Legge sulla riforma e il controllo dell’immigrazione del 1986

L’Immigration Reform and Control Act (IRCA) è stato approvato dal Congresso nel 1986 e firmato in legge dal presidente Ronald Reagan (R) il 6 novembre 1986. La legge lo ha reso illegale per i datori di lavoro assumere consapevolmente persone non autorizzate a lavorare negli Stati Uniti e istituire un sistema per la verifica dello status giuridico dei dipendenti. L’Immigration and Naturalization Service e la US Border Patrol hanno ricevuto maggiori finanziamenti allo scopo di far rispettare la legge sull’immigrazione. L’IRCA ha anche creato nuove categorie di visti separate per il lavoro agricolo temporaneo (H-2A) e il lavoro non agricolo temporaneo (H-2B).

L’IRCA ha concesso lo status giuridico a persone residenti negli Stati Uniti senza autorizzazione legale che soddisfacevano determinate condizioni; questa disposizione della legge si applicava solo alle persone che erano entrate nel paese prima del 1 ° gennaio 1982. In definitiva, a 2,7 milioni di persone è stato concesso lo status giuridico ai sensi della legge.

Contesto

Nel 1978 , Il Congresso ha approvato un disegno di legge che istituisce la Commissione ristretta per l’immigrazione e la politica dei rifugiati (nota anche come Commissione di Hesburgh) per studiare la politica federale sull’immigrazione e formulare raccomandazioni per le modifiche al sistema. Secondo il Migration Policy Institute, le raccomandazioni della commissione hanno portato all’introduzione della legge sulla riforma e il controllo dell’immigrazione:

Il disegno di legge non è stato approvato sia al 97 ° Congresso che al 98 ° Congresso.

Storia legislativa

L’Immigration Reform and Control Act (IRCA) è stato introdotto come S 1200 nel Senato degli Stati Uniti dal senatore Alan Simpson (R-Wy.) il 23 maggio 1985. Il suo scopo dichiarato era quello di “rivedere e riformare le leggi sull’immigrazione, e per altri scopi. ” Il Senato ha approvato il disegno di legge con un voto di 69-30 il 19 settembre 1985. La Camera ha approvato una versione modificata del disegno di legge tramite un voto vocale il 9 ottobre 1986. Il Senato non è stato d’accordo con gli emendamenti della Camera con un voto vocale. S 1200 è stato quindi spostato nel comitato della conferenza; la Camera accettò il rapporto 238-173 della conferenza del 15 ottobre 1986, e il Senato accettò il rapporto 63-24 due giorni dopo. Il presidente Ronald Reagan (R) ha firmato la legislazione in legge il 6 novembre 1986.

Disposizioni

Occupazione

La legge sulla riforma e il controllo dell’immigrazione l’ha resa illegale per qualsiasi datore di lavoro che assuma o recluti consapevolmente qualsiasi individuo non autorizzato a lavorare negli Stati Uniti. Inoltre ha reso illegale per un individuo utilizzare documenti di ingresso o di lavoro fraudolenti. I datori di lavoro erano tenuti a verificare se i nuovi assunti fossero autorizzati a lavorare nel paese e rendevano illegale continuare ad assumere una persona una volta a conoscenza del suo status lavorativo non autorizzato. Secondo la legge, i datori di lavoro potevano utilizzare l’atto di aver tentato di verificare lo stato lavorativo di un individuo come difesa affermativa contro le accuse di violazioni di questa disposizione.

Il sistema di verifica stabilito dalla legge era il segue:

• il datore di lavoro deve attestare tramite un modulo sviluppato dal procuratore generale che lo stato lavorativo dell’individuo è stato verificato mediante il ricevimento di un passaporto, certificato di nascita, tessera di previdenza sociale o immigrazione documentazione
• il dipendente deve auto-attestare di essere autorizzato a lavorare negli Stati Uniti
• il datore di lavoro deve conservare i registri di tale verifica per tre anni

La legge consentiva a persone ed entità di presentare reclami per potenziali violazioni delle assunzioni e autorizzava il Servizio di immigrazione e naturalizzazione a indagare su tali reclami.Per i datori di lavoro non conformi, la legge ha stabilito un sistema di aumento delle sanzioni civili per le violazioni ripetute:

• per la prima violazione, tra $ 250 e $ 2.000 per ogni persona non autorizzata impiegata
• per il seconda violazione, tra $ 2.000 e $ 5.000 per ogni persona impiegata non autorizzata
• per violazioni successive, tra $ 3.000 e $ 10.000 per ogni persona impiegata non autorizzata

Per i modelli di violazioni, la legge ha stabilito sanzioni penali di una multa fino a $ 3.000 per ogni persona impiegata non autorizzata e / o fino a sei mesi di carcere.

Legalizzazione di alcuni immigrati

La legge sulla riforma e il controllo dell’immigrazione concessa status giuridico temporaneo per le persone residenti negli Stati Uniti senza autorizzazione legale che erano entrate nel paese prima del 1 ° gennaio 1982, avevano risieduto ininterrottamente nel paese da quel momento ed erano altrimenti ammissibili ai sensi della legge. Anche le persone che erano entrate legalmente nel paese ma il cui status giuridico era scaduto da allora erano ammissibili. Le persone idonee dovevano richiedere tale stato entro 18 mesi dalla data di entrata in vigore dell’atto.

Persone che erano state condannate per un crimine o almeno tre delitti o che avevano preso parte a iniziative politiche, religiose o razziali la persecuzione non era idonea a richiedere lo status legale temporaneo.

Dopo aver ricevuto lo status legale temporaneo, tali persone potevano richiedere la residenza permanente e una carta verde se avessero continuato a risiedere negli Stati Uniti dopo la concessione di status legale, non era stato condannato per un crimine o almeno tre delitti, aveva una conoscenza minima della lingua inglese e dell’educazione civica degli Stati Uniti, ed erano altrimenti ammissibili. La legge ha anche rinunciato alla maggior parte dei motivi di esclusione, ad eccezione di motivi penali, di sicurezza o legati alla droga, allo scopo di mantenere l’unità familiare quando possibile.

Il Washington Post ha riferito che alla fine circa 2,7 milioni di persone hanno ottenuto la legalità status ai sensi dell’IRCA.

Immigrazione legale ed esecuzione

La legge sulla riforma e il controllo dell’immigrazione ha creato nuove categorie di visti separate per lavoro agricolo temporaneo (H-2A) e lavoro temporaneo non agricolo (H- 2B). I datori di lavoro che hanno presentato petizioni per richiedenti il visto H-2A dovevano attestare che non c’erano sufficienti lavoratori cittadini statunitensi disponibili per il lavoro e che i salari e le condizioni di lavoro dei cittadini statunitensi impiegati in modo simile non sarebbero stati influenzati negativamente. Secondo la legge, tali petizioni sarebbero state respinte se il lavoro fosse stato aperto a causa di uno sciopero, il datore di lavoro avesse violato i termini di ammissione del lavoratore temporaneo, il datore di lavoro non avesse fornito ai lavoratori un risarcimento per tali lavoratori, o se il datore di lavoro non avesse tentato di assumere locale lavoratori.

La legge ha anche stabilito un programma per l’adeguamento dello status giuridico di alcuni lavoratori agricoli temporanei. Gli individui avrebbero diritto alla residenza permanente se avessero svolto almeno tre mesi di lavoro stagionale durante l’anno precedente il 1 maggio , 1986, ed erano altrimenti ammissibili. Le persone idonee dovevano presentare domanda entro 18 mesi dalla data di entrata in vigore dell’atto.

L’IRCA ha istituito una versione pilota del Programma di esenzione da visto. Il programma pilota consentiva ai residenti di a otto paesi per entrare negli Stati Uniti senza visto.

L’IRCA ha anche aumentato i finanziamenti sia per l’INS che per la pattuglia di frontiera degli Stati Uniti allo scopo di far rispettare la legge sull’immigrazione.

Vedi anche

• Testo completo dell’Immigration Reform and Control Act del 1986

Note a piè di pagina

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