Reforma de Wall Street Dodd-Frank

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AGENCIA:

Postal ServiceTM.

ACCIÓN:

Regla final.

RESUMEN:

El Servicio Postal está revisando los Estándares de Mailing of the United Servicio Postal de los Estados, Manual de correo nacional (DMM®), sección 601.3.4 para aclarar y complementar los estándares de envío de envíos postales que contienen líquidos.

FECHAS:

Vigente a partir del 28 de marzo de 2019.

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Mary Collins al (202) 268-5551 o Wm. Kevin Gunther al (202) 268-7208.

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INFORMACIÓN SUPLEMENTARIA:

El Servicio Postal publicó un aviso de propuesta de reglamentación el 9 de julio de 2018, (83 FR 31712-31713) solicitando comentarios del público sobre posibles cambios en DMM 601.3.4. La regla propuesta original preveía un período de comentarios de 30 días. A pedido de la industria del correo, el período de comentarios se extendió posteriormente hasta el 30 de septiembre de 2018. Durante el período de comentarios, el Servicio Postal recibió veinte comentarios formales y participó en una serie de discusiones con los remitentes y con varios miembros del correo y industrias de transporte de materiales peligrosos.

La regla propuesta del 9 de julio de 2018 constaba de dos componentes. El primer componente fue la aclaración del lenguaje existente que especificaba el embalaje y el marcado de los envíos postales que contenían líquidos. El segundo componente fue una propuesta para extender el requisito a envases primarios frágiles de paquete triple con un volumen de cuatro (4) onzas o menos. Los estándares actuales de envío por correo requieren un empaque triple solo para envases primarios frágiles de más de 4 onzas.

El Servicio Postal avanzará con el lenguaje de aclaración propuesto e incorporará algunos cambios adicionales propuestos por los remitentes durante el período de comentarios. El Servicio Postal ha observado que un porcentaje significativo de derrames de líquidos se debe a que los remitentes malinterpretan los requisitos de empaque existentes para líquidos, pensando que sus contenedores no metálicos no se pueden romper. Sin embargo, los contenedores no metálicos (es decir, plástico, vidrio, loza, etc.) suelen ser la fuente de derrames de líquidos en las redes del Servicio Postal.

Específicamente, el Servicio Postal eliminará la ambigüedad que rodea al significado de «rompible contenedor ”, además de aclarar los requisitos de empaque para esos contenedores. El Servicio Postal espera que esta revisión reduzca la confusión, mejore el cumplimiento y limite la frecuencia con la que tiene que tomar medidas con los remitentes que no cumplen. Para mayor comodidad y simplicidad, el Servicio Postal también consolidará los requisitos existentes para el envasado de líquidos de la Publicación 52, Correo peligroso, restringido y perecedero, en el DMM 601.3.4 revisado, agregando una referencia a las marcas de orientación del paquete como condición para el envío de líquidos u otros materiales derramables. El servicio cree que esta aclaración es necesaria antes de considerar una escalada de aplicación.

Con respecto a extender g el requisito de empaquetar tres veces los contenedores primarios frágiles con un volumen de 4 onzas o menos, el Servicio Postal no avanzará con esta propuesta en este momento. El Servicio Postal continuará monitoreando la frecuencia y el impacto de los derrames que se originan en estos contenedores más pequeños y tomará una determinación en una fecha futura con respecto a las revisiones de las normas de envío relacionadas con los contenedores de líquidos más pequeños. El Servicio Postal alienta a los remitentes a revisar y, si se justifica, realizar mejoras en sus procesos de empaque para contenedores pequeños, especialmente para aquellos líquidos que pueden ser perjudiciales para las operaciones del Servicio Postal (por ejemplo, líquidos corrosivos, viscosos o aceitosos, y aquellos con olores fuertes). .

Resumen de comentarios y respuestas del Servicio Postal

El Servicio Postal recibió 20 respuestas a la regla propuesta del 9 de julio de 2018, varias de las cuales incluían múltiples comentarios. Los comentaristas incluyeron grupos comerciales que representan a los remitentes de materiales peligrosos, remitentes individuales, organizaciones de remitentes, remitentes farmacéuticos y proveedores de servicios técnicos / profesionales. Los comentarios y las respuestas del Servicio Postal se resumen de la siguiente manera:

Comentario: Tres comentaristas expresaron preocupación por el impacto que la revisión propuesta podría tener en las muestras de productos líquidos colocadas en Publicaciones periódicas y otros envíos postales de tamaño plano o carta.

Respuesta de USPS: No era la intención del Servicio Postal expandir la aplicabilidad del DMM 601.3.4 revisado a paquetes de muestras de productos líquidos colocados en piezas postales de tamaño carta y de tamaño plano. Los estándares de envío relacionados con las muestras en envíos periódicos se proporcionan en DMM 207.3.3.9. Los detalles adicionales se describen en la Resolución de soporte al cliente (CSR) PS-273.El envío de paquetes de muestras de productos líquidos en otros envíos postales de tamaño carta y plano se describe en una política del Servicio Postal, administrada principalmente a través del Centro de Servicios de Clasificación y Precios (PCSC). El Servicio Postal no tiene la intención de realizar cambios en estos estándares o políticas de envío por correo en este momento.

Comentario: varios comentaristas opinaron que los estándares revisados tenderían a hacer al Servicio Postal menos competitivo, agregarían costos a los remitentes, y podría llevar a los remitentes líquidos a otros proveedores de transporte.

Respuesta del USPS: El Servicio Postal está comprometido con la seguridad y protección de todos los artículos en sus redes y se esfuerza por crear estándares de envío que respalden estos esfuerzos, pero no lo están demasiado oneroso para la industria del correo. El Servicio Postal seguirá trabajando con la industria para encontrar formas de minimizar los incidentes y los costos ocultos resultantes de los gastos de limpieza, horas de trabajo perdidas y reclamos de indemnización asociados con derrames de líquidos en las redes del Servicio Postal.

Comentario: Varios comentaristas solicitaron que el Servicio Postal reconsidere su propuesta de extender el requisito de empaque triple a los envases primarios de 4 onzas o menos, y un comentarista sugirió que se eleve el umbral de 4 onzas. Estos comentaristas relatan que el gasto adicional asociado con el cumplimiento aumentaría los costos de envío.

Respuesta del USPS: En respuesta a estas solicitudes, el Servicio Postal no avanzará con esta propuesta. En cambio, el Servicio Postal monitoreará la frecuencia y el impacto de los derrames que se originen en estos contenedores más pequeños y tomará una determinación en una fecha futura con respecto a las revisiones de los estándares de envío. El Servicio Postal planea consultar con la industria naviera periódicamente sobre este tema y antes de proponer restricciones adicionales para contenedores más pequeños, si tal cambio parece necesario. Mientras tanto, el Servicio Postal solicita que los remitentes revisen y, si se justifica, realicen mejoras en sus procesos de empaque para envases pequeños, especialmente para aquellos líquidos que pueden ser perjudiciales para las operaciones del Servicio Postal (por ejemplo, líquidos viscosos o aceitosos y aquellos con olores fuertes ).

Comentario: un comentarista en general estuvo de acuerdo con el cambio, pero sugirió restringir su aplicación solo a los remitentes comerciales, mientras que otro comentarista especuló que la mayoría de los incidentes de derrames no son atribuibles a los remitentes comerciales.

Respuesta de USPS: No hay evidencia que respalde la afirmación de que los minoristas electrónicos son mejores o peores en el envasado de líquidos que el público en general. Los cambios propuestos tienen la intención de reflejar las mejores prácticas de la industria que se pueden aplicar de manera uniforme.

Comentario: Varios comentaristas instaron al Servicio Postal a mejorar su aplicación con respecto a los remitentes que utilizan envases insuficientes para líquidos, en lugar de implementar requisitos. Un comentarista sugirió específicamente que se empleara la Herramienta de notificación de incidentes de envío postal (MIRT) de USPS para este propósito. Las sugerencias adicionales iban desde exigir una nueva cobertura de seguro proporcionada por el remitente que compensaría los daños al equipo y los envíos postales afectados hasta la introducción de multas que cubrirían el costo de los daños causados por los envíos postales que no se preparan de acuerdo con los estándares de envío.

Respuesta de USPS: El MIRT actualmente tiene la capacidad de capturar detalles y generar informes de incidentes con líquidos no peligrosos. El Servicio Postal continuará sus esfuerzos para mejorar el cumplimiento de MIRT en el futuro, e intentará proporcionar comentarios más consistentes y oportunos a los remitentes que no cumplan.

En un esfuerzo adicional para mejorar el cumplimiento, el Servicio Postal seguirá adelante con algunas de sus revisiones propuestas al DMM 601.3.4 y la Publicación 52, Correo peligroso, restringido y perecedero, sección 451.3, específicamente para eliminar la ambigüedad que rodea el significado del término «contenedor rompible» y aclarar los requisitos de empaque para esos contenedores. El servicio cree que un porcentaje significativo de los incidentes de derrames de líquidos se debe a que los remitentes malinterpretan los requisitos de empaque existentes para líquidos, pensando que sus contenedores no metálicos no se pueden romper. Como resultado, el servicio postal espera que estas revisiones mejoren el cumplimiento y limiten la frecuencia con la que para tomar medidas con los remitentes de correo que no cumplen. También se espera que estas revisiones sean una primera oportunidad paso en el proceso de cumplimiento mejorado del Servicio Postal y el Servicio Postal continuará trabajando con la industria del correo para explorar otras opciones.

Comentario: Un comentarista sugirió que el Servicio Postal imponga restricciones adicionales a los líquidos problemáticos.

Respuesta de USPS: El Servicio Postal actualmente tiene estándares de envío separados y distintos para líquidos peligrosos y no peligrosos. En este momento, el Servicio Postal prefiere no agregar otro conjunto de normas para líquidos no peligrosos con características específicas.El Servicio Postal considerará este enfoque en una fecha posterior si las condiciones demuestran la necesidad.

Comentario: Un comentarista relató su creencia de que requerir el empaque triple de contenedores no metálicos agregará costos de empaque considerables al agregar peso y volumen adicionales a envíos y puede empujar los correos a celdas de tasas más altas, lo que afecta la capacidad de un remitente para combinar líquidos y no líquidos en el mismo envío.

Respuesta de USPS: El Servicio Postal es sensible a las preocupaciones del remitente sobre el aumento de costos Sin embargo, la posición del Servicio Postal es que las revisiones propuestas relacionadas con los contenedores frágiles y el requisito de triplicar el paquete Start Printed Page 9718 no son más que una aclaración de las normas existentes. El Servicio Postal cree que los remitentes deberían haber sido siempre contenedores no metálicos de triple embalaje , como botellas de plástico de aceite de motor, detergente para ropa y materiales similares. Como se discutió anteriormente en este aviso del Registro Federal, el Servicio Postal El servicio cree que es imperativo abordar el problema de los derrames, junto con sus costos ocultos asociados.

Comentario: Un comentarista sugirió que el Servicio Postal se compare con otros transportistas para descubrir sus estrategias para administrar y mitigar los incidentes de líquidos.

Respuesta de USPS: El Servicio Postal reconoce que existen diferencias operativas entre él mismo y los transportistas comerciales y que tiene limitaciones legales exclusivas de su función como entidad gubernamental. Sin embargo, el Servicio Postal planea discutir las estrategias de mitigación de derrames de líquidos con los transportistas comerciales a medida que surjan oportunidades.

Comentario: Un comentarista solicitó que el Servicio Postal revisara el lenguaje en el DMM actual 601.3.4 (d) para eliminar el requisito de que los remitentes proporcionen su Aviso de certificación de paquete-producto 3A de la Asociación Internacional de Tránsito Seguro (ISTA) en el momento del envío, y que lo reemplacen con un lenguaje que indique que los remitentes solo deben ser capaces de cumplir con las condiciones de la prueba de procedimiento ISTA 3A .

Respuesta de USPS: El Servicio Postal cree que es importante que los remitentes, al optar por utilizar un proceso alternativo al triple empaque, proporcionen una certificación de que su empaque cumple con todos los criterios de prueba aplicables. Por lo tanto, el Servicio Postal mantendrá el requisito de que los remitentes realicen la prueba ISTA 3A en cada combinación de empaque interno y externo para líquidos, y pongan a disposición el Aviso de Certificación de Paquete-Producto 3A correspondiente para revisión del Servicio Postal a pedido. A partir de la fecha de vigencia de este aviso, el Servicio Postal ya no requerirá que los remitentes proporcionen estas certificaciones en el momento de cada envío, a menos que la oficina de aceptación lo solicite específicamente.

Comentario: Un comentarista solicitó que el El Servicio Postal permite pruebas, distintas de ISTA 3A, como un proceso alternativo al empaque triple.

Respuesta del USPS: En conversaciones con las industrias de transporte de materiales peligrosos y correo con respecto a estas revisiones propuestas, el Servicio Postal solicitó que los remitentes proporcionen detalles sobre las mejores prácticas de la industria utilizadas para garantizar que el embalaje sea lo suficientemente riguroso como para mitigar el riesgo de derrames de líquidos en las redes del Servicio Postal. El Servicio Postal recibió una respuesta de un correo de productos farmacéuticos que hacía referencia al proceso de Buenas Prácticas de Fabricación Actual de la Administración de Alimentos y Medicamentos (CGMP) como un proceso alternativo al empaque triple. El Servicio Postal revisó los procedimientos y prácticas especificados por el CGMP, pero no pudo encontrar pautas relacionadas con el envío o envío de productos y materiales. Como resultado, el Servicio Postal no agregará CGMP como alternativa al empaque triple para líquidos en contenedores primarios de más de 4 onzas. Se recomienda a este comentarista que se comunique con la Clasificación de productos del servicio postal si desea brindar información adicional sobre CGMP.

Comentario: Un comentarista solicitó que el Servicio Postal reconsidere el requisito de proporcionar suficiente material absorbente para absorber todo el líquido contenido en el contenedor principal. El comentarista declaró que el requisito es caro, difícil de cuantificar y es más restrictivo que el de los transportistas comerciales.

Respuesta del USPS: El requisito de proteger el contenedor primario con material suficiente para absorber todas las fugas se ha establecido en lugar durante varios años. Debido a la elevada frecuencia con la que ocurren ahora los derrames de líquidos, el Servicio Postal no tiene la intención de relajar este requisito en este momento. Se anima a los remitentes a los que les resulta prohibitivo incluir materiales absorbentes como material de acolchado dentro de los paquetes a utilizar las alternativas de prueba de paquetes que se encuentran en la sección 601.3.4d del DMM.

Comentario: Un comentarista solicita que el Servicio Postal proporcione un mínimo de un año para el cumplimiento obligatorio.

Respuesta de USPS: Como se indicó anteriormente en este aviso del Registro Federal, el Servicio Postal no tiene la intención de seguir adelante con su propuesta de requerir empaque triple para contenedores de 4 onzas o menos. Además, el requisito de empaquetar tres veces los contenedores frágiles no es nuevo y ha estado en vigor durante muchos años. Dado que las revisiones del DMM discutidas en este aviso del Registro Federal no constituyen nuevos requisitos, el Servicio Postal no cree que sea necesario establecer un período de transición. Aunque estos cambios entran en vigencia el 28 de marzo de 2019, las revisiones se publicarán en el DMM el 23 de junio de 2019.

Lista de temas de inicio

Lista de temas en 39 CFR Parte 111

• Práctica y procedimiento administrativos
• Servicio postal

Lista final de temas

El Servicio Postal adopta los siguientes cambios a los Estándares de envío del Servicio Postal de los Estados Unidos, correo nacional Manual (DMM), incorporado por referencia en el Código de Regulaciones Federales. Consulte 39 CFR 111.1.

En consecuencia, 39 CFR parte 111 se modifica de la siguiente manera:

Inicio de la parte

PARTE 111—

Finalización de la parte Inicio de la enmienda

1. La citación de autoridad para 39 CFR parte 111 continúa diciendo lo siguiente:

Fin de la enmienda Parte Inicio de la autoridad Fin de la autoridad Inicio de la enmienda Parte

2. Revisar los Estándares de envío del Servicio Postal de los Estados Unidos, Manual de correo nacional (DMM) de la siguiente manera:

Finalizar la Enmienda Parte

Estándares de envío del Servicio Postal de los Estados Unidos, Manual de correo nacional (DMM)

600 estándares básicos para todos los servicios de correo

3.0 Empaquetado

3.4 Líquidos

Los remitentes deben marcar el contenedor exterior de un correo que contenga líquido para indicar la naturaleza del contenido (es decir, líquido) e incluir flechas de orientación de acuerdo con con la Publicación 52, sección 226. Los remitentes deben empaquetar y enviar por correo los líquidos en las siguientes condiciones:

a. Utilice tapas de rosca con un mínimo de una vuelta y media, soldadura, clips o medios similares para cerrar los recipientes primarios que contienen líquidos. No use recipientes con cierres de fricción (tapas de empuje hacia abajo) excepto como se indica en 3.4c. Se recomienda el uso de anillos de cierre o dispositivos similares al enviar contenedores con cierres de fricción (tapas de empuje).

b. Los líquidos en cubos de acero y tambores con cierres positivos, como anillos de bloqueo o boquillas empotradas debajo de cierres con tapón de rosca, pueden enviarse por correo sin embalaje adicional.

c. Los recipientes rompibles, incluidos, entre otros, los de vidrio, plástico, porcelana y loza, y los recipientes de metal con lengüetas (pop-tops) o cierres de fricción, con una capacidad de más de 4 onzas líquidas deben empaquetado triple de acuerdo con los siguientes requisitos:

1. Acolche el (los) recipiente (s) primario (s) con material absorbente capaz de absorber todo el líquido en el (los) recipiente (s) en caso de rotura;

2. Coloque el recipiente principal dentro de otro recipiente hermético sellado (recipiente secundario), como una lata hermética o una bolsa de plástico; y

3. Utilice un contenedor de envío exterior fuerte y sellado de forma segura lo suficientemente resistente para proteger el contenido y resistir el procesamiento normal en las redes del Servicio Postal.

d. Como alternativa a 3.4c anterior, los remitentes pueden usar contenedores certificados según el Procedimiento de prueba 3A de la Asociación Internacional de Tránsito Seguro (ISTA). Los remitentes deben, previa solicitud, proporcionar los resultados de las pruebas escritas que verifiquen que los envíos de muestra pasaron cada prueba descrita en el estándar y que no se liberaron líquidos.

Publicaremos una enmienda apropiada al 39 CFR parte 111 para reflejar estos cambios.

Firma inicial

Fin Firma Fin Información complementaria