JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK
FINANSZÍROZÁSI PROBLÉMÁK
A NAGY TÁRSADALOM ÁTTEKINTÉSE
BIBLIOGRAPHY
A Great Society kifejezést, amely a Lyndon B. Johnson által kezdeményezett hazai programok együttesére utal, aki John F. Kennedy 1963-as meggyilkolása után lett az USA elnöke. Johnson beszédírója, Richard N. Goodwin 1964 elején. Johnson, az Ann Arbor-i Michigani Egyetemen május 22-én megtartott gyakorlatokon elhangzott beszédében először használta nyilvánosan ezt a kifejezést. Az új vezérigazgató, aki vágyakozott a saját jogalkotási programjának feltérképezésére, felkérte az amerikai embereket, hogy építsenek olyan társadalmat, “ahol a fejlődés az igényeink szolgája”, egy olyan társadalmat, ahol a régi értékek és új elképzelések féktelen növekedés alatt vannak eltemetve. ” olyan társadalom, amely “a bőségen és a mindenki szabadságán nyugszik”, egy olyan társadalom, amely “a szegénység és a faji igazságtalanság megszüntetését követeli”. Johnson meghatározta a Nagy Társaság felépítésének három helyét – a városokban, a vidéken és az osztálytermekben. Katalogizálta azokat a társadalmi bajokat, amelyeket orvosolni kellett – a városi romlás, a nem megfelelő lakhatás, a rossz közlekedés, a környezetszennyezés, a túlterhelt tengerpartok, az eltűnő zöld mezők, a rosszul képzett felnőtt lakosság, a túlzsúfolt tantermek, az elavult tantervek, a képzetlen tanárok és a nem megfelelő főiskolai finanszírozás. A messze gondolkodó elnök olyan társadalmat képzelt el, ahol az embereket jobban érdekli a “céljaik minősége”, mint a “javak mennyisége”, egy dicsőséges Amerika, ahol az emberek életének értelme megegyezik a munka csodálatos termékeivel (Public Papers of az Egyesült Államok elnökei, 704–707. o.).
Johnson, aki az 1930-as évek folyamán érkezett Washingtonba, hazai kezdeményezéseit Franklin D. Roosevelt New Deal-járól, a hatások leküzdésére irányuló politikáról mintázta. a nagy depresszió. Ugyanakkor a Nagy Társaság koncepciójának folytatnia kellett az új határnak nevezett Kennedy elnök által megkezdett jogalkotási programot, amelynek végrehajtása ugyanezt az utat követte.
Az 1960-as évek jogszabályai, ellentétben a Az 1930-as évek új szerződése a gazdasági fellendülés időszakában kezdődött. Johnson Ann Arbor beszéde után tizennégy külön munkacsoportot állítottak össze kormányzati szakértőkből és egyetemi tudósokból, hogy tanulmányozzák az amerikai társadalom minden fő szempontját. Az egyik munkacsoport a külügyekkel foglalkozott, a többi pedig a mezőgazdaság, a gazdasági recesszió, az állampolgári jogok, az oktatás, a gazdasági hatékonyság, az egészségügy, a jövedelem fenntartása, a kormányközi együttműködés, a természeti erőforrások, a környezetszennyezés, a természeti szépség megőrzése, a közlekedés és a városok területén folytatott belpolitikával foglalkozott. problémák. Az 1964-es elnöki kampány során azonban a polgári jogok kivételével a Nagy Társaság javasolt programja nem terjedt el széles körben. Johnson 61 százalékos népszavazási többsége, a demokraták elegendő mandátumának megszerzésével a Ház és a Szenátus kétharmadának ellenőrzéséhez megteremtette a színteret a két kamarához benyújtott törvényjavaslatok későbbi elfogadására. A meggyilkolt elnök programja iránti elhúzódó közvélemény és kongresszus kétségtelenül szintén segített.
Johnson 1964 végén áttekintette a Fehér Házhoz benyújtott munkacsoport-jelentéseket, és számos ajánlást röviden megemlített az állam állama. Az Unió felszólalása 1965. január 7-én. A most önállóan megválasztott elnök magabiztosan beszélt a “Nagy Társaság felé vezető út kezdetéről” és a csúcstalálkozókról a külföldi államfőkkel “, ahol szabad volt a a test segíthet a szellem igényeinek kielégítésében. ” Lehetőséget keresett mindenki számára, egy olyan igazságos nemzet számára, amely kórházi ellátást nyújt az idősek számára a szociális biztonság alatt, megszünteti a szegénységet rengeteg közepette, biztosítja a feketék polgári és szavazati jogát, és a bevándorlóknak Amerika ígéretét nyújtja az általuk végzett munka alapján. és nem ott, ahol születtek. 1965-ben az új adminisztráció nyolcvanhét törvényjavaslatot nyújtott be a kongresszusnak, amelyekből nyolcvannégyet Johnson írt alá. Ezzel a jogszabályral az 1964-ben elfogadott polgárjogi törvény mellett létrejött a Nagy Társaság magja.
JOGALKOTÁSI TEVÉKENYSÉGEK
Az állampolgári jogok és a gazdasági területek területén segítséget a Nagy Társaság volt a leghatékonyabb. Az Állampolgári Jogi Törvény (1964) törvényellenesvé tette a munkahelyeken történő megkülönböztetést és a szegregációt az állami szálláshelyeken – faj, bőrszín, vallás, nem vagy nemzeti származás alapján. Ezt a jogszabályt követte a Voting Rights Act (1965), amely garantálta a kisebbségi választópolgárok regisztrációját és szavazását az írás-olvasási tesztek és a közvélemény-kutatási adók korlátozásával. Az Immigration and Nationality Services Act (1965) megszüntette az 1924-ben bevezetett nemzeti származási kvótákat; ez a törvény megnyitotta az ajtót az ázsiai és latin-amerikai bevándorlók hullámai elé, ez a minta a XXI.Az 1968. évi polgári jogi törvény tiltotta a diszkriminációt a lakhatás területén, és alkotmányos védelmet biztosított a fenntartásokban élő őslakos amerikaiaknak. Johnson úgynevezett szegénység elleni háborúja a Economic Opportunity Act (1964) gyökereihez vezetett, amely létrehozta a Gazdasági Lehetőségek Hivatalát (OEO) a különféle “közösségi akció” programok kezelésére. Az OEO-nak soha nem az volt a célja, hogy jóléti kifizetések emelése vagy bérek garantálása, de a szegények megsegítése az oktatás, az állásképzés és a közösségfejlesztés révén: a Job Corps, a Project Head Start, a Model Cities Program, a Neighborhood Youth Corps, a Upward Bound és a VISTA voltak a leginkább fontos új programok, amelyek a szegény emberek megsegítésére irányulnak.
A Nagy Társaság az oktatás és az egészségügy területén is jól ismert jogszabályokat hozott létre. Az alap- és középfokú oktatásról szóló törvény (1965) jelentős szövetségi támogatást nyújtott a közoktatáshoz, és állandó összetevőként biztosította az eredetileg nyári programot, a Head Startot. Mivel az oktatás állami és helyi kérdés volt, a szövetségi kormány korábban tartózkodott az állami iskolák támogatásától, a vi a hatalom szétválasztásának elvét. A Felsőoktatási Törvény (1965) szövetségi támogatást gyűjtött az állami és magánegyetemek számára, ösztöndíjakat és alacsony kamatozású kölcsönöket adott a hallgatóknak, és felállította az Országos Tanári Testületet. A kétnyelvű oktatási törvény (1968) segítette a helyi iskolai körzeteket a kisebbségi gyermekek angol nyelvű igényeinek kielégítésében. A Medicare és a Medicaid, ma az Egyesült Államok egészségügyi rendszerének alapköve, az 1965-ös társadalombiztosítási törvényből eredtek. Az Amerikai Orvosi Szövetség eleinte keserűen ellenezte ezeket a közfinanszírozott programokat, amelyek fedezték a kórházi költségeket és az orvosok díját, az idősebbek számára nélkülözhetetlenek. Amerikaiak, jóléti kedvezményezettek és alacsony jövedelmű családok.
A kultúra, a közlekedés, a fogyasztóvédelem és a környezet területén folytatott törvényhozási cselekvések szintén Johnson elnök jobb amerikai elképzelésének közvetlen következményei. A Nemzeti Alapítvány a Művészetekről és Bölcsészettudományokról (1965) két külön szövetségi ügynökséget hozott létre a művészi és humanista törekvések finanszírozására, hogy ellensúlyozzák a tudományos törekvéseknek tulajdonított hangsúlyt. A városi tömegközlekedési törvény (1964) több száz millió dollárt biztosított a városok számára állami és magán vasúti projektekhez, és az autópályák biztonságáról szóló törvényt (1966) fogadták el, hogy megvédjék az autósokat a nem biztonságos utaktól és járművektől. Az amerikai fogyasztók számos törvénynek hasznát vették, mint például a Child Safety Act (1966), a Flammable Fabrics Act (1967), Wholesale Heat Act (1967) és a Truth-in-Lending Act (1968).
Az 1960-as évek polgári jogi jogszabályai a Nagy Társasággal kapcsolatos törvények bármelyikén kívül jobban kiváltották a közvéleményt, amely négy évtizede folytatódik. Johnson 1965-ben adta ki, majd 1967-ben kibővítette az 11246 végrehajtási rendeletet, amely előírta a szövetségi vállalkozóktól, hogy “tegyenek megerõsítõ intézkedéseket” annak biztosítására, hogy az embereket munka közben foglalkoztassák és kezeljék, fajuktól, színuktól, vallásuktól, nemtől vagy nemzeti származástól függetlenül. 1972-re ez az elnöki megbízás a megkülönböztetés törvényi tilalmával együtt szövetségi nyomást gyakorolt a munkaadókra (majd az iskolákra és a lakásszolgáltatókra), hogy tegyenek pozitív lépéseket a múltbeli tévedések kijavítására azáltal, hogy “kedvezményes bánásmódban” részesítik a kisebbségeket és a nőket. Nem sokkal később kvótákat vezettek be, amelyek “célokat” határoztak meg az amerikaiak védett osztályainak és azok elérésének “ütemtervét”. A fehér férfiak „fordított megkülönböztetés” kiáltásaival válaszoltak: Az Egyenlő Foglalkoztatási Lehetőség Bizottság, az állami emberi jogi ügynökségek, valamint a szövetségi és az állami bíróságok előtti panaszok száma százezer volt. Néhány ügy eljutott a Legfelsőbb Bíróságig.
Az igenlő cselekvési vita mindkét oldalán megosztott és gyakran nagyon szoros döntések sorában a Legfelsőbb Bíróság maga is hozzátette a vitát: A Kaliforniai Egyetem Regents kontra Bakke v. 1978-ban a Bíróság öt négy határozat megtiltotta egy kaliforniai orvosiskolának, hogy kvótát használjon – meghatározott számú helyet fenntartva – a kisebbségek számára a felvételinél. Egy évvel később azonban az Amerikai Egyesült Acélmunkások kontra Weber ügyben ugyanaz a bíróság úgy ítélte meg, hogy az acélipari munkásoknak rendben van szakszervezet csak a kisebbségeket választja ki egy speciális képzési programra. Két esztendő két év különbséggel, mindkettő tűzoltókkal is ellentmondásos. 1984-ben a Tűzoltók Helyi Uniója 1784. sz. kontra Stotts ügyben úgy döntöttek, hogy a szolgálati idő fontosabb volt, mint a verseny, hogy Memphis városa a közelmúltban alkalmazott kisebbségeket elbocsáthatta a létszámcsökkentés során. Azonban a Tűzoltók Nemzetközi Szövetsége v. Cleveland városában (1986) az önkormányzat engedélyezte a kisebbségek népszerűsítését az idősebb fehérek felett.Három közelmúltbeli eset, kettő ugyanarra az oktatási intézményre vonatkoztatva tovább összekeverte az igenlő fellépés kérdését a korábbi döntéseket felváltva fenntartó és megfordító határozatokkal. A Texas kontra Hopwood (1996) ügyben a felső bíróság alacsonyabb szintű bírósági határozatot hagyott fenn, amely szerint a faj nem használható az egyetemi felvételin. A Gratz kontra Bollinger (2003) hat-három határozatban a Michigani Egyetem szigorú képlet-odaítélési előnyét a felvételi verseny alapján csökkentették, de ugyanebben az évben a Grutter kontra Bollinger 5-szel négy a Michigani Egyetem Jogi Karának engedélyezte, hogy a versenyt a felvételi tényezőként használja.
FINANSZÍROZÁSI PROBLÉMÁK
A Nagy Társaság kezdeményezéseinek finanszírozása 1968-tól kezdve nehézzé vált, a A vietnami háború, Johnson vonakodása adóemelés kérésétől a Kongresszustól és a kiegyensúlyozott költségvetés elérésének célja. Számos programnak nem volt politikai választókörzete, vagyis nem külső lobbizásból eredtek, és így hiányzott a folyamatos finanszírozáshoz szükséges támogatás. Johnson 1968. évi elnöki versenyből való kilépési döntése tovább gyengítette a kormányzati beavatkozás támogatását a faji igazságosság és a gazdasági egyenlőség oldalán. Richard M. Nixon elnök republikánus adminisztrációja alatt 1969-ben az OEO-t szétbontották, és szegénységi programjait más szövetségi ügynökségekhez utalták át. A demokrata Jimmy Carter egyidejű elnöksége, amely az infláció és a recesszió ikerproblémáival van elakasztva, nem sokat tett a társadalmi célok korábbi finanszírozásának helyreállításában. Carter Johnson programja mentén nem kínált új kezdeményezéseket, inkább a nemzetközi ügyekre összpontosítva.
Az 1980-as években Ronald Reagan határozott konzervatív nézetei a kormány és a szövetségi kiadások szerepéről, valamint a republikánus kongresszus szándéka a folytatásra társadalmi programok, drakonikus vágásokhoz vezettek a Nagy Társaság számára. A katonai előirányzatok ebben az időszakban bekövetkezett hatalmas növekedése tovább harangozta a két évtizedes hazai programkészletet. George H. W. Bush (1989–1993) adminisztrációja alapvetően tartotta magát az új washingtoni konzervatív napirendhez. Mire Bill Clinton 1993-ban esküt tett, a demokraták elfogadták azt a nehéz tényt, hogy a Nagy Társadalom céljainak többségét nem sikerült, és soha nem is sikerült megvalósítani, és nem szorgalmazták az új szociális jogszabályokat. Clinton elmulasztása, hogy jóváhagyást nyerjen egy nemzeti egészségbiztosítási programhoz, de a jóléti reformtervezet elfogadásának sikere csak a korábbi demokratikus elnökök teljesítményének visszaszámlálását szolgálta. A jóléti reform most azt jelentette, hogy a kapott ellátásokra időkorlátokat szabtak, a munkaképes felnőtt kedvezményezettektől közszolgálati munkát kellett végezni, és szigorúbb alkalmassági követelményeket írtak elő, ezek a változások ellentétesek Johnson eredeti céljaival a jobb Amerika érdekében. George W. Bush igazgatása alatt, amely 2001-ben kezdődött, a Republikánus Kongresszus nem ölte meg az összes korábbi társadalmi programot, és némi finanszírozást tartott fenn, Bush azonban a globális terror elleni háború iránti erőfeszítései és az iraki háború megindítása felemésztette költségvetési többlet, és lehetetlenné tett minden értelmes kísérletet a Nagy Társadalom kiadásainak élénkítésére, csakúgy, mint a délkelet-ázsiai háború majdnem négy évtizeddel korábban megtörtént.
A NAGY TÁRSADALOM FELÜLVIZSGÁLT
A Nagy Társaság mindig is szorosan azonosították a demokratikus politikai menetrenddel és az 1960-as évek hidegháborús liberalizmusával. Ennek alapját Johnson “fegyverek és vaj” megközelítése képezte, amely szerint az Egyesült Államok távoli helyeken háborút folytathat a kommunizmus ellen, és ugyanakkor továbbra is elegendő finanszírozást biztosít a hazai társadalmi programok számára. kezdettől fogva szkeptikusan fogadta a szövetségi kormány azon képességét, hogy megvalósítsa az ígért társadalmi változásokat, és nekik tulajdonítják, hogy utat nyitottak a későbbi évtizedek konzervatív visszahatásának. A Vietnam utáni korszakban a liberális gondolkodás engedett, amikor az amerikaiak elvesztették bizalmukat a A katonai beavatkozások hatékonysága: A hidegháborús liberális demokraták elnökei (Truman, Kennedy, Johnson) szabadon alkalmazták katonai erejüket a nemzetközi problémák megoldására (mint Koreában, Kubában, a Dominikai Köztársaságban és Vietnamban), de később a demokratikus elnökök (Carter, Clinton) nem szívesen használtak erőt és inkább diplomácia felé fordultak (mint Panamában, a Közel-Keleten és a Balkánon).
A szegénység elleni háború, a Ken talán legambiciózusabb vonása A nedy-Johnson javaslatai szintén a legvitatottabbak voltak, és ez vegyes örökséget hagyott maga után. Milliárdokat költöttek tucatnyi programra, de a szegénységi ráta az 1960-as évek végén csak mérsékelten csökkent, csak az 1970-es és 1980-as években nőtt újra a változó gazdasági és társadalmi körülmények miatt.A Nagy Társaság baloldali kritikája azt állította, hogy a pénzekkel való pénzdobás nem oldja meg a mögöttes társadalmi problémákat anélkül, hogy a gazdaság szerkezetében alapvető változások történnének, és Amerikában csökken az egyenlőtlenség. Mindazonáltal Johnson “más háborúja” véglegesen kibővítette az amerikai jóléti rendszert, fontos új feladatokat ruházott fel a szövetségi kormányra, és “biztonsági hálót” biztosított azokról a programokról és juttatásokról, amelyekre ma a szegény emberek támaszkodnak.
programok és finanszírozás, a Nagy Társaság részét képező programok nagy része segítette a középosztályt, nemcsak a szegényeket, és valamilyen formában még mindig velünk van. A Medicare és a Medicaid, amelyeket gyakran kritizálnak pazarlónak és hatástalannak, jelentősen megnőtt, és most széles politikai támogatottságot élveznek. A jóléti reform ellenére, annak “munkaruhával” kapcsolatos rendelkezéseivel, a szegényeket nem dobták ki az utcára, és a nem szegényeknek nyújtott állami támogatás valójában megnőtt. A szövetségi állami és felsőoktatási alapok a Nagy Társaság napja óta érezhetően nagyobbak, valószínűleg azért, mert az évek során mind a demokraták, mind a republikánusok támogatták őket. Fontos, hogy a közlekedés és a környezetvédelem finanszírozása folytatódott, és a művészetekre, a humán tudományokra és a közszolgálati műsorszolgáltatásra elkülönített alapok fennmaradtak a megszüntetésükre tett számos kísérlet ellenére.
Az összes, sokszor módosított és a bíróságokon folyamatosan vitatott polgárjogi törvény továbbra is a könyveken marad, de a Legfelsőbb Bíróság, amelyet a republikánus közigazgatás által kinevezett konzervatív bírák változtattak meg, gyengítette az igenlő próbálkozásokat. A közelmúltbeli Gratz- és Grutter-határozatokkal szemben az újjáépített bíróságnak most lehet anti-affirmative action ty. A 2004-es választások azonban megmutathatták, hogy a hidegháborús liberalizmus nem halt meg. John Edwards szenátor, aki a régi Nagy Társaság ötleteinek és ígéreteinek platformján kampányolt a demokraták jelöléséért, jól teljesített az előválasztásokon. Az Edwards kiválasztása John Kerry mérsékeltebb politikus és a vietnami háború korai ismert kritikusának vezető társaként talán végleges csatlakozást jelentett Johnson korszerűtlen programjaihoz.
Még az első évtizedben is században nyilvánvaló, hogy nem felejtkeznek el azokról az eszmékről, amelyeket Kennedy elnök először javasolt, Johnson elnök bővített, és amelyeket egy jobb Amerika építésén alapuló kongresszus hozott törvénybe. Talán Edward M. Kennedy a Demokratikus Nemzeti Konvent előtti 1980-as beszédében foglalta össze a legjobban. Éppen kivonult pártja jelölési versenyéből, látszólag kizárva minden további kísérletet a mártírhalált halt testvér elnökségének visszaszerzésére. A massachusettsi szenátor az Új Határ liberalizmusára vonatkozó szabadalmi hivatkozásban megindítóan kifejezte a Nagy Társadalom tudatát a jövő nemzedékei számára, amikor ezt kiáltotta: “… a munka folytatódik, az ügy kitart, a remény még mindig él, és a az álom soha nem hal meg. ”
LÁSD MÉG: Desegregáció; Head Start; Johnson, Lyndon B .; Háború a szegénység ellen
BIBLIOGRAPHY
Andrew, John A. 1998 . Lyndon Johnson és a Nagy Társaság. Chicago: IR Dee.
Bergmann, Barbara R. 1996. Az igenlő fellépés védelmében. New York: Alapkönyvek.
Cohen, Carl, és James P. Sterba. 2003. Megerősítő cselekvés és faji preferencia. New York: Oxford University Press.
Helsing, Jeffrey W. 2000. Johnson háborúja / Johnson nagy társasága: A fegyverek és vajcsapda. Westport, CT: Praeger Greenwood.
Az Egyesült Államok elnökeinek nyilvános iratai: Lyndon B. Johnson, 1963–64. 1965. 1. kötet, 357., 704–707. Bejegyzés. Washington, DC: Government Printing Iroda.
Unger, Irwin. 1996. A legjobb szándék: A Nagy Társaság diadalai és kudarcai Kennedy, Johnson és Nixon vezetésével. New York: Doubleday.
Raymond M. Weinstein