Una solicitud de certificación laboral, conocida por el acrónimo PERM (Gestión de revisión electrónica del programa) es a menudo el primero de los tres pasos requeridos por un empleador que desea patrocinar a un empleado nacional para el estatus de residente permanente. Esta publicación proporcionará algunos antecedentes y una explicación general del proceso PERM. Anticipamos más publicaciones en los próximos meses para explicar algunos de los problemas de procesamiento detallados que son de interés para los empleadores y las personas que trabajan en el proceso PERM.
En la mayoría de los casos, el «procesamiento de la tarjeta de residencia» implica tres pasos :
- Un empleador de EE. UU. que desee contratar a un trabajador extranjero a tiempo completo de manera permanente, presenta una solicitud de PERM ante la Administración de Capacitación y Empleo del Departamento de Trabajo de EE. UU. (DOL-ETA) para obtener la certificación;
- Tras la certificación, el empleador de EE. UU. presenta una Petición de inmigrante I-140 para trabajador extranjero ante los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. (USCIS, fka INS), una agencia del Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. y
- Tras la aprobación de la petición I-140 y una vez que esté disponible un número de visa, el trabajador extranjero presenta una Solicitud I-485 para registrar la residencia permanente o ajustar el estatus.
Solo al completar con éxito los tres pasos, el trabajador extranjero se convertirá en un residente permanente legal de los Estados Unidos, o «tendrá una tarjeta verde».
La solicitud de PERM satisface el requisito legal de que los EE. el empleador demuestre que no hay trabajadores estadounidenses que puedan, quieran, califiquen y estén disponibles para realizar el trabajo que se le asigna al trabajador extranjero y que el empleo del trabajador extranjero no afectará negativamente los salarios y las condiciones laborales de los trabajadores estadounidenses empleados de manera similar . Este último requisito se ha interpretado en el sentido de que el puesto debe ofrecerse al «salario prevaleciente» según lo determinado por el DOL.
Para demostrar la escasez de trabajadores estadounidenses, el empleador debe contratar activamente en buenos fe por un mínimo de 30 días para que el puesto se ofrezca al trabajador extranjero y certifique que le paga al trabajador extranjero igual o superior al salario vigente antes de que se pueda presentar la solicitud de PERM.
Para un puesto profesional típico ( es decir, ingeniero, contador, desarrollador de aplicaciones de software), el proceso de reclutamiento requerido incluye lo siguiente: dos anuncios impresos en el periódico dominical local, publicación de 30 días en la Orden de Trabajo estatal y publicación en tres fuentes adicionales, como el sitio web del empleador , Sitio de publicación de trabajos en Internet y oficinas de colocación en el campus. El empleador debe elegir tres medios de contratación de una lista de 10 opciones. El empleador también debe notificar la presentación de la solicitud de PERM a un representante de negociación o a los empleados del empleador en el lugar del empleo mediante la publicación durante al menos 10 días hábiles consecutivos.
Durante el proceso de contratación, EE. UU. El empleador debe contratar activamente y de buena fe a cualquier trabajador estadounidense que pueda ocupar el puesto que se le ofrece al trabajador extranjero. Como tal, cualquier solicitante de EE. UU. Que sea rechazado durante el proceso debe ser rechazado por razones legales relacionadas con el trabajo. Aunque las regulaciones exigen una prueba del mercado laboral, no existe ningún requisito de que se le ofrezca el puesto a un candidato calificado. Esta dicotomía destaca la tensión entre el requisito de contratación de buena fe para simplemente probar el mercado laboral y no ocupar realmente el puesto (que presumiblemente ya ha sido ocupado por el extranjero).
Si el empleador determina que no se puede encontrar ningún trabajador estadounidense calificado, el empleador presenta una solicitud de PERM. Tras la revisión por parte del Oficial de Certificación (CO), la solicitud puede ser certificada, auditada o denegada. Si es auditado, el CO normalmente solicitará documentación del proceso de contratación. Otra posible solicitud durante la auditoría es la demostración de la necesidad comercial de requerir cierto nivel o tipo de educación o experiencia. El CO también puede requerir un reclutamiento supervisado, en cuyo caso, el empleador tendrá que realizar otra ronda de reclutamiento.
Si finalmente se rechaza la solicitud de PERM, el empleador puede optar por presentar una moción para reconsiderar con el CO o apelar la decisión del CO ante la Junta de Apelaciones de Certificación Laboral Extranjera (BALCA). Si BALCA rechaza la apelación, se puede solicitar una revisión en un tribunal federal. Por lo tanto, los casos publicados de BALCA brindan orientación a los empleadores y al asesoramiento sobre los matices de los requisitos de PERM, las interpretaciones de las regulaciones y las consideraciones prácticas para navegar por la prueba del mercado laboral en apoyo de la solicitud de residente permanente.