Noi negli Stati Uniti siamo abituati allo stile di elezioni del distretto uninominale, il vincitore prende tutto . Siamo tutti cresciuti con un sistema in cui eleggiamo i membri delle nostre legislature uno alla volta in piccoli distretti, dove il vincitore è il candidato con il maggior numero di voti. Questo sistema sembra così “naturale” che le elezioni di rappresentanza proporzionale (PR) possono a prima vista ci sembrano strani. A questa potenziale confusione si aggiunge il fatto che esistono diversi tipi di sistemi di PR in uso in tutto il mondo. Ma in realtà, i principi alla base dei sistemi di rappresentazione proporzionale sono molto chiari e tutti i sistemi sono facili da usare.
I principi di base delle PR
I principi di base alla base delle elezioni di rappresentanza proporzionale sono che tutti gli elettori meritano rappresentanza e che tutti i gruppi politici della società meritano di essere rappresentati nelle nostre legislature in proporzionata alla loro forza nell’elettorato. In altre parole, tutti dovrebbero avere il diritto a un’equa rappresentanza.
Per ottenere questa equa rappresentanza, tutti i sistemi di PR hanno determinati caratteristiche – caratteristiche che li distinguono dal nostro attuale sistema elettorale. Primo, usano tutti i distretti multi-membro. Invece di eleggere una persona in ogni distretto, come facciamo qui negli Stati Uniti, vengono elette diverse persone. Questi distretti multi-membro possono essere relativamente piccoli, con solo tre o quattro membri, oppure possono essere più grandi, con dieci o più membri. (Le figure seguenti illustrano le mappe distrettuali per un ipotetico senato statale di 50 persone. La Figura 1 mostra 50 distretti monoposto, come è comune con i sistemi a maggioranza pluralista. La Figura 2 mostra 10 distretti PR da cinque seggi e la Figura 3 mostra 5 dieci -seat PR districts.)
Figura 1 Figura 2 Figura 3
La seconda caratteristica di tutti i sistemi di PR è che dividono i seggi in questi distretti multi-membro in base alla proporzione dei voti ricevuti dai vari partiti o gruppi che candidano candidati. Quindi, se i candidati di un partito vincono il 40% dei voti in un distretto a 10 membri, ricevono quattro dei dieci seggi – o il 40% dei seggi. Se un altro partito vince il 20% dei voti, ottiene due seggi e così via.
Questo, in poche parole, è il modo in cui funziona la rappresentanza proporzionale. Ma mentre tutti i sistemi di PR hanno gli stessi obiettivi di garantire che tutti gli elettori ricevano una certa rappresentanza e che tutti i gruppi siano rappresentati in modo equo, i vari sistemi hanno modi diversi per raggiungere questi obiettivi. Quindi è utile vedere come funzionano i diversi tipi di sistemi di PR nella pratica.
Tipi di sistemi di PR
Voto per lista di partito
I sistemi di voto per lista di partito sono di di gran lunga la forma più comune di rappresentazione proporzionale. Oltre l’80% dei sistemi di PR utilizzati in tutto il mondo sono una forma di voto di lista di partito. Rimane il sistema utilizzato nella maggior parte delle democrazie europee e in molti paesi di recente democratizzazione, incluso il Sudafrica.
Come funziona. I legislatori vengono eletti in grandi distretti multi-membro. Ciascun partito pone una lista o lista di candidati pari al numero dei seggi nel distretto. Possono candidarsi anche candidati indipendenti, elencati separatamente al ballottaggio come se fossero il loro partito (vedi sotto). Nella votazione, gli elettori indicano la loro preferenza per un determinato partito e i partiti ricevono quindi seggi in proporzione alla loro quota di voti. Quindi in un distretto di cinque membri, se i Democratici vincessero il 40% dei voti, vincerebbero due dei cinque seggi. I due candidati democratici vincitori sarebbero scelti in base alla loro posizione nella lista.
Ci sono due grandi tipi di sistemi di liste: lista chiusa e lista aperta. In un sistema di liste chiuse – la forma originale del voto di lista di partito – il partito fissa l’ordine in cui i candidati sono elencati ed eletti e l’elettore esprime semplicemente un voto per il partito nel suo insieme. Ciò è mostrato nella prima votazione di seguito, che illustra un’elezione per la Camera dei rappresentanti in un distretto a cinque seggi. Gli elettori non possono indicare la propria preferenza per alcun candidato della lista, ma devono accettare la lista nell’ordine presentato dal partito. I candidati vincitori vengono selezionati nell’ordine esatto in cui appaiono nell’elenco originale. Quindi, nell’esempio qui, se i Democratici avessero vinto due seggi, i primi due candidati della lista preordinata – Foster e Rosen-Amy – sarebbero eletti.
Votazione della lista dei partiti chiusa
La maggior parte delle democrazie europee ora utilizza la forma di lista aperta del voto di partito. Questo approccio consente agli elettori di esprimere una preferenza per determinati candidati, non solo per i partiti. Ha lo scopo di dare agli elettori una voce in capitolo sull’ordine della lista e quindi su quali candidati vengono eletti. Una versione di questo è illustrata nella scheda elettorale sottostante.Agli elettori vengono presentate liste non ordinate o casuali di candidati scelti alle primarie del partito. Gli elettori non possono votare direttamente per un partito, ma devono esprimere un voto per un singolo candidato. Questo voto conta per il candidato specifico così come per il partito. Quindi l’ordine della lista finale dipende completamente dal numero di voti ottenuti da ciascun candidato della lista. I candidati più apprezzati salgono in cima alla lista e hanno maggiori possibilità di essere eletti. Nel nostro esempio, se i Democratici avessero vinto 2 seggi e Volz e Gentzler ricevessero il numero più alto e quello successivo più alto di voti individuali, salirebbero in cima alla lista e verrebbero eletti. Questo esempio è simile al sistema utilizzato in Finlandia ed è ampiamente considerato come la versione più aperta del voto di lista.
Votazione elettorale aperta
Esistono diverse formule per realizzare l’effettiva assegnazione dei seggi alle parti. Una delle formule di assegnazione dei posti più semplici è la cosiddetta “formula del resto più grande”. In questo approccio, il primo passo è calcolare una quota, che viene determinata prendendo il numero totale di voti validi nel distretto e dividendolo per il numero di seggi. Nell’esempio nella tabella seguente, sono stati espressi 100.000 voti e devono essere assegnati dieci seggi. 100.000 / 10 = 10.000 – che è la quota. La quota viene quindi divisa nel voto che ogni partito riceve e il partito ottiene un seggio per ogni numero intero prodotto. Quindi il partito repubblicano ha ricevuto 38.000 voti, divisi per 10.000 per produrre tre seggi – con un resto di 8.000. Dopo che questa prima assegnazione dei seggi è stata completata, i numeri rimanenti per i partiti vengono confrontati e ai partiti con i rimanenti più grandi vengono assegnati i seggi rimanenti. Nel nostro esempio, restano due seggi da assegnare ei repubblicani e Moll, il candidato indipendente, hanno i maggiori rimanenti, quindi ottengono i seggi. Alla fine tutti i partiti si ritrovano con il numero di seggi che si avvicina il più possibile alla loro percentuale di voti.
Approccio più ampio per quanto riguarda l’assegnazione dei seggi
Voto proporzionale a membri misti
La rappresentanza proporzionale a membri misti ha una varietà di altri nomi, tra cui “sistema di membri aggiuntivi”, “PR compensativo”, il “sistema dei due voti” e “il sistema tedesco”. È un tentativo di combinare un sistema distrettuale con un solo membro con un sistema di voto proporzionale. La metà dei membri della legislatura sono eletti in concorsi di pluralità del distretto un membro. L’altra metà è eletta da un voto di lista del partito e aggiunta ai membri del distretto in modo che ogni parte abbia la sua quota appropriata di seggi nella legislatura. I sostenitori affermano che il voto proporzionale a membri misti (MMP) è il migliore di entrambi i mondi: fornire la rappresentazione geografica e stretti legami di collegio elettorale del voto pluralista con un solo membro insieme all’equità e alla diversità di rappresentanza che deriva dal voto PR.
Questo sistema è stato originariamente inventato nella Germania occidentale subito dopo la seconda guerra mondiale, ma da allora è stato adottato anche in molti altri paesi, tra cui Bolivia e Venezuela. È ancora uno dei sistemi di PR meno utilizzati, ma negli ultimi anni ha iniziato a raccogliere una grande attenzione. In effetti, ora è uno dei sistemi “più caldi” presi in considerazione da coloro che si occupano di progettazione elettorale. In parte questa crescente attenzione è il risultato dell’esclusiva affermazione di MMP di essere un “compromesso” tra i due principali sistemi rivali. Negli anni ’90 la Nuova Zelanda ha abbandonato il suo tradizionale sistema di pluralità uninominale per MMP. Anche l’Ungheria ha adottato questo approccio. Più di recente, i parlamenti appena formati di Scozia e Galles hanno utilizzato questo sistema per le loro prime elezioni.
Come funziona. Le persone esprimono voti in doppia votazione – vedi la scheda di seguito. Per prima cosa, nella parte sinistra del ballottaggio, votano per un rappresentante distrettuale. Questa parte della votazione è un concorso di pluralità del distretto unipersonale per vedere quale persona rappresenterà il distretto nella legislatura. La persona con il maggior numero di voti vince. Di solito la metà dei seggi nella legislatura sono occupati in questo modo. Quindi, in un’ipotetica legislatura di 100 stati membri, i vincitori di questi concorsi distrettuali occuperebbero 50 dei seggi.
Attivo la parte destra del ballottaggio – la parte della lista dei partiti – gli elettori indicano la loro scelta tra i partiti, e l’altra metà dei seggi nella legislatura sono occupati da liste regionali di candidati scelti da questi partiti. Le liste dei partiti sono chiuse nella versione tedesca. Questi voti di lista del partito sono conteggiati su base nazionale per determinare la porzione totale dei 100 seggi che ogni partito merita. I candidati delle liste di ciascun partito vengono quindi aggiunti ai vincitori del distretto fino a quando quel partito non raggiunge la quota di seggi appropriata. La tabella seguente illustra come funziona questo processo per la nostra ipotetica elezione.I Democratici hanno ottenuto il 40% dei voti di lista del partito nella legislatura dei 100 stati membri, quindi avrebbero diritto a un totale di 40 dei 100 seggi. Poiché hanno già eletto 28 dei loro candidati alle elezioni distrettuali, ne aggiungerebbero altri 12 dalle liste regionali dei partiti per arrivare alla loro quota di 40 seggi.
Assegnazione dei seggi in MMP
Nella versione tedesca vengono utilizzate due soglie elettorali, ciascuna delle quali deve superare un partito per ottenere i seggi nella legislatura. Un partito deve ottenere il 5% dei voti della lista del partito nazionale o vincere almeno tre gare distrettuali per poter ottenere un seggio nella legislatura. Nel nostro caso ipotetico, il Nuovo Partito non ha vinto alcun seggio distrettuale, ma ha ottenuto oltre il 5% dei voti a livello nazionale, quindi si merita la sua quota di seggi legislativi – che in questo caso sarebbe di sei seggi, essere compilato dagli elenchi regionali dei partiti.
Voto unico trasferibile o voto per scelta
Questo sistema di rappresentanza proporzionale è conosciuto con diversi nomi. Gli scienziati politici lo chiamano “il voto unico trasferibile”. È chiamato il “sistema Hare-Clark” in Australia. Negli Stati Uniti, gli attivisti della riforma elettorale hanno iniziato a chiamarlo “voto per scelta”. Attualmente questo sistema viene utilizzato per eleggere i parlamenti in Irlanda e Malta. In Australia è usato per eleggere il Senato federale, così come i legislatori in diversi stati lì. È anche il sistema di PR che è stato utilizzato in numerose città degli Stati Uniti durante il ventesimo secolo, tra cui New York, Cincinnati, Cleveland, Toledo e Boulder. Continua ad essere utilizzato oggi a Cambridge, nel Massachusetts, per le elezioni del consiglio comunale e del consiglio scolastico.
Come funziona. Il processo di voto è illustrato dalla scheda elettorale di seguito. Tutti i candidati sono elencati nello stesso punto del ballottaggio. Invece di votare per una persona, gli elettori classificano ogni candidato nel loro ordine di scelta. Quindi, se ti piace di più Campbell, contrassegnerai l ‘”1″ dopo il suo nome. Se ti è piaciuto il secondo posto di Gomez, contrassegnerai “2” con il suo nome e così via. Puoi classificarne il numero o il numero che desideri. Questa votazione illustra l’uso del sistema AccuVote utilizzato a Cambridge, Massachusetts per eleggere il consiglio comunale e il consiglio scolastico. Gli elettori inseriscono i numeri della graduatoria come farebbero per i test standardizzati sostenuti a scuola, il che consente il conteggio dei voti computerizzato e i trasferimenti di voti.
Votazione a scelta
Come suggerisce il nome “voto singolo trasferibile”, questo sistema implica un processo di trasferimento dei voti. Per capire come funziona il processo di trasferimento, potrebbe essere meglio iniziare con una semplice analogia. Immagina una scuola in cui una classe sta cercando di eleggere un comitato. Ogni studente che desidera correre si trova nella parte anteriore della classe e gli altri studenti votano per i loro candidati preferiti stando accanto a loro. Gli studenti che stanno quasi da soli accanto al loro candidato scopriranno presto che questa persona non ha alcuna possibilità di essere eletta e passerà a un altro candidato di loro scelta per aiutarlo a essere eletto. Alcuni degli studenti in piedi accanto a un candidato molto popolare potrebbero rendersi conto che questa persona ha un sostegno più che sufficiente per vincere e decidere di andare in piedi accanto a un altro studente che vorrebbero vedere nel comitato. Alla fine, dopo tutto questo rimescolarsi, la maggior parte degli studenti sarebbe in piedi accanto ai candidati che saranno eletti, che è il punto finale di questo processo.
Nel voto singolo trasferibile, i voti vengono trasferiti proprio come gli studenti passavano da candidato a candidato nell’analogia. L’ordine esatto del processo di trasferimento è illustrato nella figura seguente. Un esempio di come vengono effettivamente trasferiti i voti è mostrato nella tabella che segue. Per semplicità, supponiamo che ci sia un distretto a tre seggi in cui sei persone si candidano per una carica. Il primo passo del processo è stabilire la soglia: il numero minimo di voti necessario per vincere un seggio. La soglia solitamente è costituita dal numero totale di voti validi diviso per uno più il numero di seggi da coprire, più un voto. La formula ha questo aspetto: Soglia = (voti validi / 1 + seggi) +1 voto. Quindi, nei nostri distretti a tre seggi con 10.000 elettori, un candidato avrebbe bisogno di 10.000 / 1 + 3 (che è 2.500) più un voto in più, per 2.501.
Diagramma del processo di trasferimento del ballottaggio
Il secondo passo è contare tutte le scelte numero uno per vedere se qualche candidato ha raggiunto la soglia di 2.501. Come mostrato nella tabella sottostante, il democratico Gomez ha 2.900 elettori ed è dichiarato eletto. Ma Gomez in realtà ha 399 voti in più di quelli che gli servono per vincere. Questi voti sono considerati sprecati se rimangono a Gomez, quindi vengono trasferiti alle seconde scelte del ballottaggio. (Ci sono diversi modi per farlo, ma non è necessario entrare in questi dettagli qui.) Nel secondo conteggio, vediamo l’effetto di questo trasferimento.L’altro candidato democratico, Campbell, ottiene 300 di quei voti di seconda scelta, e il candidato indipendente, Daniels, ottiene gli altri 99. I totali dei voti vengono ora ricalcolati per vedere se qualcuno è ora oltre la soglia. Nessuno lo è, quindi ha luogo il prossimo trasferimento. Il candidato con meno possibilità di vittoria viene eliminato ei suoi voti vengono trasferiti alle seconde scelte. Questo candidato è Higgins, il repubblicano, e 500 dei suoi voti vengono trasferiti all’altro candidato repubblicano, Dains; e gli altri 100 voti vengono dati a Daniels. Ancora una volta i voti vengono ricontati per vedere se qualcuno ha raggiunto la soglia. Dains ci è arrivata con 2.800 voti e così viene dichiarata eletta. Ancora una volta i suoi voti in eccesso vengono ridistribuiti alle loro seconde scelte: 200 a Greybeal e 99 a Daniels. Ma ancora nessuno ha raggiunto la soglia, quindi ancora una volta il candidato più basso viene eliminato e quei voti trasferiti. Quel candidato è Campbell, il Democratico, e 100 dei suoi voti vanno a Graybeal e 600 a Daniels. Questo mette Daniels, il candidato indipendente, oltre la soglia con 2.698 voti, e lei è l’ultima eletta.
Conteggio delle votazioni e processo di trasferimento
Questo processo di trasferimento è un po ‘complicato, quindi perché esiste? Il processo di trasferimento è stato inventato principalmente per ridurre il problema dei voti sprecati, voti che vengono espressi ma che in realtà non eleggono nessuno. I sistemi pluralità-maggioranza sprecano abitualmente un gran numero di voti e questo è il motivo per cui sono inclini a problemi come la falsa rappresentazione del partito e la sottorappresentazione delle minoranze politiche, delle minoranze razziali e delle donne. Il processo di trasferimento in STV è progettato per garantire che il minor numero di voti venga sprecato e che il numero massimo di persone possa eleggere un rappresentante in carica. Riconosce che ci sono due tipi di voti sprecati: voti per candidati che hanno poche possibilità di vincere e voti in eccesso rispetto a ciò di cui ha bisogno un candidato vincente. Trasferire questi voti alla successiva scelta in classifica rende più probabile che contribuiscano effettivamente all’elezione di un candidato.
Più semplice di quanto sembri
Ancora una volta, agli occhi degli americani, questi vari I sistemi di PR spesso sembrano all’inizio essere eccessivamente complessi e confusi. E mentre i meccanismi di assegnazione dei seggi a volte possono essere complicati, il processo di voto effettivo non è affatto intimidatorio e può essere facilmente utilizzato dal cittadino medio. Gli elettori non hanno bisogno di comprendere tutta la matematica di questi sistemi per usarli in modo efficace. Per usare un’analogia: non devi capire come funzionano tutti i componenti elettronici della tua autoradio per poterla utilizzare per trovare il tipo di musica che ti piace.
Il sistema di party list, il mix -membro, e il voto per scelta sono stati utilizzati per decenni in altre democrazie occidentali. Gli elettori di questi paesi non hanno avuto problemi a utilizzare questi sistemi, come indicato dagli altissimi tassi di affluenza alle urne di cui godono questi paesi PR. Certamente ci si poteva aspettare che anche gli elettori americani padroneggerebbero facilmente l’uso di questi sistemi.