Immigration Reform and Control Act of 1986

Immigration Reform and Control Act (IRCA) blev vedtaget af Kongressen i 1986 og underskrevet i lov af præsident Ronald Reagan (R) den 6. november 1986. Loven gjorde det ulovligt for arbejdsgivere at bevidst ansætte enkeltpersoner, der ikke er autoriserede til at arbejde i USA, og etablerede et system til verifikation af medarbejdernes juridiske status. Immigration and Naturalization Service og US Border Patrol fik øget finansiering med det formål at håndhæve indvandringsloven. IRCA oprettede også nye, separate visakategorier for midlertidigt landbrugsarbejde (H-2A) og midlertidigt ikke-landbrugsarbejde (H-2B).

IRCA indrømmede juridisk status til enkeltpersoner, der er bosiddende i USA uden lovlig tilladelse, der opfyldte visse betingelser; denne bestemmelse i loven gjaldt kun for personer, der var kommet ind i landet inden 1. januar 1982. I sidste ende blev 2,7 millioner individer tildelt juridisk status i henhold til loven.

Baggrund

I 1978 , Vedtog kongressen et lovforslag om oprettelse af den valgte kommission for indvandrings- og flygtningepolitik (også kendt som Hesburgh-Kommissionen) for at studere føderal immigrationspolitik og fremsætte henstillinger om ændringer af systemet. Ifølge Migration Policy Institute førte kommissionens anbefalinger til indførelsen af Immigration Reform and Control Act:

Lovforslaget kunne ikke vedtages i både den 97. kongres og den 98. kongres.

Lovgivningshistorie

Immigration Reform and Control Act (IRCA) blev indført som S 1200 i det amerikanske senat af senator Alan Simpson (R-Wy.) den 23. maj 1985. Dens erklærede formål var at “revidere og reformere indvandringsloven, og til andre formål. ” Senatet vedtog lovforslaget med en afstemning på 69-30 den 19. september 1985. Parlamentet vedtog en ændret version af lovforslaget via en stemmeafstemning den 9. oktober 1986. Senatet var uenig i Parlamentets ændringsforslag ved en stemmeafstemning. S 1200 blev derefter flyttet til konferencekomité; Parlamentet indvilligede i konferencerapporten 238-173 den 15. oktober 1986, og senatet indvilligede 63-24 to dage senere. Præsident Ronald Reagan (R) underskrev lovgivningen den 6. november 1986.

Bestemmelser

Beskæftigelse

Immigration Reform and Control Act gjorde det ulovligt for enhver arbejdsgiver til bevidst at ansætte eller rekruttere enhver person, der ikke er autoriseret til at arbejde i USA. Det gjorde det også ulovligt for en person at bruge falske ind- eller arbejdsdokumenter. Arbejdsgivere skulle kontrollere, om nye ansættelser var autoriseret til at arbejde i landet, og gjorde det ulovligt at fortsætte med at ansætte en person, når han først var opmærksom på hans eller hendes uautoriserede arbejdsstatus. I henhold til loven kunne arbejdsgivere bruge handlingen om at have gjort et forsøg på at verificere den enkeltes arbejdsstatus som et bekræftende forsvar mod beskyldninger om overtrædelser af denne bestemmelse.

Det verifikationssystem, der blev oprettet ved loven, var som følger:

• arbejdsgiveren skal ved hjælp af en formular, der er udviklet af justitsadvokaten, attestere, at den enkeltes arbejdsstatus er blevet bekræftet ved modtagelse af et pas, fødselsattest, socialsikringskort eller indvandring dokumentation
• medarbejderen skal selv attestere, at han eller hun er autoriseret til at arbejde i USA
• arbejdsgiveren skal opbevare en sådan verifikation i tre år

Loven tillod enkeltpersoner og enheder at indgive klager over potentielle ansættelsesovertrædelser og bemyndigede Immigration and Naturalization Service til at undersøge sådanne klager.For ikke-overholdende arbejdsgivere etablerede loven et system med stigende borgerlige sanktioner for gentagne overtrædelser:

• for den første overtrædelse, mellem $ 250 og $ 2.000 for hver uautoriseret ansat person
• for anden overtrædelse, mellem $ 2.000 og $ 5.000 for hver uautoriseret ansat
• for efterfølgende overtrædelser, mellem $ 3.000 og $ 10.000 for hver uautoriseret ansat

For overtrædelsesmønstre er loven etablerede strafferetlige sanktioner på en bøde på op til $ 3.000 for hver uautoriseret ansat og / eller op til seks måneders fængsel.

Legalisering af visse indvandrere

Immigrationsreform- og kontrolloven meddelt midlertidig juridisk status for enkeltpersoner, der er bosiddende i USA uden lovlig tilladelse, der var kommet ind i landet inden 1. januar 1982, havde opholdt sig kontinuerligt i landet siden det tidspunkt og var ellers tilladt under loven. Enkeltpersoner, der lovligt var kommet ind i landet, men hvis juridiske status siden var udløbet, var også berettigede. Kvalificerede personer måtte ansøge om en sådan status inden for 18 måneder efter ikrafttrædelsesdatoen for handlingen.

Enkeltpersoner, der var blevet dømt for en forbrydelse eller mindst tre forseelser eller havde deltaget i politisk, religiøs eller race forfølgelse var ikke berettiget til at ansøge om midlertidig juridisk status.

Efter modtagelsen af midlertidig juridisk status kunne sådanne enkeltpersoner ansøge om permanent opholdstilladelse og et grønt kort, hvis de fortsat havde ophold i USA siden tildelingen af juridisk status, ikke var blevet dømt for en forbrydelse eller mindst tre forseelser, havde en minimal forståelse af det engelske sprog og amerikanske samfund og var ellers tilladt. Loven frastod også de fleste grunde til udelukkelse undtagen kriminelle, sikkerhedsmæssige eller narkotikarelaterede grunde med det formål at opretholde familiens enhed, når det var muligt.

Washington Post rapporterede, at ca. 2,7 millioner individer i sidste ende blev tildelt lovlige status under IRCA.

Lovlig indvandring og håndhævelse

Immigration Reform and Control Act oprettede nye, separate visakategorier for midlertidigt landbrugsarbejde (H-2A) og midlertidigt ikke-landbrugsarbejde (H- 2B). Arbejdsgivere, der indgav andragender til H-2A-visumansøgere, blev forpligtet til at attestere, at der ikke var nok amerikanske statsborgere til rådighed til jobbet, og at lønninger og arbejdsvilkår for lignende ansatte amerikanske borgere ikke ville blive påvirket negativt. I henhold til loven ville sådanne andragender blive nægtet, hvis jobbet var åbent på grund af en strejke, arbejdsgiveren overtrådte ansættelsesvilkårene for midlertidigt ansatte, arbejdsgiveren havde ikke ydet arbejdstagerne “kompensation til sådanne arbejdere, eller hvis arbejdsgiveren ikke havde gjort forsøg på at ansætte lokale Arbejdere.

Loven etablerede også et program til justering af visse midlertidige landbrugsarbejderes juridiske status. Enkeltpersoner ville være berettigede til permanent ophold, hvis de havde udført mindst tre måneders sæsonarbejde i året forud for 1. maj 1986 og var ellers tilladt. Kvalificerede personer skulle ansøge senest 18 måneder efter ikrafttrædelsesdatoen for handlingen.

IRCA oprettede en pilotversion af Visa Waiver-programmet. Pilotprogrammet tillod beboere fra op til otte lande for at komme ind i USA uden visum.

IRCA øgede også finansieringen til både INS og US Border Patrol med henblik på at håndhæve indvandringsloven.

Se også

• Komplet tekst til Immigration Reform and Control Act of 1986

Fodnoter

Om

Redaktionel

Teknologi