Los programas de la ciudad para proporcionar pagos incondicionales en efectivo a los residentes están ganando popularidad.
Donaciones personas, pagos en efectivo directos y recurrentes, sin preguntas, es una idea simple y antigua. Líderes de derechos civiles, pensadores conservadores, expertos laborales, tipos de Silicon Valley, candidatos presidenciales estadounidenses e incluso el Papa han promovido diferentes formulaciones de ingresos garantizados. Ahora, son las ciudades de EE. UU. Las que están poniendo el concepto en acción.
Impulsado por un creciente grupo de líderes de la ciudad, filántropos y organizaciones sin fines de lucro, 2021 ver una explosión de programas piloto de ingresos garantizados en las ciudades de Estados Unidos. Al menos 11 experimentos de efectivo directo estarán en vigor este año, desde Pittsburgh hasta Compton. Otros 20 alcaldes han dicho que pueden lanzar tales programas piloto en el futuro, y varias ciudades están tomando medidas legislativas iniciales para implementarlos.
» Estamos en un momento en este momento en el que los líderes de la ciudad, los residentes encargados de formular políticas y los activistas están buscando grandes ideas para comenzar a eliminar algunos problemas estructurales evidentes en nuestros sistemas e instituciones ”, dijo Brooks Rainwater, ejecutivo senior y director de National Centro de Soluciones para la Ciudad de League of Cities. «Esta nueva ola de pilotos es diferente debido a la oleada de apoyo a los ingresos garantizados que estamos viendo en las ciudades de Estados Unidos».
Estos programas a menudo se llaman UBI, para Universal Basic Income, pero con cada uno de los cuales distribuye pagos mensuales a solo algunos hogares, todavía no son realmente universales , y hay desacuerdo sobre si deberían serlo. En cambio, son «incondicionales», en contraste con muchos programas gubernamentales existentes que vinculan los beneficios a los requisitos laborales o establecen parámetros sobre cómo los beneficiarios pueden utilizar el dinero. Aún así, la idea no es reemplazar la red de seguridad existente, sino construir sobre él.
La ola actual de los programas de la ciudad se catalizó en los EE. UU. con un programa piloto de dos años en Stockton, California, que comenzó en febrero de 2019. Originalmente programado para la puesta del sol en el verano de 2020, el apoyo filantrópico permitió que el programa continuara durante seis meses más durante el Covid- 19 pandemia. Después de ganar un perfil nacional por ayudar a iniciar el programa, el ex alcalde de Stockton Michael Tubbs fue destituido de su cargo en noviembre, pero no antes de lanzar una coalición de líderes locales llamada Mayors for a Guaranteed Income, que continuará liderando en 2021.
«Necesitamos una red de seguridad social que vaya más allá de los beneficios condicionales «Está ligado al empleo, trabaja para todos y comienza a abordar el llamado a la justicia racial y económica a través de un ingreso garantizado», dijo Tubbs en un comunicado.
A corto plazo, el objetivo de los casi 30 alcaldes de la coalición es realizar experimentos de ingresos garantizados. El objetivo final de la coalición de alcaldes es aprobar un programa federal de ingresos garantizados. Cada ciudad que se une es elegible para $ 500,000 en fondos piloto; se han asociado con la Escuela de Política Social de la Universidad de Pensilvania & Practice para producir informes de investigación y compartirán las mejores prácticas en todo momento. El esfuerzo ha ganado partidarios filantrópicos de alto perfil, incluido el CEO de Twitter, Jack Dorsey, quien donó $ 3 millones al grupo en julio y otros $ 15 millones en diciembre.
Los resultados se complementarán con otros experimentos en ciudades globales, pasadas y presentes. El programa más grande de este tipo se encuentra en Maricá, Brasil, donde decenas de miles de residentes por debajo del umbral de pobreza reciben actualmente pagos mensuales.
Aunque los programas estadounidenses anunciados hasta ahora solo pueden atender a cientos de residentes por ciudad, los defensores dicen que su inmediatez, simplicidad y énfasis en la confianza radical son un antídoto contra los prejuicios y burocracias que obstaculizan otros programas de asistencia social.
«El efectivo es la moneda «La gente necesita dinero ahora mismo», dijo el alcalde Shawyn Patterson-Howard de Mount Vernon, Nueva York, en una conferencia convocada por la Liga Nacional de Ciudades en noviembre.”
Los pagos de estímulo recientes del gobierno federal han ayudado a algunos estadounidenses a ver el beneficio de los desembolsos directos y pueden haber reducido la resistencia del público: una encuesta encargada por el Proyecto de Seguridad Económica encontró que el 76% de los encuestados apoyó» pagos regulares que continúan hasta que termine la crisis económica ”, y una encuesta de Gallup encontró un apoyo generalizado para un estímulo adicional. Los proponentes esperan que estos esfuerzos locales normalicen y popularicen los ingresos garantizados en los EE. UU. para una posible acción federal futura.
Al entrar en el segundo año de una pandemia que ha dejado a más de 10 millones de estadounidenses desempleados y a 26 millones de hambrientos, la mayoría de estos programas están dirigidos a residentes de bajos ingresos. Pero también amplían las ideas sobre cómo podría ser un ingreso garantizado, con algunos adaptado a grupos más específicos, como familias con niños o madres negras, y objetivos más específicos como la salud materna y la justicia racial.
Abordar la pobreza
In Decem Compton, en el condado de Los Ángeles, lanzó lo que podría convertirse en el programa piloto de ingresos garantizados más grande de EE. UU.
La ciudad de mayoría latina con una tasa de pobreza que duplica el promedio nacional está dirigida por la alcaldesa Aja Brown, quien fue elegida en 2012 como la alcaldesa más joven en la historia de la ciudad, una distinción que comparte con la ex alcaldesa de Stockton Tubbs. Llamado Compton Pledge, el proyecto de ingresos garantizados de Brown ya ha comenzado a desembolsar pagos a 30 familias de bajos ingresos. La inscripción continua continuará hasta marzo hasta que participen cerca de 800 familias. Los hogares recibirán hasta $ 1,000 al mes durante dos años, y los pagos se calcularán en función del tamaño de la familia. Los beneficiarios se seleccionan al azar de un grupo de residentes de bajos ingresos de la ciudad, y el proyecto enfatiza que las personas anteriormente encarceladas e indocumentadas son elegibles, incluso cuando se escapan de las grietas de los programas de bienestar tradicionales.
La coalición de Los socios que apoyan el proyecto están formados por «mujeres fuertes de color que no ven esta política en particular como una medida de emergencia a raíz del Covid-19, sino también como el comienzo de cómo podemos reinventar la inversión comunitaria, donde el gobierno invierte su dinero , y a quienes consideramos esenciales ”, dijo Nika Soon-Shiong, codirectora de Compton Pledge y directora ejecutiva del Fondo de Ingresos Garantizados. Además de estudiar cómo las personas acceden al dinero y luego cómo lo gastan, el programa ha diseñado un portal web de ingresos básicos para comunicaciones y pagos, que otras ciudades podrían utilizar para proyectos futuros.
El programa de Compton, como el de Stockton, está orientado en general a los residentes w con ingresos más bajos. Otro programa en Hudson, Nueva York, seguirá un modelo similar, con pagos mensuales de $ 500 a 25 residentes de bajos ingresos por una duración aún más larga: cinco años.
Pero muchos de los otros programas nuevos están dirigidos a poblaciones aún más específicas.
En pos de la justicia racial
«Si ofrecemos a nuestras familias un poco de espacio para respirar, ¿podrán soñar con algo un poco más grande?» Esa es la pregunta planteada por Magnolia Mothers Trust, un programa lanzado en Jackson, Mississippi, para proporcionar $ 1,000 al mes a madres negras de bajos ingresos. Después de un año piloto que comenzó en diciembre de 2018 con 20 mujeres, surgieron algunas conclusiones: Tres- una cuarta parte de las participantes pudieron dar a sus familias tres comidas al día y, en conjunto, pagaron una deuda de $ 10,000. Las mujeres dijeron que se preocupaban menos y tenían más esperanzas sobre su futuro. En 2020, el programa comenzó su segunda ronda, expandiéndose para incluir al menos 110 madres diferentes en Jackson.
Jackson es una de varias ciudades que reducen su programa de ingresos garantizados para centrarse en la justicia racial, utilizando los fondos para abordar las desigualdades estructurales. El alcalde de San Francisco, Londres Breed, en asociación con la iniciativa local de equidad en la natalidad Esperando que la justicia lance un programa de ingresos básicos específico orientado a las primeras fases de la maternidad: «The Abundant Birth Project» apoyará a 150 negros e isleños del Pacífico con $ 1,000 al mes durante sus embarazos y seis meses después, en un esfuerzo por reducir el costo desproporcionado de mortalidad materna e infantil entre esas comunidades de color. A diferencia de otros programas para mujeres embarazadas que se enfocan en brindar servicios particulares como transporte o atención médica, este permite a las mujeres gastarlo en lo que surja cada mes. Eventualmente, la esperanza es complementar los ingresos de las madres de San Francisco durante dos años después del parto.
«El racismo estructural, que ha dejado a las comunidades negras y de las islas del Pacífico particularmente expuestas al Covid-19, también amenaza las vidas de las personas negras y PI madres y bebés ”, dijo Zea Malawa, que trabaja en salud materna y adolescente en el Departamento de Salud Pública de San Francisco, en un comunicado.»Proporcionar ayuda monetaria directa e incondicional es un paso reconstituyente que no solo demuestra la confianza en las mujeres para tomar las decisiones correctas para ellas y sus familias, sino que también podría disminuir el estrés subyacente de la inseguridad financiera que puede estar contribuyendo a las altas tasas de nacimientos prematuros. en estas comunidades «.
En Columbia, Carolina del Sur, una prueba piloto se centrará en cambio en los padres negros para «abordar la fractura de las familias». El programa, llamado Columbia Life Improvement Monetary Boost, o CLIMB, proporcionará $ 500 al mes durante dos años a 100 hombres elegidos al azar en asociación con Midlands Fatherhood Coalition, una organización que trabaja con papás de Carolina del Sur.
El programa de Pittsburgh tiene un diseño más complejo, adaptado a la investigación en su propia ciudad: en 2019, un estudio de raza y equidad de género reveló que Pittsburgh tiene algunas de las tasas más altas de pobreza, desempleo y resultados de salud adversos para Mujeres negras entre ciudades de Estados Unidos. Con base en esos hallazgos y la amenaza de la pandemia de Covid-19, la Comisión de Equidad de Género del alcalde hizo varias recomendaciones, entre ellas la construcción de un programa piloto de ingreso básico universal. El alcalde Bill Peduto prestó atención, primero anunció que se uniría al grupo Alcaldes por Ingresos Garantizados y luego presentó un programa piloto, el Experimento de efectivo asegurado de Pittsburgh, programado para comenzar en 2021.
Unas 200 familias que ganan menos del 50% del ingreso medio del área de la ciudad recibirán un estipendio mensual de $ 500 durante dos años. La mitad de los lugares estarán reservados para hogares liderados por mujeres negras. Hasta ahora, el programa está respaldado por dólares corporativos y filantrópicos, pero la oficina de Peduto está revisando la ley para ver si la ciudad también puede igualar los fondos para ello, con la esperanza de ampliarlo.
«Del Al principio pensamos que la ciudad debería tener la piel en el juego, como una muestra de buena fe para demostrar que somos parte de este programa y creemos en él. Necesita ser puesto a prueba para poder mostrarle a la gente los beneficios ser, y luego tenemos que ser capaces de utilizar los datos para crear puntos de referencia «, dijo Peduto.» Hay una multitud de indicadores que podemos ver, pero nunca podrá probarlo o verlo si no puede probarlo. ”
Abordar las necesidades familiares
Varios otros programas se están enfocando en familias con niños. El alcalde Melvin Carter lanzó el» Piloto de prosperidad popular «en St. Paul , Minnesota, para llegar a 150 familias elegidas al azar entre las que se inscribieron en otra iniciativa de la ciudad, que le da a cada recién nacido una cuenta de ahorros para la universidad sembrada con th $ 50. Estas familias recibirán $ 500 al mes durante 18 meses.
Carter dice que ha visto las limitaciones de la ayuda existente para las familias de primera mano: cuando era niña, su hija tenía alergia a la leche y al maní, pero debido a las estrictas reglas sobre cómo se pueden gastar los beneficios de Mujeres, Bebés y Niños , su familia no pudo usar los fondos para comprar productos básicos únicos como leche de soja o mantequilla de almendras. Ya se han inscrito más de 100 participantes, dijo Carter.
La «Iniciativa de resiliencia de Richmond» de Richmond, Virginia, lanzada por el alcalde Levar Stoney este año , tenía el objetivo inicial de llegar a 18 familias trabajadoras de bajos ingresos con niños que no califican para otras formas de beneficios gubernamentales; después de la donación de Dorsey, el programa se ha ampliado para llegar a 55. Oakland aún no ha publicado detalles sobre su planificado programa de transferencia de efectivo, pero la alcaldesa Libby Schaaf ha dicho que también se dirigirá a las familias con niños en su lanzamiento el próximo año. Y mientras Providence, Rhode Island, el alcalde Jorge Elorza planea el piloto de su ciudad, dice que ha estado reflexionando sobre la forma en que el dinero lucha «destrozar familias».
Pagando
Particularmente en un momento de graves desafíos financieros para las ciudades, la mayoría de los programas se están beneficiando de al menos algo de financiamiento privado: el piloto de Stockton fue completamente financiado por filantropía, aunque eso no No lo aísle de las críticas de los constituyentes escépticos, dijo Tubbs. El Compromiso de Compton es una asociación entre la ciudad, el Fondo de Ingresos Garantizados y el Instituto de la Familia Jain, y se financia en su totalidad con donaciones privadas.
Otros alcaldes han reforzado la inversión filantrópica con dólares públicos. Richmond se asoció con la Fundación Robins local. Patterson-Howard dice que dado que el proyecto de Mount Vernon se doblaría como un programa de estabilidad de vivienda, ella está buscando usar fondos federales del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano y dinero de la legislación de ayuda Covid de la Ley CARES aprobada por el Congreso. Si bien el piloto todavía está en modo de diseño, espera apuntar a entre 75 y 100 familias, y ya ha comenzado las conversaciones con el condado, organizaciones religiosas, hermandades y fraternidades negras y marrones y empresas locales. Para las corporaciones que se comprometieron a apoyar a la comunidad negra en 2020, Patterson-Howard dice que esta es una oportunidad «sexy» para poner esas palabras en acción.
Carter fundó St.El programa de Paul con dólares de la Ley CARES, combinado con la recaudación de fondos privada. «Una persona me llamó y me preguntó cómo podía dar $ 90,000 de forma anónima y cuando llegó el cheque, era por el doble de esa cantidad», dijo Carter. Los líderes empresariales ven el valor de este tipo de proyecto, dijo: «Necesitan una fuerza laboral estable , que también pueden alimentar a sus hijos y participar en su economía ”.
No todo el mundo es tan entusiasta. Los críticos de la renta básica provienen de la derecha y la izquierda, los ricos y los pobres. Algunos argumentan que el dinero se gastará en drogas (en Stockton, en promedio, la mayoría de los $ 500 que los investigadores rastrearon se gastaron en alimentos y artículos esenciales cada mes) o que disuadirá a las personas de buscar trabajo, un resultado desinflado por un experimento de Finlandia. pero difícil de refutar definitivamente. Otros están desanimados por la idea original de la renta básica universal de que se podría incluir a los ricos, o se sienten frustrados porque no fueron uno de los destinatarios seleccionados al azar en experimentos más específicos.
El alcance más limitado de la nueva ola de los pilotos también tiene sus propios inconvenientes: al adaptar la elegibilidad a las familias con niños u otros grupos específicos de personas, los pilotos replican algunas de las limitaciones del sistema de bienestar nacional. Los beneficios comprobados en función de los recursos ya se pierden en muchas personas, ya sea de forma intencionada o accidental. Por otro lado, algunas personas que reciben beneficios federales como discapacidad o vivienda pueden temer que inscribirse para obtener ingresos garantizados las haga inelegibles.
Disipar estas dudas y construir un caso de por qué el efectivo funciona ha sido un enfoque persistente para los alcaldes que lideran estos proyectos. Para muchos líderes de la ciudad, el efecto más duradero de estos experimentos puede ser borrar por completo las nociones de «merecimiento» de la conversación sobre el bienestar.
«No les decimos a los bancos cómo usar su dinero cuando los rescatamos “No les decimos a las empresas cómo usar su dinero cuando las rescatamos”, dijo Patterson-Howard. Los trabajadores esenciales también merecen gastar su dinero en sus propios términos, dijo.
«Este espacio está lleno de tropos racistas sobre lo que harán ‘esas personas’ si les das dinero», agregó Carter. «Ninguno de ellos se basa en hechos, estadísticas o datos reales. Tenemos la oportunidad de refutar algunos de ellos ”.
– Con la ayuda de Brentin Mock
Actualizado el 4 de enero de 2021 a las 10:51 a.m. EST