Una domanda per la certificazione del lavoro, nota con l’acronimo PERM (Program Electronic Review Management), è spesso il primo dei tre passaggi richiesti da un datore di lavoro che desidera sponsorizzare un dipendente nazionale con status di residente permanente. Questo post fornirà alcune informazioni di base e una spiegazione generale per il processo PERM. Prevediamo più post nei prossimi mesi per spiegare alcuni dei problemi di elaborazione dettagliati che interessano i datori di lavoro e le persone che lavorano attraverso il processo PERM.
Nella maggior parte dei casi, il “trattamento della carta verde” prevede tre passaggi :
- Un datore di lavoro statunitense che desidera assumere un lavoratore straniero su base permanente a tempo pieno, presenta una domanda PERM al Dipartimento per l’occupazione e l’amministrazione della formazione (DOL-ETA) degli Stati Uniti per la certificazione;
- Dopo la certificazione, il datore di lavoro degli Stati Uniti presenta una petizione per immigrati I-140 per lavoratori stranieri presso gli Stati Uniti Citizenship and Immigration Services (USCIS, fka INS), un’agenzia del Dipartimento della sicurezza interna degli Stati Uniti; e
- Dopo l’approvazione della petizione I-140 e su disponibilità di un numero di visto, il lavoratore straniero presenta una domanda I-485 per registrare la residenza permanente o modificare lo stato.
Solo completando con successo tutti e tre i passaggi, il lavoratore straniero diventerà un residente permanente legale degli Stati Uniti o “avrà una carta verde”.
La domanda PERM soddisfa il requisito legale che gli Stati Uniti datore di lavoro dimostrare che non ci sono lavoratori statunitensi che sono in grado, disposti, qualificati e disponibili a svolgere il lavoro che viene dato al lavoratore straniero e che l’occupazione del lavoratore straniero non influenzerà negativamente i salari e le condizioni di lavoro dei lavoratori statunitensi assunti in modo simile . Quest’ultimo requisito è stato interpretato nel senso che la posizione deve essere offerta al “salario prevalente” come determinato dal DOL.
Per dimostrare una carenza di lavoratori statunitensi, il datore di lavoro deve reclutare attivamente fede per un minimo di 30 giorni per la posizione offerta al lavoratore straniero e attestare di aver pagato il lavoratore straniero al salario prevalente o superiore prima che la domanda di PERM possa essere presentata.
Per una posizione professionale tipica ( vale a dire, ingegnere, contabile, sviluppatore di applicazioni software), il processo di reclutamento richiesto include quanto segue: due annunci stampati nel quotidiano locale della domenica, pubblicazione di 30 giorni sull’ordine di lavoro statale e pubblicazione in tre fonti aggiuntive, come il sito web del datore di lavoro , Sito Internet di annunci di lavoro e uffici di collocamento nel campus. Il datore di lavoro deve scegliere tre mezzi di reclutamento da un elenco di 10 opzioni. Il datore di lavoro deve inoltre notificare la presentazione della domanda di PERM a un rappresentante della contrattazione o ai dipendenti del datore di lavoro nel luogo di lavoro tramite distacco per almeno 10 giorni lavorativi consecutivi.
Durante il processo di reclutamento, gli Stati Uniti il datore di lavoro deve reclutare attivamente in buona fede tutti i lavoratori statunitensi che potrebbero essere in grado di ricoprire la posizione offerta al lavoratore straniero. Pertanto, tutti i candidati statunitensi che vengono rifiutati durante il processo devono essere respinti per legittimi motivi legati al lavoro. Sebbene i regolamenti richiedano un test del mercato del lavoro, non è necessario che a un candidato qualificato venga effettivamente offerta la posizione. Questa dicotomia evidenzia la tensione tra il requisito del reclutamento in buona fede per testare semplicemente il mercato del lavoro e non coprire effettivamente la posizione (che presumibilmente è già stata occupata dal cittadino straniero).
Se il datore di lavoro lo determina nessun lavoratore statunitense qualificato può essere trovato, il datore di lavoro presenta quindi una domanda PERM. Dopo la revisione da parte del certificatore (CO), la domanda può essere certificata, verificata o rifiutata. Se sottoposto a verifica, il CO richiederà in genere la documentazione del processo di reclutamento. Un’altra probabile richiesta durante l’audit è la dimostrazione della necessità aziendale di richiedere un certo livello o tipo di istruzione o esperienza. Il CO può anche richiedere un reclutamento supervisionato, nel qual caso il datore di lavoro dovrà condurre un altro round di reclutamento.
Se la domanda PERM viene infine rifiutata, il datore di lavoro può scegliere di presentare una mozione di riconsiderazione con il CO o appello contro la decisione del CO al Board of Alien Labour Certification Appeals (BALCA). Se l’appello viene respinto da BALCA, la revisione può essere richiesta in un tribunale federale. I casi BALCA pubblicati forniscono quindi una guida ai datori di lavoro e ai consulenti per quanto riguarda le sfumature dei requisiti PERM, le interpretazioni dei regolamenti e le considerazioni pratiche per navigare nel test del mercato del lavoro a sostegno della domanda di residenza permanente.