagstiftningen och föreskrev således medborgarskap genom registrering för fruarna och makarna till irländska medborgare.

Lagen begränsade också det öppna medborgarskapet genom härkomst som beviljats av 1956-lagen genom att datera medborgarskapet för tredje, fjärde och efterföljande generationer av irländska utvandrare födda utomlands, från registrering och inte från födseln. Detta begränsade rättigheterna för fjärde och efterföljande generationer till medborgarskap till dem vars föräldrar hade registrerats före deras födelse. Lagen föreskrev en övergångsperiod på sex månader d under vilka de gamla reglerna fortfarande skulle gälla. Sådan var ökningen i ansökan om registrering från tredje, fjärde och vidare generation irländska utvandrare. Irländska nationalitets- och medborgarskapslagen 1994 antogs för att hantera de personer som ansökte om registrering inom sexmånadersperioden men som inte kunde registreras i tid.

Jus soli and the ConstitutionEdit

Fram till slutet av 1990-talet hölls jus soli, i republiken, till en lagstadgad fråga, det enda folket hade konstitutionellt rätt till medborgarskap för den irländska staten efter 1937 var de som hade varit medborgare i den irländska fristaten före dess upplösning. Som en del av den nya konstitutionella förlikningen som förorsakats av Good Friday-avtalet föreskrevs den nya artikel 2 som infördes 1999 genom den nittonde ändringen av Irlands konstitution (bland annat) att:

Det är rätten och födelserätten för varje person som är född på ön Irland, som inkluderar dess öar och hav, att vara en del av den irländska nationen. Detta är också rätten för alla personer som annars är kvalificerade enligt lagen att vara medborgare i Irland.

Införandet av denna garanti resulterade i att jus infördes. soli som en konstitutionell rättighet för första gången. Däremot är de enda personer som har rätt till brittiskt medborgarskap till följd av Belfastavtalet människor som är födda i Nordirland till irländska medborgare, brittiska medborgare och permanenta invånare.

Om invandring inte stod på den politiska agendan 1998, det tog inte lång tid att bli så efteråt. Strax efter överenskommelsen omvandlade den redan stigande styrkan i den irländska ekonomin det historiska utvandringsmönstret till ett av invandringarna, en vändning som i sin tur resulterade i att ett stort antal utländska medborgare hävdade rätten att stanna kvar i staten baserat på deras Barn med irländskt medborgare. De gjorde det på grundval av en dom från högsta domstolen 1989 i Fajujonu mot justitieminister där domstolen förbjöd utvisning av utländska föräldrar till en irländsk medborgare. I januari 2003 skilde högsta domstolen ut det tidigare beslutet och fann att det var konstitutionellt för regeringen att deportera föräldrar till barn som var irländska medborgare.Detta sistnämnda beslut skulle ha antagits för att vila frågan, men oro kvarstod för tillfredsställelsen av (om än indirekt) utvisning av irländska medborgare och vad som upplevdes som de alltför generösa bestämmelserna i irländsk nationalitetslag.

I mars 2004 introducerade regeringen utkastet till lagförslag för tjugosjuttonde ändringen av Irlands konstitution för att avhjälpa det som justitieministern Michael McDowell beskrev som ett ”missbruk av medborgarskap” genom vilket medborgarskap ”tilldelades personer utan konkreta länk till nationen eller staten oavsett om det är föräldrar, uppväxt eller långvarigt uppehållstillstånd i staten. ” Ändringsförslaget föreslog inte att ordalydelsen i artiklarna 2 och 3 skulle ändras, så som den infördes genom nittonde ändringsförslaget, utan istället infoga en klausul som styrker befogenheten att bestämma det framtida förvärvet och förlusten av irländskt medborgarskap enligt lag, som tidigare utövats av parlamentet före det nittonde ändringsförslaget. Regeringen citerade också oro över Chen-ärendet, då vid EG-domstolen, där en kinesisk kvinna som hade bott i Wales hade fött barn i Nordirland på juridisk rådgivning. Fru Chen fortsatte sedan ett mål mot den brittiska inrikesministern för att förhindra att hon utvisas från Storbritannien på grundval av hennes barns rätt att vara medborgare i Europeiska unionen (härledd från barnets irländska medborgarskap) att vistas i ett unionens medlemsland. (I slutändan vann fru Chen sitt fall, men detta var inte klart förrän efter resultatet av folkomröstningen.) Både det föreslagna ändringsförslaget och tidpunkten för folkomröstningen var omstridd men resultatet var avgörande för förslaget; 79% av de röstande röstade ja, med en röst på 59%.

Effekten av ändringen var att potentiellt begränsa den konstitutionella rätten till medborgarskap genom födelse till de som är födda på ön Irland till kl. minst en förälder som är (eller har någon rätt att vara) en irländsk medborgare. De som är födda på ön Irland före ändringens ikraftträdande har fortfarande en konstitutionell rätt till medborgarskap. Dessutom existerade jus soli främst i lagstiftningen och det var kvar efter folkomröstningen att parlamentet skulle anta ordinarie lagstiftning som skulle modifiera den. Detta gjordes av Irish Nationality and Citizenship Act 2004 (vars effekter beskrivs ovan). Det återstår dock att en fråga för lagstiftaren och obegränsad jus soli kan återupprättas genom vanlig lagstiftning utan folkomröstning.