La Ley de Control y Reforma de la Inmigración (IRCA) fue aprobada por el Congreso en 1986 y promulgada por el presidente Ronald Reagan (R) el 6 de noviembre de 1986. La ley la convirtió en ilegal para los empleadores. contratar a sabiendas a personas no autorizadas para trabajar en los Estados Unidos y establecer un sistema para verificar el estado legal de los empleados. El Servicio de Inmigración y Naturalización y la Patrulla Fronteriza de los EE. UU. Recibieron mayores fondos con el fin de hacer cumplir la ley de inmigración. La IRCA también creó nuevas categorías de visa separadas para trabajo agrícola temporal (H-2A) y trabajo no agrícola temporal (H-2B).
La IRCA otorgó estatus legal a personas que residen en los Estados Unidos sin permiso legal y que cumplen con ciertas condiciones; esta disposición de la ley se aplicaba únicamente a las personas que habían ingresado al país antes del 1 de enero de 1982. En última instancia, a 2,7 millones de personas se les otorgó un estatus legal conforme a la ley.
Antecedentes
En 1978 , El Congreso aprobó un proyecto de ley que establece la Comisión Selecta de Política de Inmigración y Refugiados (también conocida como Comisión Hesburgh) para estudiar la política de inmigración federal y hacer recomendaciones para cambios en el sistema. Según el Migration Policy Institute, las recomendaciones de la comisión llevaron a la introducción de la Ley de Control y Reforma de la Inmigración:
| « | En febrero de 1981, la Comisión de Hesburgh hizo una serie de recomendaciones, incluida la promulgación de sanciones a los empleadores que contrataran inmigrantes no autorizados, una amnistía para inmigrantes no autorizados y un modesto aumento de la inmigración legal.
Poco después, el presidente Reagan anunció que respaldaría un compromiso de inmigración basado en las recomendaciones de la Comisión Hesburgh. En marzo de 1982, el senador Alan Simpson (R-WY) y el representante Romano Mazzoli (D-KY), que habían sido miembros de la Comisión, presentaron las primeras versiones de IRCA (también conocida como la «Ley Simpson-Mazzoli») en el Congreso. |
” |
| —Migration Policy Institute | ||
El proyecto de ley no se aprobó ni en el 97º Congreso ni en el 98º Congreso.
Historia legislativa
La Ley de Reforma y Control de la Inmigración (IRCA) fue presentada como S 1200 en el Senado de los Estados Unidos por el Senador Alan Simpson (R-Wy.) el 23 de mayo de 1985. Su propósito declarado era «revisar y reformar las leyes de inmigración, y para otros fines «. El Senado aprobó el proyecto de ley por un voto de 69-30 el 19 de septiembre de 1985. La Cámara aprobó una versión enmendada del proyecto de ley mediante un voto de voz el 9 de octubre de 1986. El Senado no estuvo de acuerdo con las enmiendas de la Cámara por un voto de voz. Luego, la S 1200 se trasladó al comité de la conferencia; la Cámara aceptó el informe de la conferencia 238-173 el 15 de octubre de 1986, y el Senado estuvo de acuerdo 63-24 dos días después. El presidente Ronald Reagan (R) promulgó la legislación el 6 de noviembre de 1986.
Disposiciones
Empleo
La Ley de Control y Reforma de la Inmigración lo convirtió en ilegal para que cualquier empleador contrate o reclute a sabiendas a cualquier persona no autorizada para trabajar en los Estados Unidos. También hizo ilegal que un individuo usara documentos de trabajo o de entrada fraudulentos. Se exigió a los empleadores que verificaran si los nuevos empleados estaban autorizados a trabajar en el país y establecieron que era ilegal seguir empleando a una persona una vez que se había enterado de su situación laboral no autorizada. Según la ley, los empleadores podían utilizar el acto de haber intentado verificar el estado laboral de una persona como defensa afirmativa contra las acusaciones de violaciones de esta disposición.
El sistema de verificación establecido por la ley era como siguiente:
- el empleador debe certificar mediante un formulario desarrollado por el fiscal general que el estado laboral de la persona ha sido verificado mediante el recibo de un pasaporte, certificado de nacimiento, tarjeta de Seguro Social o inmigración documentación
- el empleado debe dar fe de que está autorizado para trabajar en los Estados Unidos
- el empleador debe mantener registros de dicha verificación durante tres años
La ley permitía a las personas y entidades presentar quejas de posibles violaciones de contratación y autorizaba al Servicio de Inmigración y Naturalización a investigar dichas quejas.Para los empleadores que no cumplen, la ley estableció un sistema de sanciones civiles crecientes por violaciones repetidas:
- por la primera violación, entre $ 250 y $ 2,000 por cada persona no autorizada empleada
- segunda violación, entre $ 2,000 y $ 5,000 por cada persona empleada no autorizada
- para violaciones subsiguientes, entre $ 3,000 y $ 10,000 por cada persona empleada no autorizada
Para patrones de violaciones, la ley estableció sanciones penales de una multa de hasta $ 3,000 por cada persona empleada no autorizada y / o hasta seis meses de prisión.
Legalización de ciertos inmigrantes
La Ley de Reforma y Control de Inmigración otorgó estatus legal temporal para las personas que residen en los Estados Unidos sin permiso legal y que habían ingresado al país antes del 1 de enero de 1982, habían residido continuamente en el país desde ese momento y eran admisibles según la ley. También eran elegibles las personas que habían ingresado al país legalmente pero cuyo estatus legal había expirado. Las personas elegibles tenían que solicitar dicho estatus dentro de los 18 meses posteriores a la fecha de vigencia del acto.
Las personas que habían sido condenadas por un delito mayor o al menos tres delitos menores o habían participado en actos políticos, religiosos o raciales. La persecución no era elegible para solicitar el estatus legal temporal.
Luego de recibir el estatus legal temporal, dichas personas podían solicitar la residencia permanente y una tarjeta verde si habían continuado residiendo en los Estados Unidos desde la concesión de estatus legal, no había sido condenado por un delito mayor o al menos tres delitos menores, tenía un conocimiento mínimo del idioma inglés y la educación cívica de los EE. UU., y eran admisibles de otra manera. La ley también renunció a la mayoría de los motivos de exclusión, a excepción de los motivos penales, de seguridad o relacionados con las drogas, con el fin de mantener la unidad familiar cuando sea posible.
The Washington Post informó que, en última instancia, se concedió legalmente a aproximadamente 2,7 millones de personas estado bajo IRCA.
Inmigración legal y cumplimiento
La Ley de Reforma y Control de Inmigración creó nuevas categorías de visa separadas para trabajo agrícola temporal (H-2A) y trabajo no agrícola temporal (H- 2B). Los empleadores que presentaron peticiones para solicitantes de visa H-2A debían atestiguar que no había suficientes trabajadores ciudadanos estadounidenses disponibles para el trabajo y que los salarios y las condiciones laborales de ciudadanos estadounidenses con empleos similares no se verían afectados negativamente. Según la ley, tales peticiones serían denegadas si el trabajo estuviera disponible debido a una huelga, el empleador violó los términos de admisión de trabajadores temporales, el empleador no les hubiera proporcionado una compensación de trabajadores a dichos trabajadores o si el empleador no hubiera intentado contratar a trabajadores locales. trabajadores.
La ley también estableció un programa para ajustar el estatus legal de ciertos trabajadores agrícolas temporales. Los individuos serían elegibles para la residencia permanente si hubieran realizado al menos tres meses de trabajo estacional durante el año anterior al 1 de mayo , 1986, y eran admisibles. Las personas elegibles debían presentar su solicitud dentro de los 18 meses posteriores a la fecha de vigencia de la ley.
La IRCA estableció una versión piloto del Programa de exención de visa. El programa piloto permitió a los residentes de hasta a ocho países para ingresar a los Estados Unidos sin una visa.
IRCA también aumentó los fondos tanto para el INS como para la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos con el fin de hacer cumplir la ley de inmigración.
Ver también
- Texto completo de la Ley de Control y Reforma de la Inmigración de 1986
Notas al pie
- 1.0 1.1 The Washington Post, «¿Qué pasó con los millones de inmigrantes a los que se les otorgó estatus legal bajo Ronald Reagan?» 26 de noviembre de 2014
- Migration Policy Institute, » En su 25 aniversario, IRCA «s Legacy Lives On», 16 de noviembre de 2011
- Nota: Este texto se cita literalmente de la fuente original. Cualquier inconsistencia es atribuible a la fuente original.
- 4.00 4.01 4.02 4.03 4.04 4.05 4.06 4.07 4.08 4.09 4.10 4.11 Congress.gov, «S.1200 – Ley de Control y Reforma de la Inmigración de 1986 «, consultado el 23 de marzo de 2017
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