Az Alkotmány
Az 1958. október 4-én elfogadott, az Ötödik Köztársaság alkotmánya nagyrészt azokon az elveken alapszik, amelyeket de Gaulle tábornok híres beszéde során fogalmazott meg Bayeux-ban 1946. június 16-án: a kormány elszámoltathatósága a Parlament előtt, amely két kamarából áll, erősebb parlamenti rendszerrel, és a köztársasági elnök elszámoltathatósága az emberek előtt. Olvassa el az Alkotmányt
A kormány
A köztársasági elnök (államfő) által kinevezett miniszterelnök a kormányfő. “Irányítja a kormány intézkedéseit” (az Alkotmány 21. cikke), és elvben meghatározza azokat az alapvető politikai irányelveket, amelyek az együttélés esetét leszámítva a köztársasági elnök iránymutatásai. Biztosítania kell a kormány fellépésének összehangolását és megakadályoznia, hogy a különbözõ miniszterek ellentmondásos kezdeményezéseket hozzanak a választottbírósági eljárás révén. Ő nem a többi miniszter hierarchikus felettese. Soha nem kényszerítheti őket olyan döntés meghozatalára, amelyért nem hajlandóak felelősséget vállalni, de súlyos mulasztás esetén javasolhatja az elnök felmentését. A kormányzati tevékenység felügyeletének ezt a szerepét megkönnyítik bizonyos elemek: a kormány nevében a miniszterelnök “rendelkezésére áll a közszolgálat” (20. cikk), a Hôtel Matignonnál (a a kormány, a kabinet stb.) és a hozzá rendelt számos szolgálat.
A miniszterelnök biztosítja a törvények végrehajtását és gyakorolja a szabályozási hatalmat, az államfő aláírásának függvényében. a Miniszterek Tanácsában tanácskozott. Kivételes esetekben a minisztertanács elnökeként a köztársasági elnököt helyettesítheti. Felelős a honvédelemért is, annak ellenére, hogy az átfogó irányelveket gyakran a köztársasági elnök határozza meg.
A minisztereket és az államminisztereket a köztársasági elnök nevezi ki a miniszterelnök javaslatára. Hatáskörük két fő küldetés köré összpontosul. A miniszterek egyrészt miniszteri osztályt vezetnek. Ezen túlmenően a miniszterek felelősek a miniszteri osztályuk hatáskörébe tartozó közjogi személyek felügyeletéért. Elvileg a miniszterek nem rendelkeznek szabályozói hatáskörrel (ez az a képesség, hogy diktálják az általános normákat), kivéve az adminisztrációt. saját minisztériumi osztálya. A szabályozási hatalmat általában a miniszterelnök gyakorolja, aki hatáskörének gyakorlását minisztereire ruházhatja át. Ezeknek azonban ellenjegyezniük kell a köztársasági elnök és a miniszterelnök rendeleteit az érintett területekre. kompetenciájukat.
Másrészt a minisztereket politikai küldetéssel bízzák meg. Elsődleges szerepük a kormányzati politika lendülete és végrehajtása. A politikai életben való részvétel hagyományosan a Harmadik és Negyedik Köztársaság tevékenységének része volt. Most , kivéve azokat a választási időszakokat, amelyek alatt a minisztereket bevonják, tevékenységük politikai vonatkozása li a Miniszterek Tanácsa és a Parlament elé kerül, ahol a megbeszélések megkezdődnek a kormányzati tevékenység egy bizonyos aspektusáról.
Az általános politikai nyilatkozat
Az általános politikai nyilatkozat hagyomány az Ötödik Köztársaságban de nem az Alkotmány által meghatározott kötelezettség. A 49. cikk (1) bekezdése kimondja, hogy a miniszterelnök kötelezheti a kormányt úgy, hogy a parlamenti képviselők jóváhagyásával szavaznak a programjára vagy “esetleg egy általános politikai nyilatkozatra”. A miniszterelnök ezt a beszédet használja egy stílus megfogalmazására és elfogadására. a parlamenti többség vezetőjének szerepe.
A kormány elkötelezettsége hivatalba lépésekor nem kötelező. Ezért egyes kormányok soha nem tettek ilyen kötelezettségvállalásokat, és ennek megfelelően kizárólag a köztársasági elnök kinevezéséből merítettek legitimitást, vagy mint a kilencedik parlament esetében (1988–1993), mivel nem rendelkeztek abszolút többséggel az Országgyűlésben. 1993 óta azonban az összes kormány a kinevezéstől számított néhány napon belül bizalmat szavazott az Országgyűléstől .
Különösen számos kormány kérte az Országgyűlés bizalmi szavazását egy különleges esemény kapcsán. Összesen a 49. cikk (1) bekezdését 35 alkalommal alkalmazták. s 1958 óta.
Az Alkotmány 49. cikkének rendelkezései
Az 1958. október 4-i alkotmány V. címe a Parlament és a kormány közötti kapcsolatokra terjed ki (34. cikk – 51-2. cikk).A 49. cikk meghatározza az Országgyűlés általi ellenőrzés rendjét, amely három lehetőséget kínál a kormány elkötelezettségének megkérdőjelezésére az Országgyűlés előtt:
- amikor a kormány bizalmi szavazást kér a programjával kapcsolatban, vagy nyilatkozatot tesz általános politika. A leadott szavazatok abszolút többségével elutasító szavazat esetén a kormánynak le kell mondania;
- a parlamenti képviselők egytizedének bizalmatlansági indítványának benyújtásával, amelyet a az Országgyűlés tagjai. Ennek következtében a kormány megdől;
- amikor a kormány az Alkotmány 49.3. Cikkét alkalmazza. A parlamenti képviselők bizalmatlansági indítványt nyújthatnak be, és 48 órán belül szavazhatnak arról, hogy kifogásolják, hogy szavazás nélkül fogadják el a jogszabályokat. Ebben az esetben a kormánynak is le kell mondania.
Miniszterek Tanácsa
A Miniszterek Tanácsa az összes minisztert összefogó kollegális testület (az államminiszterek általában ülnek a Miniszterek Tanácsa, amikor megvitatják az ügyeket, amelyekért felelősek), és a kormány egységének bemutatására szolgál. Ebben a testületben a kormány főtitkára és a köztársasági elnök főtitkára is ül. Ez az egyetlen alkotmány által meghatározott kormányzati szerv.
A Miniszterek Tanácsa heti rendszerességgel, általában szerdán, a köztársasági elnök elnökletével, az Elysée-palotában ülésezik. A napirendről az elnök és a miniszterelnök közösen dönt. A miniszterelnök javaslatot tesz, az elnök pedig jóváhagyja a napirendet.
Az ülés három szakaszból áll:
- az első szakasz általános érdekű szövegekre összpontosít – törvényjavaslatok, rendeletek, rendeletek – amelyek megvitatása a Miniszterek Tanácsa által szükséges;
- a második szakaszban az egyedi döntések főként a magas rangú köztisztviselők kinevezésére vonatkoznak; egy miniszter az általa irányított reform előrehaladásának állapotáról, az elnök beszéde, aki kikérheti a résztvevők véleményét egy adott kérdésben. A külügyminiszter hetente tájékoztatja a nemzetközi helyzetet.
A minisztertanács végén a kormány főtitkára nyilatkozatot készít a döntésekről, amely beszámol és megerősíti a meghozott döntéseket. . A kormány főtitkára átfogó ülési jegyzőkönyvet is készít.