Ley de nacionalidad irlandesa

Constitución del Estado Libre de Irlanda (1922) Editar

La ley de ciudadanía irlandesa se origina en el artículo 3 de la Constitución del Estado Libre de Irlanda, que entró en vigor el 6 de diciembre de 1922; solo se aplicó a nivel nacional hasta la promulgación de la Constitución (Enmienda No. 26) Ley de 1935 el 5 de abril de 1935. Cualquier persona domiciliada en la isla de Irlanda el 6 de diciembre de 1922 era un ciudadano irlandés si:

• él o ella nació en la isla de Irlanda;
• al menos uno de sus padres nació en la isla de Irlanda; o
• él o ella había residido habitualmente en la isla de Irlanda durante al menos siete años;

excepto que «cualquier persona que sea ciudadana o f otro Estado «podría» no aceptar «la ciudadanía irlandesa. (El artículo también establece que «las condiciones que rigen la futura adquisición y terminación de la ciudadanía en el Estado Libre de Irlanda serán determinadas por ley».)

Si bien la Constitución se refiere a los domiciliados «en el área de jurisdicción del Estado Libre de Irlanda «, esto se interpretó en el sentido de toda la isla. Esto se debió a que, según el Tratado angloirlandés de 1921, Irlanda del Norte tenía derecho a optar por salir del Estado libre irlandés en el plazo de un mes desde la creación del Estado libre irlandés. El 7 de diciembre de 1922, el día después de la creación del Estado libre irlandés. , Irlanda del Norte ejerció esta opción. Sin embargo, la ‘brecha de veinticuatro horas’ significaba que todas las personas que residían habitualmente en Irlanda del Norte el 6 de diciembre de 1922 se consideraban ciudadanas irlandesas según el artículo 3 de la Constitución.

El estado de la Las autoridades británicas consideraron que el Estado Libre Irlandés como un Dominio dentro de la Commonwealth británica significaba que un «ciudadano del Estado Libre Irlandés» era simplemente un miembro de la categoría más amplia de «sujeto británico»; esta interpretación podría estar respaldada por la redacción del artículo 3 de la Constitución, que establece que los privilegios y obligaciones de la ciudadanía irlandesa se aplican «dentro de los límites de la jurisdicción del Estado Libre de Irlanda». Sin embargo, las autoridades irlandesas rechazaron repetidamente la idea de que sus ciudadanos tuvieran el estatus adicional de «súbditos británicos». Asimismo, si bien el Juramento de Lealtad de los miembros del Oireachtas, tal y como establece el artículo 17 de la Constitución, y lo exige el art. 4 del Tratado, referido a «la ciudadanía común de Irlanda con Gran Bretaña», un memorando de 1929 sobre nacionalidad y ciudadanía preparado por el Departamento de Justicia a solicitud del Departamento de Relaciones Exteriores para la Conferencia sobre el Funcionamiento de la Legislación de Dominio declaró :

La referencia a «ciudadanía común» en el Juramento significa poco o nada. «Ciudadanía» no es un término de la ley inglesa en absoluto. De hecho, no existe una «ciudadanía común» en toda la Commonwealth británica: el «ciudadano» australiano trata al «ciudadano» indio como un extranjero indeseable.

Los pasaportes irlandeses se emitieron a partir de 1923 y al público en general desde 1924, pero el gobierno británico se opuso a ellos y a su redacción durante muchos años. El uso de un pasaporte del Estado Libre de Irlanda en el extranjero, si se requiere asistencia consular de una embajada británica, podría generar dificultades administrativas.

Ley de ciudadanía y nacionalidad irlandesa de 1935Editar

La Constitución de 1922 estipulaba la ciudadanía sólo para los vivos el 6 de diciembre de 1922. No se hizo ninguna provisión para los nacidos después de esta fecha. Como tal, se trataba de una disposición temporal que requería la promulgación de una ley de ciudadanía en toda regla que se hizo mediante la Ley de nacionalidad y ciudadanía irlandesa de 1935. Esta ley disponía, entre otras cosas:

• Irlandés ciudadanía por nacimiento para cualquier persona nacida dentro del Estado Libre de Irlanda a partir del 6 de diciembre de 1922;
• Ciudadanía irlandesa por descendencia para cualquier persona nacida fuera del Estado Libre de Irlanda el 6 de diciembre de 1922 o después, y antes de la aprobación de la Ley de 1935 (10 de abril de 1935) y cuyo padre era, el día del nacimiento de dicha persona, ciudadano irlandés;
• Ciudadanía irlandesa por descendencia para cualquier persona nacida fuera del Estado Libre de Irlanda en o después de la muerte de la Ley de 1935 (10 de abril de 1935) y cuyo padre era ciudadano irlandés en el momento de su nacimiento. Si el padre había nacido fuera del Estado Libre de Irlanda, dicho nacimiento debía inscribirse en el registro de Irlanda del Norte. o nacimientos en el extranjero «. Se impuso un requisito de registro para los nacidos en o después de la muerte de t a Ley (10 de abril de 1935) fuera del Estado Libre de Irlanda de un padre nacido fuera del Estado Libre de Irlanda (incluso en Irlanda del Norte) o de un ciudadano naturalizado.»;
• un procedimiento de naturalización; y
• desnaturalización automática para cualquier persona que se haya convertido en ciudadano de otro país al cumplir los 21 años de edad o después.

La provisión de la ciudadanía por descendencia tuvo el efecto, dada la interpretación mencionada anteriormente, de otorgar la ciudadanía a los nacidos en Irlanda del Norte después del 6 de diciembre de 1922 siempre que su padre hubiera residido en cualquier lugar de Irlanda en dicha fecha. Sin embargo, esta el derecho se limitaba a la primera generación, y la ciudadanía de las generaciones posteriores requería el registro y la renuncia a cualquier otra ciudadanía a la edad de 21 años. La combinación de los principios de nacimiento y ascendencia en la Ley respetaba los límites territoriales del estado. con los residentes de Irlanda del Norte tratados «de manera idéntica a las personas de origen o ascendencia irlandesa que residían en Gran Bretaña o en un país extranjero». Según Brian Ó Caoindealbháin, la Ley de 1935 era, por tanto, compatible con las fronteras existentes en el estado, respetándolas y, de hecho, reforzándolas.

La Ley también preveía el establecimiento del Registro de Nacimientos Extranjeros .

Además, la Ley de 1935 fue un intento de afirmar la soberanía del Estado Libre y la naturaleza distinta de la ciudadanía irlandesa, y de poner fin a la ambigüedad sobre las relaciones entre la ciudadanía irlandesa y el estatus de súbdito británico. No obstante, Londres siguió reconociendo a los ciudadanos irlandeses como súbditos británicos hasta la aprobación de la Ley de Irlanda de 1949, que reconocía, como una clase distinta de personas, a los «ciudadanos de la República de Irlanda».

A partir de 1923, algunos nuevos Se crearon derechos económicos para los ciudadanos irlandeses. La Ley de Tierras de 1923 permitió a la Comisión de Tierras de Irlanda negarse a permitir la compra de tierras agrícolas por un ciudadano no irlandés; durante la guerra comercial anglo-irlandesa, la Ley de Control de Manufacturas de 1932 requería que al menos 50 % de propiedad de Las empresas registradas en Irlanda tenían que estar en manos de ciudadanos irlandeses. «La ley de 1932 definió a un ‘nacional’ irlandés como una persona que había nacido dentro de los límites del Estado Libre de Irlanda o que había residido en el estado durante cinco años antes de 1932 … Según los términos de las Leyes de Control de Manufacturas, todos los residentes de Irlanda del Norte se consideraban extranjeros; de hecho, la legislación puede haber sido diseñada explícitamente con esto en mente «.

Constitución de Irlanda (1937) Editar

La Constitución de 1937 de Irlanda simplemente mantuvo el organismo de ciudadanía anterior, y también estipuló, como lo había hecho la constitución anterior, que la adquisición y pérdida de la ciudadanía irlandesa sería regulada por ley.

Con respecto a Irlanda del Norte, a pesar de la situación irredentista naturaleza y las afirmaciones retóricas de los artículos 2 y 3 de la nueva constitución, la compatibilidad de la ley de ciudadanía irlandesa con los límites del estado permaneció inalterada.

Ley de nacionalidad y ciudadanía irlandesa de 1956Editar

En 1956, el parlamento irlandés promulgó el Irish Nationali Ley de ciudadanía y ciudadanía de 1956. Esta ley derogó la Ley de 1935 y sigue siendo, aunque muy enmendada, la base de la ley de ciudadanía irlandesa. Este acto, según Ó Caoindealbháin, alteró radicalmente el tratamiento de los residentes de Irlanda del Norte en la ley de ciudadanía irlandesa. Con la promulgación de la Ley de la República de Irlanda en 1948 y la posterior aprobación de la Ley de Irlanda por el gobierno británico en 1949, se aseguró la independencia constitucional del estado, lo que facilitó la resolución de la posición insatisfactoria desde una perspectiva nacionalista irlandesa por la cual los nacimientos en Irlanda del Norte fueron asimilados a los nacimientos «extranjeros». El gobierno irlandés fue explícito en su objetivo de enmendar esta situación, buscando extender la ciudadanía lo más ampliamente posible a Irlanda del Norte, así como a los emigrantes irlandeses y sus descendientes en el extranjero.

Por lo tanto, la ley estipulaba la ciudadanía irlandesa para cualquier persona nacida en la isla de Irlanda, ya sea antes o después de la independencia. Las únicas limitaciones a esta disposición eran que cualquier persona nacida en Irlanda del Norte no era automáticamente un ciudadano irlandés, sino que tenía derecho a serlo. ciudadano y que un hijo de alguien con derecho a inmunidad diplomática en el estado no se convertiría en ciudadano irlandés. La ley también preveía ciudadanía por descendencia y para la ciudadanía por registro para las esposas (pero no maridos) de ciudadanos irlandeses.

El tratamiento de los residentes de Irlanda del Norte en estas secciones tuvo una importancia considerable para los límites territoriales del estado, dado que su «efecto sensacional … fue conferir, a los ojos de la ley irlandesa, la ciudadanía a la gran mayoría de la población de Irlanda del Norte». La compatibilidad de esta innovación con el derecho internacional, según Ó Caoindealbháin era dudosa, «dado su intento de regular la ciudadanía de un territorio externo … Al buscar extender la ciudadanía jus soli más allá de la jurisdicción del estado, la Ley de 1956 buscó abiertamente subvertir el límite territorial entre el norte y el sur «.Las implicaciones de la Ley fueron fácilmente reconocidas en Irlanda del Norte, y Lord Brookeborough presentó una moción en el Parlamento de Irlanda del Norte en la que repudiaba «el intento gratuito … de infligir la nacionalidad republicana irlandesa no deseada al pueblo de Irlanda del Norte».

Sin embargo, la ciudadanía irlandesa continuó extendiéndose a los habitantes de Irlanda del Norte durante más de 40 años, lo que representa, según Ó Caoindealbháin, «una de las pocas expresiones prácticas del irredentismo del Estado irlandés». Ó Caoindealbháin concluye, sin embargo, que la Buena El Acuerdo del viernes de 1998 alteró significativamente las implicaciones territoriales de la ley de ciudadanía irlandesa, aunque de manera algo ambigua, a través de dos disposiciones clave: la renuncia al reclamo territorial constitucional sobre Irlanda del Norte y el reconocimiento del «derecho de nacimiento de todo el pueblo de Irlanda del Norte a identificar ellos mismos y ser aceptados como irlandeses o británicos o ambos, según lo elijan «, y que» su derecho a poseer bot h La ciudadanía británica e irlandesa es aceptada por ambos Gobiernos «.

Con respecto al derecho internacional, Ó Caoindealbháin afirma que, si bien es el intento de conferir la ciudadanía extraterritorialmente sin el acuerdo del estado afectado lo que representa una violación del derecho internacional (no la extensión real), la Ley de 1956 «coexiste de manera incómoda con los términos del Acuerdo y, por extensión, la aceptación oficial por parte del estado irlandés de la frontera actual. Si bien el Acuerdo reconoce que la ciudadanía irlandesa es un derecho de nacimiento de los nacidos en Irlanda del Norte, deja claro que su aceptación es una cuestión de elección individual. En contraste, la Ley de 1956 continúa extendiendo la ciudadanía automáticamente en la mayoría de los casos, por lo que, en efecto legal, entra en conflicto con el estado acordado de la frontera y el principio de consentimiento «.

Leyes de nacionalidad y ciudadanía irlandesas 1986 y 1994Editar

En 1986, la Ley de 1956 fue enmendada por la Ley de Nacionalidad y Ciudadanía Irlandesa de 1986. Esta ley se ocupó principalmente de eliminar varias disposiciones discriminatorias de género de la legislación de 1956 y, por lo tanto, preveía la ciudadanía mediante el registro de las esposas y esposos de ciudadanos irlandeses.

La Ley también restringió la ciudadanía por descendencia ilimitada otorgada por la Ley de 1956 al fechar la ciudadanía de la tercera, cuarta y siguientes generaciones de emigrantes irlandeses nacidos en el extranjero, a partir del registro y no desde el nacimiento. Esto limitaba los derechos de la cuarta generación y las generaciones posteriores a la ciudadanía a aquellos cuyos padres habían sido inscritos antes de su nacimiento. La ley preveía un período de transición de seis meses d durante el cual se seguirían aplicando las viejas reglas. Tal fue el aumento en el volumen de solicitudes de registro de emigrantes irlandeses de tercera, cuarta y posterior generación, que se promulgó la Ley de nacionalidad y ciudadanía irlandesas de 1994 para tratar con las personas que solicitaron el registro dentro del período de seis meses pero que no pudieron registrarse en el tiempo.

Jus soli y la ConstituciónEditar

Hasta finales de la década de 1990, el jus soli, en la República, se mantenía como una cuestión de ley estatutaria, siendo las únicas personas con derecho constitucional a la ciudadanía del estado irlandés después de 1937 estaban aquellos que habían sido ciudadanos del estado libre irlandés antes de su disolución. Sin embargo, como parte del nuevo acuerdo constitucional generado por el Acuerdo del Viernes Santo, el nuevo Artículo 2 introducido en 1999 por la Decimonovena Enmienda de la Constitución de Irlanda disponía (entre otras cosas) que:

Es el derecho y el derecho de nacimiento de toda persona nacida en la isla de Irlanda, que incluye sus islas y mares, formar parte de la nación irlandesa. Ese es también el derecho de todas las personas calificadas por la ley para ser ciudadanos de Irlanda.

La introducción de esta garantía resultó en la consagración del jus soli como derecho constitucional por primera vez. Por el contrario, las únicas personas que tienen derecho a la ciudadanía británica como resultado del Acuerdo de Belfast son las personas nacidas en Irlanda del Norte de ciudadanos irlandeses, ciudadanos británicos y residentes permanentes.

Si la inmigración no estaba en la agenda política en 1998, no tardó en llegar a serlo después. De hecho, poco después del acuerdo, la ya creciente fuerza de la economía irlandesa revirtió el patrón histórico de emigración a uno de inmigración, una reversión que a su vez resultó en un gran número de ciudadanos extranjeros que reclamaron el derecho a permanecer en el estado en base a su Hijos ciudadanos nacidos en Irlanda. Lo hicieron sobre la base de una sentencia del Tribunal Supremo de 1989 en Fajujonu c. El Ministro de Justicia, donde el tribunal prohibió la deportación de los padres extranjeros de un ciudadano irlandés. En enero de 2003, el Tribunal Supremo distinguió la decisión anterior y dictaminó que era constitucional que el Gobierno deportara a los padres de niños que fueran ciudadanos irlandeses.Se pensó que esta última decisión dejaba el asunto en paz, pero seguían existiendo preocupaciones sobre la idoneidad de la deportación (aunque indirecta) de ciudadanos irlandeses y lo que se percibía como las disposiciones excesivamente generosas de la ley de nacionalidad irlandesa.

En marzo de 2004, el gobierno presentó el proyecto de ley para la vigésima séptima enmienda de la Constitución de Irlanda para remediar lo que el Ministro de Justicia, Michael McDowell, describió como un «abuso de ciudadanía» por el cual la ciudadanía se «confería a personas sin vínculo con la nación o el Estado, ya sea de filiación, educación o residencia de larga duración en el Estado «. La Enmienda no proponía cambiar la redacción de los artículos 2 y 3 introducidos por la Decimonovena Enmienda, sino insertar una cláusula que recupera el poder de determinar la futura adquisición y pérdida de la ciudadanía irlandesa por ley, como lo había ejercido previamente el parlamento antes. la Decimonovena enmienda. El gobierno también citó preocupaciones sobre el caso Chen, entonces ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, en el que una mujer china que había estado viviendo en Gales había ido a dar a luz a Irlanda del Norte por asesoramiento legal. Luego, la Sra. Chen presentó un caso contra el Ministro del Interior británico para evitar su deportación del Reino Unido sobre la base del derecho de su hijo como ciudadano de la Unión Europea (derivado de la ciudadanía irlandesa del niño) a residir en un Estado miembro de la Unión. (Al final, la Sra. Chen ganó su caso, pero esto no quedó claro hasta después del resultado del referéndum). Tanto la enmienda propuesta como el momento del referéndum fueron controvertidos, pero el resultado fue decisivo a favor de la propuesta; El 79% de los votantes votaron a favor, con una participación del 59%.

El efecto de la enmienda fue restringir prospectivamente el derecho constitucional a la ciudadanía por nacimiento a aquellos que nacieron en la isla de Irlanda a al menos uno de los padres que es (o tiene derecho a ser) ciudadano irlandés. Los nacidos en la isla de Irlanda antes de la entrada en vigor de la enmienda siguen teniendo un derecho constitucional a la ciudadanía. Además, el jus soli existía principalmente en la legislación y, después del referéndum, el parlamento debía aprobar leyes ordinarias que lo modificaran. Esto se hizo mediante la Ley de ciudadanía y nacionalidad irlandesa de 2004 (cuyos efectos se detallan anteriormente). Sin embargo, sigue siendo un asunto de la legislatura y el jus soli sin restricciones podría restablecerse mediante la legislación ordinaria sin un referéndum.