De udenlandske forbindelser i USA påvirker faktisk og potentielt Unionens tilstand i en grad, der ikke er bredt realiseret og næppe overgået af nogen anden faktor i hele nationens velfærd. De Forenede Staters position i de moralske, intellektuelle og materielle relationer mellem nationernes familie bør være et spørgsmål af vital interesse for enhver patriotisk borger. Den nationale velstand og magt pålægger os pligter, som vi ikke kan undgå, hvis vi skal være tro mod vores idealer. Den enorme vækst i De Forenede Staters eksporthandel har allerede gjort denne handel til en meget reel faktor i landets industrielle og kommercielle velstand. Med udviklingen af vores industrier skal USA’s udenlandske handel hurtigt blive en endnu mere vigtig faktor i dets økonomiske velfærd.
Uanset om vi har en farseeing og klog diplomati og ikke hensynsløst kastes i unødvendige krige , og om vores udenrigspolitik er baseret på en intelligent forståelse af nutidens verdensforhold og et klart overblik over fremtidens potentialer eller styres af en midlertidig og frygtsom hensigtsmæssighed eller af snævre synspunkter, der passer til et spædbarn, er spørgsmål i den alternative overvejelse, der skal overbevise enhver tankevækkende borger om, at ingen afdeling for national politik tilbyder større mulighed for at fremme hele folks interesser på den ene side eller større chance på den anden side for permanent national skade end den, der beskæftiger sig med de fremmede De Forenede Staters forbindelser.
De grundlæggende udenrigspolitikker i De Forenede Stater bør løftes højt over konflikten mellem partiskhed og helhed adskilt fra forskelle med hensyn til indenrigspolitik. I sine udenrigsanliggender skulle De Forenede Stater præsentere en samlet front for verden. Landets intellektuelle, økonomiske og industrielle interesser og publicisten, lønmodtager, landmand og borger af enhver erhverv skal samarbejde i en ånd af høj patriotisme for at fremme den nationale solidaritet, der er uundværlig for national effektivitet og for at opnå af nationale idealer. . . .
Den nuværende administrations diplomati har forsøgt at reagere på moderne ideer om kommerciel samleje. Denne politik er blevet karakteriseret som erstatning for dollars for kugler. Det er en, der appellerer til idealistiske humanitære følelser, til dikterne af en sund politik og strategi og til legitime kommercielle mål. Det er en indsats, der oprigtigt er rettet mod en stigning i amerikansk handel på det aksiomatiske princip, at regeringen i De Forenede Stater skal udvide al ordentlig støtte til enhver legitim og gavnlig amerikansk virksomhed i udlandet.
Hvor store har resultaterne været af dette diplomati, kombineret med den maksimale og mindste bestemmelse i toldloven, vil ses af en vis overvejelse af den vidunderlige stigning i De Forenede Staters eksporthandel. Fordi moderne diplomati er kommercielt, har der i nogle kvartaler været en disposition til kun at tildele det andet end materialistiske mål. Hvor slående fejlagtigt et sådant indtryk kan ses af en undersøgelse af de resultater, hvormed USAs diplomati kan bedømmes.
Inden for arbejdet mod fredens idealer forhandlede denne regering, men til min beklagelse var ude af stand til at fuldføre, to voldgiftsaftaler, der satte det højeste præg af nationers ambition om at erstatte voldgift og grund til krig i bilæggelsen af internationale tvister. Gennem indsatsen fra amerikansk diplomati er flere krige blevet forhindret eller afsluttet. Jeg henviser til den vellykkede trepartsformidling mellem Den Argentinske Republik, Brasilien og De Forenede Stater mellem Peru og Ecuador; indbringelse af grænsetvist mellem Panama og Costa Rica til fredelig voldgift opholdet på krigslignende forberedelser, da Haiti og Den Dominikanske Republik var på randen af fjendtligheder; standsning af en krig i Nicaragua; standsning af internekonflikter i Honduras.
De Forenede Staters regering blev takket for dens indflydelse på genoprettelsen af mindelige forbindelser mellem den argentinske republik og Bolivia. De Forenede Staters diplomati er aktivt for at søge at overtale den resterende syge følelse mellem dette land og Republikken Colombia. I den nylige borgerkrig i Kina sluttede USA sig med succes til de andre interesserede magter for at opfordre til en tidlig ophør af fjendtlighederne. Der er opnået enighed mellem regeringerne i Chile og Peru, hvorefter den berømte Tacna-Arica-strid, der så længe har forbitret internationale forbindelser på Sydamerikas vestkyst, endelig er blevet justeret. Samtidig kom nyheden om, at grænsekonflikten mellem Peru og Ecuador var kommet ind på en fase af mindelig løsning.
De Forenede Staters holdning til Tacna-Arica-konflikten mellem Chile og Peru har været en ikke-intervention, men en med venlig indflydelse og fredelig rådgivning i hele den periode, hvor den pågældende tvist har været emnet for meningsudveksling mellem denne regering og de to øjeblikkeligt berørte regeringer. I den generelle lempelse af den internationale spænding på vestkysten af Sydamerika har den trepartsmægling, som jeg har henvist til, været en mest potent og gavnlig faktor.
I Kina har politikken tilskyndet til finansielle investeringer til sætte landet i stand til at hjælpe sig selv har fået resultatet af at give nyt liv og praktisk anvendelse til den åbne dørs politik. Det nuværende formål med den nuværende administration har været at tilskynde til brug af amerikansk kapital i udviklingen af Kina ved at fremme de væsentlige reformer, som Kina er forpligtet til ved traktater med USA og andre magter. Hypotesen til udenlandske bankfolk i forbindelse med visse industrielle virksomheder, såsom Hukuang-jernbanerne, om de nationale indtægter, som disse reformer var afhængige af, førte til, at ministeriet for stat tidligt i administrationen krævede amerikanske borgere deltagelse i sådanne virksomheder, i beordre, at De Forenede Stater kan have lige rettigheder og lige stemme i alle spørgsmål vedrørende disponering af de berørte offentlige indtægter.
Den samme politik for at fremme international overenskomst blandt de magter, der har lignende traktatrettigheder som os selv i spørgsmålene om reformen, som ikke kunne gennemføres praktisk uden alles fælles samtykke, blev ligeledes vedtaget i tilfælde af det lån, som Kina ønskede til reformen af dets valuta. Princippet om internationalt samarbejde i sager af fælles interesse, som vores politik allerede var baseret på i alle ovennævnte tilfælde, har ganske vist været en stor faktor i den koncert af magterne, der har været så lykkeligt iøjnefaldende under den farlige overgangsperiode, gennem hvilken den store kinesiske nation er gået forbi.
I Mellemamerika har målet været at hjælpe lande som Nicaragua og Honduras med at hjælpe sig selv. De er de umiddelbare modtagere. Den nationale fordel for De Forenede Stater er dobbelt. For det første er det indlysende, at Monroe-doktrinen er mere vital i nabolaget Panamakanalen og Caribien end nogen andre steder. Også der falder opretholdelsen af denne doktrin hårdest på USA. Det er derfor vigtigt, at landene inden for denne sfære fjernes fra den fare, der er forbundet med tung udenlandsk gæld og kaotisk national økonomi og fra den stadigt nuværende fare for internationale komplikationer på grund af uorden i hjemmet. Derfor har De Forenede Stater været glade for at opmuntre og støtte amerikanske bankfolk, der var villige til at hjælpe en finansiel rehabilitering af sådanne lande, fordi denne økonomiske rehabilitering og beskyttelsen af deres skikke mod at være bytte for de kommende diktatorer ville fjerne med et slag truslen fra udenlandske kreditorer og truslen fra revolutionær uorden.
Den anden fordel for De Forenede Stater er en, der hovedsageligt påvirker alle sydlige og golfhavne og erhvervslivet i Syden. Republikkerne i Mellemamerika og Caribien har stor naturlig rigdom. De har kun brug for et mål for stabilitet og midlerne til økonomisk fornyelse for at indgå i en æra med fred og velstand, hvilket bringer fortjeneste og lykke til sig selv og samtidig skaber betingelser, der vil føre til en blomstrende udveksling af handel med dette land. / p>
Jeg ønsker at henlede Deres særlige opmærksomhed på de nylige begivenheder i Nicaragua, for jeg tror på de forfærdelige begivenheder, der blev registreret der under revolutionen i den forløbne sommer – det unyttige tab af liv, ødelæggelsen af ejendom, bombardementet af forsvarsløse byer, drab og sår af kvinder og børn, tortur af ikke-kæmpende, for nøjagtige bidrag og lidelser fra tusinder af mennesker – kunne have været afværget, hvis udenrigsministeriet havde godkendt senatets lånekonvention. fået lov til at gennemføre sin nu veludviklede politik om at tilskynde til udvidelse af finansiel støtte til svage centralamerikanske stater med de primære formål at undgå netop sådan ved at hjælpe disse republikker med at rehabilitere deres økonomi, etablere deres valuta på et stabilt grundlag, fjerne toldhuse fra faren for revolutioner ved at sørge for deres sikre administration og etablere pålidelige banker.
Under denne sidste revolution i Nicaragua har regeringen i denne republik erkendt sin manglende evne til at beskytte amerikansk liv og ejendom mod handlinger af ren lovløshed fra det onde indhold, og efter at have anmodet denne regering om at påtage sig dette kontor blev det nødvendigt at lande over 2.000 marinesoldater og blåjakker i Nicaragua. På grund af deres tilstedeværelse var den konstituerede regering i Nicaragua fri til at afsætte sin opmærksomhed fuldt ud til dens interne problemer og fik således mulighed for at udrydde oprøret på kort tid. Da Røde Kors forsyninger sendt til Granada var opbrugt, da 8.000 personer havde fået mad på en dag efter ankomsten af de amerikanske styrker, forsynede vores mænd andre uheldige, trængende nicaraguanere fra deres egne haversacks.
I ønsker at lykønske officererne og mændene fra United States Navy and Marine Corps, der deltog i genoprettelsen af orden i Nicaragua med deres fantastiske opførsel, og med sorg registrere syv amerikanske marinesoldater og Bluejackets død. Siden genoprettelsen af fred og orden har der været afholdt valg under betingelser med ro og ro. Næsten alle de amerikanske marinesoldater er nu trukket tilbage. Landet skal snart være på vej til bedring. Den eneste tilsyneladende fare, der nu truer Nicaragua, skyldes manglen på midler. Selvom amerikanske bankfolk allerede har ydet bistand, kan de naturligvis være utilbøjelige til at fremme et lån, der er passende til at sætte landet på dets fødder uden støtte fra en sådan konvention som den i juni 1911, som Senatet endnu ikke har handlet på. . . .
Det er ikke muligt at give Kongressen en meddelelse om de nuværende udenlandske forbindelser i De Forenede Stater, der er så detaljerede, at de giver et tilstrækkeligt indtryk af den enorme stigning i betydningen og aktiviteterne i disse forbindelser. Hvis denne regering virkelig skal bevare det amerikanske folk den frie mulighed på udenlandske markeder, som snart vil være uundværlig for vores velstand, skal der gøres endnu større bestræbelser. Ellers vil den amerikanske købmand, producent og eksportør finde mange et felt, hvor amerikansk handel logisk set skal være fremhersket med forudgående gennem den mere energiske indsats fra andre regeringer og andre kommercielle nationer.
Der er mange måder, hvorpå gennem hjerteligt samarbejde, kan denne regerings lovgivende og udøvende grene gøre meget. Det absolutte essentielle er en ånd af forenet indsats og enkelhed i formålet. Jeg vil kun henvise til nogle få specifikke eksempler på handlinger, som derefter skulle resultere.
Amerika kan ikke indtage sin rette plads på de vigtigste områder for sin kommercielle aktivitet og virksomhed, medmindre vi har en handelsmarin. Amerikansk handel og virksomhed kan ikke effektivt fremmes på disse områder, medmindre vi har gode amerikanske banker i de nævnte lande. Vi har brug for amerikanske aviser i disse lande og passende midler til offentlig information om dem.
Vi er nødt til at antage varigheden af en uddannet udenrigstjeneste. Vi har brug for lovgivning, der gør det muligt systematisk at bringe medlemmerne af udenrigstjenesten i direkte kontakt med industriens, fremstillings- og eksportinteresserne i dette land for at amerikanske forretningsfolk kan komme ind på det udenlandske felt med en klar opfattelse af de nøjagtige betingelser, der skal behandles med og officerne selv kan retsforfølge deres arbejde med en klar idé om, hvad amerikanske industri- og fremstillingsinteresser kræver.
Kongressen bør fuldt ud realisere de betingelser, der opnås i verden, når vi befinder os ved tærsklen til vores midterste alder som en nation. Vi er vokset op som voksen i det store land af nationer. Vi har gennemgået forskellige formative perioder. Vi har været selvcentrerede i kampen for at udvikle vores indenlandske ressourcer og håndtere vores indenlandske spørgsmål. Nationen er nu for moden til at fortsætte de midlertidige hjælpemidler, der er naturlige for et folk, som indenrigsanliggender udelukkende vedrører.
Tidligere har vores diplomati ofte bestået i normale tider i blot en påstand om retten til international eksistens. Vi har nu et større forhold med bredere egne rettigheder og forpligtelser over for andre end os selv. En række store vejledende principper blev fastlagt tidligt i denne regerings historie. Den nylige opgave for vores diplomati har været at tilpasse disse principper til nutidens forhold, at udvikle deres følger, at finde praktiske anvendelser af de gamle principper udvidet til at imødekomme nye situationer. Således udvikles baser, hvorpå de kan hvile overbygningen af politikker, der skal vokse med nationens bestemte fremskridt.
Den vellykkede gennemførelse af vores udenrigsforhold kræver et bredt og moderne syn.Vi kan ikke møde nye spørgsmål eller bygge for fremtiden, hvis vi begrænser os til fortidens dogmer og til det perspektiv, der er passende ved vores fremkomst fra kolonitiden og forholdene. Åbningen af Panamakanalen vil markere en ny æra i vores internationale liv og skabe nye og verdensomspændende forhold, som med deres store sammenhænge og konsekvenser vil opnå i hundreder af årene fremover. Vi må ikke vente på, at begivenhederne overhaler os uforvarende. Med kontinuitet i formålet skal vi håndtere problemerne i vores eksterne forbindelser ved hjælp af et diplomati, moderne, opfindsomme, storsindede og passende udtryk for de store idealer for en stor nation.