En ansøgning om arbejdscertificering, kendt under akronymet PERM (Program Electronic Review Management), er ofte det første af tre trin, der kræves af en arbejdsgiver, der ønsker at sponsorere en udenlandsk national medarbejder for fastboende status. Dette indlæg giver baggrund og generel forklaring på PERM-processen. Vi forventer flere stillinger i de kommende måneder for at forklare nogle af de detaljerede behandlingsproblemer, der er af interesse for arbejdsgivere og enkeltpersoner, der arbejder gennem PERM-processen.
I de fleste tilfælde involverer “green card processing” tre trin :
- En amerikansk arbejdsgiver, der ønsker at ansætte en udenlandsk arbejdstager på fuldtidsbasis, indgiver en PERM-ansøgning til US Department of Labor Employment and Training Administration (DOL-ETA) til certificering;
- Efter certificering indgiver den amerikanske arbejdsgiver en I-140 indvandrerunderskab for fremmede arbejdere til US Citizenship and Immigration Services (USCIS, fka INS), et agentur for det amerikanske Department of Homeland Security; og
- Efter godkendelse af I-140 andragendet og efter tilgængelighed af et visumnummer indgiver den udenlandske arbejdstager en I-485 ansøgning om registrering af permanent opholdssted eller justering af status.
Kun ved at gennemføre alle tre trin med succes, bliver den udenlandske arbejdstager en lovlig fast bopæl i USA eller “vil have et grønt kort.”
PERM-applikationen opfylder det lovbestemte krav om, at USA arbejdsgiver demonstrerer, at der ikke er nogen amerikanske arbejdere, der er i stand til, villige, kvalificerede og tilgængelige til at udføre det arbejde, der gives til den udenlandske arbejdstager, og at beskæftigelsen af den udenlandske arbejdstager ikke vil have en negativ indflydelse på lønningerne og arbejdsvilkårene for lignende ansatte i USA . Dette sidste krav er blevet fortolket således, at stillingen skal udbydes til den “gældende løn” som bestemt af DOL.
For at påvise en mangel på amerikanske arbejdstagere skal arbejdsgiveren aktivt rekruttere til godt tillid i mindst 30 dage for den stilling, der tilbydes den udenlandske arbejdstager og vidner om at betale den udenlandske arbejdstager til eller over den gældende løn, før PERM-ansøgningen kan indgives.
For en typisk professionel stilling ( dvs. ingeniør, revisor, software applikationsudvikler), den krævede rekrutteringsproces inkluderer følgende: to trykte annoncer i den lokale søndagsavis, 30-dages bogføring på statens jobordre og udstationering i tre yderligere kilder, såsom arbejdsgiverens websted , Internetjobsindlæg og campus placeringskontorer. Arbejdsgiveren skal vælge tre rekrutteringsmedier fra en liste med 10 muligheder. Arbejdsgiveren skal også give besked om, at PERM-ansøgningen er indgivet til en forhandlingsrepræsentant eller til arbejdsgiverens medarbejdere på arbejdspladsen gennem udstationering i mindst 10 på hinanden følgende hverdage.
Under ansættelsesprocessen er USA arbejdsgiveren skal aktivt rekruttere i god tro alle amerikanske arbejdstagere, der muligvis kan besætte den stilling, der tilbydes den udenlandske arbejdstager. Som sådan skal alle amerikanske ansøgere, der afvises under processen, afvises af lovlige jobrelaterede grunde. Selvom reglerne kræver en test af arbejdsmarkedet, er der ikke noget krav om, at en kvalificeret kandidat faktisk tilbydes stillingen. Denne dikotomi fremhæver spændingen mellem kravet om god tro rekruttering til blot at teste arbejdsmarkedet og ikke faktisk besætte den stilling (som formodentlig allerede er besat af udlændingen).
Hvis arbejdsgiveren finder ud af, at ingen kvalificeret amerikansk arbejdstager kan findes, arbejdsgiveren indgiver derefter en PERM-ansøgning. Efter gennemgang af den certificerende officer (CO) kan ansøgningen blive certificeret, revideret eller afvist. Hvis det revideres, vil CO typisk anmode om dokumentation for rekrutteringsprocessen. En anden sandsynlig anmodning under revisionen er påvisning af forretningsmæssig nødvendighed for at kræve bestemt niveau eller type uddannelse eller erfaring. CO kan muligvis også kræve en tilsynsansat rekruttering, i hvilket tilfælde arbejdsgiveren bliver nødt til at gennemføre en ny rekrutteringsrunde.
Hvis PERM-ansøgningen i sidste ende afvises, kan arbejdsgiveren vælge at indgive en beslutning om at genoverveje med CO eller appel CO’s afgørelse til bestyrelsen for Alien Labour Certification Appeals (BALCA). Hvis klagen afvises af BALCA, kan der anmodes om prøvelse ved føderal domstol. Offentliggjorte BALCA-sager giver derfor vejledning til arbejdsgivere og rådgivere med hensyn til nuancerne i PERM-kravene, fortolkninger af reglerne og praktiske overvejelser til at navigere på arbejdsmarkedstesten til støtte for ansøgningen om fastboende.