Dodd-Frank Wall Street Reform (Dansk)

Start indledning

AGENTUR:

Postal ServiceTM.

HANDLING:

Afsluttende regel.

RESUMÉ:

Postvæsenet reviderer United States Mailing Standards States Postal Service, Domestic Mail Manual (DMM®), afsnit 601.3.4 for at afklare og supplere poststandarderne for postforsendelser, der indeholder væsker.

DATOER:

Gælder 28. marts 2019.

Start yderligere information

FOR YDERLIGERE INFORMATIONSKONTAKT:

Mary Collins på (202) 268-5551 eller Wm. Kevin Gunther på (202) 268-7208.

Afslut Yderligere info Afslut Præambel Start Supplerende oplysninger

SUPPLERENDE OPLYSNINGER:

Postvæsenet offentliggjorde en meddelelse om foreslået regeludformning den 9. juli 2018, (83 FR 31712-31713), der anmoder om offentlig feedback om potentielle ændringer til DMM 601.3.4. Den oprindelige foreslåede regel indeholdt en kommentarperiode på 30 dage. Efter anmodning fra postbranchen blev kommentarperioden efterfølgende forlænget til 30. september 2018. I kommentarfeltet modtog posttjenesten tyve formelle kommentarer og indledte en række drøftelser med mailere og med forskellige medlemmer af mailing og transportindustrien for farlige materialer.

Den foreslåede regel af 9. juli 2018 bestod af to komponenter. Den første komponent var afklaring af det eksisterende sprog, der specificerede emballage og markeringer for postforsendelser, der indeholder væsker. Den anden komponent var et forslag om at udvide kravet til at bryde primære beholdere med tredobbelt pakke med et volumen på fire (4) ounce eller mindre. De nuværende forsendelsesstandarder kræver kun tredobbelt emballage til nedbrydelige primære containere over 4 ounces.

Postvæsenet vil gå videre med det foreslåede afklaringssprog og inkorporere nogle yderligere ændringer, der blev foreslået af afsendere i kommentarfeltet. Posttjenesten har observeret, at en betydelig procentdel af væskespild skyldes, at mailere fejlagtigt fortolker de eksisterende emballagekrav for væsker, idet de mener, at deres ikke-metalbeholdere ikke kan brydes. Imidlertid er ikke-metalbeholdere (dvs. plast, glas, fajance osv.) Ofte kilden til væskespild i Postal Service-netværk.

Specielt vil Postal Service fjerne tvetydigheden omkring betydningen af “knækkelig beholder, ”ud over at afklare emballagekravene til disse containere. Postvæsenet forventer, at denne revision reducerer forvirring, forbedrer overholdelsen og begrænser den hyppighed, hvormed den har til at handle med ikke-kompatible mailers. For nemheds skyld og forenkling er postvæsenet vil også konsolidere eksisterende krav til emballering af væsker fra publikation 52, farlig, begrænset og letfordærvelig post, i den reviderede DMM 601.3.4, idet der tilføjes henvisning til pakningsorienteringsmarkeringer som en betingelse for forsendelse af væsker eller andet spildbart materiale. Tjenesten mener, at denne afklaring er startudskrevet side 9717 nødvendig, før man overvejer en optrapning af håndhævelsen.

Med hensyn til forlængelse g kravet om tredobbelt pakke, der kan brydes, primære containere med et volumen på 4 ounces eller mindre, vil postvæsenet ikke gå videre med dette forslag på nuværende tidspunkt. Postvæsenet vil fortsat overvåge hyppigheden og virkningen af spild, der stammer fra disse mindre containere, og træffe en beslutning på en fremtidig dato med hensyn til revision af standarder for forsendelse vedrørende mindre beholdere med væsker. Posttjenesten opfordrer mailere til at gennemgå og, hvis det er berettiget, foretage forbedringer af deres emballageprocesser for små containere, især for de væsker, der kan forstyrre postvæsenets drift (f.eks. Ætsende, tyktflydende eller olieagtige væsker og dem med stærk lugt) .

Resumé af kommentarer og posttjenestesvar

Posttjenesten modtog 20 svar på den foreslåede regel 9. juli 2018, hvoraf flere indeholdt flere kommentarer. Kommentatorer omfattede handelsgrupper, der repræsenterer afsendere af farlige materialer, individuelle mailers, mailingorganisationer, farmaceutiske mailers og tekniske / professionelle tjenesteudbydere. Kommentarer og svar fra postvæsenet opsummeres som følger:

Kommentar: Tre kommentatorer udtrykte bekymring over den indflydelse, den foreslåede revision kunne have på flydende produktprøver, der blev placeret i tidsskrifter og andre poststørrelser i flad størrelse eller brevstørrelse.

USPS-svar: Det var ikke posttjenestens hensigt at udvide anvendeligheden af den reviderede DMM 601.3.4 til pakker med flydende produktprøver anbragt i brevstørrelse og flade postforsendelser. Poststandarder vedrørende prøver i periodiske postforsendelser findes i DMM 207.3.3.9. Yderligere detaljer er beskrevet i Customer Support Ruling (CSR) PS-273.Forsendelse af pakker med flydende produktprøver i andre brevstørrelser og flade postforsendelser er beskrevet i en politik for posttjeneste, der primært administreres gennem pris- og klassificeringsservicecentret (PCSC). Posttjenesten har ikke til hensigt at foretage ændringer i disse mailingstandarder eller -politik på nuværende tidspunkt.

Kommentar: Flere kommentatorer mente, at de reviderede standarder ville have en tendens til at gøre Postal Service mindre konkurrencedygtige, tilføje omkostninger til mailers, og kunne køre flydende postforsendelser til andre transportudbydere.

USPS-svar: Posttjenesten er forpligtet til sikkerheden af alle varer i sine netværk og stræber efter at skabe mailingstandarder, der understøtter denne indsats, men er alligevel ikke alt for besværlig for postbranchen. Postvæsenet vil fortsætte med at arbejde med industrien for at finde måder til at minimere hændelser og de skjulte omkostninger som følge af oprydningsudgifter, mistet arbejdstid og erstatningskrav i forbindelse med spild af væsker i postvæsenets netværk.

Kommentar: Flere kommentatorer anmodede om, at posttjenesten genovervejer sit forslag om at udvide kravet til tredobbelt emballage til primære containere på 4 ounce eller mindre, idet en kommentator foreslår, at tærsklen på 4 ounce hæves. Disse kommentatorer fortæller, at de ekstra udgifter, der er forbundet med overholdelse, vil øge maileromkostningerne.

USPS-svar: Som svar på disse anmodninger vil posttjenesten ikke komme videre med dette forslag. I stedet overvåger posttjenesten hyppigheden og virkningen af spild, der stammer fra disse mindre containere, og træffer en beslutning på en fremtidig dato med hensyn til revisioner af mailstandarder. Postvæsenet planlægger regelmæssigt at rådføre sig med skibsfartsindustrien om dette emne og inden de foreslår yderligere begrænsninger for mindre containere, hvis en sådan ændring synes nødvendig. I mellemtiden beder postvæsenet om, at mailere gennemgår og, hvis det er berettiget, forbedrer deres emballageprocesser til små containere, især for de væsker, der kan forstyrre postvæsenets drift (f.eks. Tyktflydende eller olieagtige væsker og dem med stærk lugt ).

Kommentar: En kommentator var generelt enig i ændringen, men foreslog at begrænse dens anvendelse til kommercielle mailere, mens en anden kommentator spekulerede i, at de fleste spildhændelser ikke kan tilskrives kommercielle mailere.

USPS-svar: Der er ingen beviser, der understøtter påstanden om, at e-detailhandlere er bedre eller dårligere til at emballere væsker end offentligheden. De foreslåede ændringer har til formål at afspejle branchens bedste praksis, der kan anvendes ensartet.

Kommentar: Flere kommentatorer opfordrede postvæsenet til at forbedre sin håndhævelse af postforsendelser, der blev fundet at bruge utilstrækkelig emballage til væsker i stedet for at implementere nye krav. En kommentator foreslog specifikt, at USPS Mailpiece Incident Reporting Tool (MIRT) blev anvendt til dette formål. Yderligere forslag spænder fra at kræve ny forsikringsdækning, der leveres via mail, som vil kompensere for skader på udstyr og berørte postforsendelser til indførelse af bøder, der dækker omkostningerne ved eventuelle skader forårsaget af postforsendelser, der ikke er forberedt i overensstemmelse med forsendelsesstandarder.

USPS-svar: MIRT har i øjeblikket kapacitet til at indfange detaljer om og generere rapporter for ikke-farlige væskehændelser. Postvæsenet vil fortsætte sine bestræbelser på at forbedre MIRT-overholdelse fremover og vil forsøge at give mere konsekvent og rettidig feedback til ikke-kompatible mailere.

I en yderligere indsats for at forbedre overholdelsen vil postvæsenet gå videre med nogle af dens foreslåede revisioner af DMM 601.3.4 og publikation 52, Farlig, begrænset og letfordærvelig post, afsnit 451.3, specifikt for at fjerne tvetydigheden omkring betydningen af udtrykket “knækbar container” og afklare emballagekravene til disse containere. Service mener, at en betydelig procentdel af hændelser med flydende spild stammer fra mailere, der fejlagtigt fortolker de eksisterende emballagekrav for væsker, idet de mener, at deres ikke-metalbeholdere ikke kan brydes. Som et resultat forventer Postal Service, at disse revisioner forbedrer overensstemmelse og begrænser den hyppighed, som den har at handle med ikke-kompatible mailere. Det forventes også, at disse revisioner er en passende først trin i postvæsenets forbedrede håndhævelsesproces, og postvæsenet vil fortsætte med at arbejde med postbranchen for at undersøge andre muligheder.

Kommentar: En kommentator foreslog, at postvæsenet skulle lægge yderligere begrænsninger på problematiske væsker.

USPS-svar: Posttjenesten har i øjeblikket separate og særskilte forsendelsesstandarder for farlige og ikke-farlige væsker. På dette tidspunkt foretrækker postvæsenet ikke at tilføje endnu et sæt standarder for ikke-farlige væsker med specifikke egenskaber.Postvæsenet vil overveje denne fremgangsmåde på et senere tidspunkt, hvis forholdene viser behovet.

Kommentar: En kommentator fortæller, at deres opfattelse er, at det at kræve tredobbelt emballering af ikke-metalbeholdere vil tilføje betydelige emballeringsomkostninger ved at tilføje yderligere vægt og bulk til forsendelser og kan skubbe forsendelser til celler med højere sats, hvilket påvirker en mails evne til at kombinere væsker og ikke-væsker i samme forsendelse.

USPS-svar: Posttjenesten er følsom over for mailers bekymringer om eskalerende omkostninger Det er imidlertid posttjenestens holdning, at de foreslåede ændringer vedrørende nedbrydelige containere og kravet om tredobbelt emballage til udskrivning er intet andet end en afklaring af eksisterende standarder. Postvæsenet mener, at postforsendelser altid burde have været tredobbelte emballage, ikke-metalbeholdere. , såsom plastflasker med motorolie, vaskemiddel og lignende materialer. Som diskuteret tidligere i denne føderale registermeddelelse, Service mener, at det er bydende nødvendigt at tackle spørgsmålet om spild sammen med deres tilknyttede skjulte omkostninger.

Kommentar: En kommentator foreslog, at postvæsenets benchmark med andre luftfartsselskaber skulle finde deres strategier til styring og afbødning af væskehændelser.

USPS-svar: Posttjenesten anerkender, at der er operationelle forskelle mellem sig selv og kommercielle luftfartsselskaber, og at det har juridiske begrænsninger, der er unikke for sin rolle som en statslig enhed. Imidlertid planlægger postvæsenet at diskutere strategier for afbødning af flydende spild med kommercielle luftfartsselskaber, når der opstår muligheder.

Kommentar: En kommentator anmodede om, at postvæsenet reviderede sproget i den nuværende DMM 601.3.4 (d) for at fjerne kravet om, at mailere skal levere deres International Safe Transit Association (ISTA) 3A-pakke-produktcertificeringsmeddelelse på tidspunktet for afsendelse og at erstatte det med sprog, der angiver, at mailers kun skal være i stand til at opfylde betingelserne i ISTA 3A-procedurtesten .

USPS-svar: Posttjenesten finder det vigtigt for mailere, når de vælger at bruge en alternativ proces til tredobbelt emballage, at certificere, at deres emballage opfylder alle de gældende testkriterier. Derfor vil posttjenesten bevare kravet om, at mailere udfører ISTA 3A-testen på hver kombination af intern og ekstern emballage til væsker og stille den gældende 3A-certificeringsmeddelelse til pakke-produkt til rådighed til posttjenestegennemgang efter anmodning. På ikrafttrædelsesdatoen for denne meddelelse vil posttjenesten ikke længere kræve, at mailere leverer disse certificeringer på tidspunktet for hver mailing, medmindre acceptkontoret specifikt anmoder herom.

Kommentar: En kommentator anmodede om, at Postal Service tillader test, bortset fra ISTA 3A, som en alternativ proces til tredobbelt emballage.

USPS-svar: I diskussioner med mailing og transportindustrien vedrørende farligt materiale vedrørende disse foreslåede revisioner anmodede Postal Service om, at postforsendelsen skulle give detaljer. om branchens bedste praksis, der anvendes til at sikre, at emballagen er tilstrækkelig streng til at mindske risikoen for væskespild i postvæsenets netværk. Posttjenesten modtog et svar fra en farmaceutisk mailer, der henviste til Food and Drug Administration Current Good Manufacturing Practices (CGMP) -processen som en alternativ proces til tredobbelt emballage. Posttjenesten gennemgik de procedurer og fremgangsmåder, der er specificeret af CGMP, men kunne ikke finde retningslinjer for forsendelse eller forsendelse af produkter og materialer. Som et resultat tilføjer posttjenesten ikke CGMP som et alternativ til tredobbelt emballage til væsker i primære beholdere over 4 ounce. Denne kommentator opfordres til at kontakte Postal Service-produktklassificering, hvis de ønsker at give yderligere input vedrørende CGMP.

Kommentar: En kommentator anmodede om, at posttjenesten genovervejer kravet om at tilvejebringe tilstrækkeligt absorberende materiale til at absorbere al den indeholdte væske i den eller de primære containere. Kommentatoren erklærede, at kravet er dyrt, vanskeligt at kvantificere og er mere restriktivt end for kommercielle transportører.

USPS-svar: Kravet om at dæmpe den primære beholder med materiale, der er tilstrækkeligt til at absorbere al lækage, har været i sted i flere år. På grund af den forhøjede frekvens, hvormed væskespild nu forekommer, har postvæsenet ikke til hensigt at lempe dette krav på nuværende tidspunkt. Mailere, der finder det koster uoverkommeligt at medtage absorberende materialer, da polstringsmaterialet inde i pakkerne opfordres til at bruge de pakketestalternativer, der findes i DMM-sektion 601.3.4d.

Kommentar: En kommentator anmoder postvæsenet om at levere mindst et år for obligatorisk overholdelse.

USPS-svar: Som nævnt tidligere i denne føderale registermeddelelse har posttjenesten ikke til hensigt at gå videre med sit forslag om at kræve tredobbelt emballage til containere på 4 ounce eller mindre. Derudover er kravet om tredobbelt nedbrydelige containere ikke nyt og har været gældende i mange år. Da DMM-revisioner, der er diskuteret i denne føderale registermeddelelse, ikke udgør nye krav, finder postvæsenet det ikke nødvendigt at sørge for en overgangsperiode. Selvom disse ændringer træder i kraft 28. marts 2019, vil revisionerne blive offentliggjort i DMM den 23. juni 2019.

Startliste over emner

Liste over emner i 39 CFR del 111

• Administrativ praksis og procedure
• Postvæsen

Slutliste over emner

Postvæsenet vedtager følgende ændringer i postforsendelsesstandarder for USAs postvæsen, indenlandsk post Manual (DMM), inkorporeret som reference i Code of Federal Regulations. Se 39 CFR 111.1.

Derfor ændres 39 CFR del 111 som følger:

Start del

DEL 111—

Ændring af del start start Del

1. Myndighedscitat for 39 CFR del 111 fortsætter med at læse som følger:

Slutændring Del Start Autoritet Slut myndighed Start ændring Del

2. Revider mailing Standards of the United States Postal Service, Domestic Mail Manual (DMM) som følger:

Slutændringsdel

Mailing Standards of the United States Postal Service, Domestic Mail Manual (DMM)

600 grundlæggende standarder for alle posttjenester

3.0 emballage

3.4 Væsker

Mailere skal markere den ydre beholder på et postforsendelse, der indeholder væske for at angive indholdet (dvs. væske) og omfatte orienteringspil i henhold til med publikation 52, afsnit 226. Mailere skal pakke og sende væsker under følgende betingelser:

a. Brug skruehætter med mindst en og en halv omdrejning, lodning, clips eller lignende midler til at lukke primære beholdere, der indeholder væsker. Brug ikke containere med friktionstoplukninger (push-down toppe) undtagen som angivet i 3.4c. Brug af låseringe eller lignende anordninger tilrådes, når containere forsendes med friktionstoplukninger (push-down toppe).

b. Væsker i stålspande og tromler med positive lukninger, såsom låseringe eller forsænkede tude under skruelåglukninger, kan sendes uden yderligere emballage.

c. Brudbare beholdere inklusive, men ikke begrænset til, beholdere af glas, plast, porcelæn og fajance og metalbeholdere med trækflig (pop-toppe) eller friktionstoplukninger med en kapacitet på mere end 4 væske ounce tredobbeltpakket i henhold til følgende krav:

1. Dæmp den / de primære beholder (r) med absorberende materiale, der er i stand til at udskrive side 9719 og absorberer al væske i beholderen / -beholderne i tilfælde af brud;

2. Anbring den primære beholder i en anden forseglet, lækagesikker beholder (sekundær beholder), såsom en vandtæt dåse eller plastpose; og

3. Brug en stærk og sikkert forseglet ydre postbeholder, der er holdbar nok til at beskytte indholdet og modstå normal behandling i Postal Service-netværk.

d. Som et alternativ til 3.4c ovenfor kan mailere bruge containere certificeret i henhold til International Safe Transit Association (ISTA) Test Procedure 3A. Mailere skal efter anmodning levere skriftlige testresultater, der bekræfter, at prøveforsendelser, der er bestået hver test, der er beskrevet i standarden, og at der ikke frigives væsker.

Vi offentliggør en passende ændring af 39 CFR del 111 for at afspejle disse ændringer.

Start underskrift

End Signature End Supplerende oplysninger