2021 wordt het jaar van experimenten met gegarandeerd inkomen

Fotograaf: Thanit Weerawan / Moment RF

Geven directe, terugkerende contante betalingen, zonder dat er vragen worden gesteld, is een eenvoudig idee – en een oud idee. Verschillende formuleringen van een gegarandeerd inkomen zijn gepromoot door burgerrechtenleiders, conservatieve denkers, arbeidsdeskundigen, types uit Silicon Valley, Amerikaanse presidentskandidaten en zelfs de paus. Nu zijn het Amerikaanse steden die het concept in praktijk brengen.

Gevoed door een groeiende groep stadsleiders, filantropen en non-profitorganisaties, zal 2021 zie een explosie van proefprogramma’s met een gegarandeerd inkomen in Amerikaanse steden. Dit jaar zullen minstens 11 directe contante experimenten van kracht zijn, van Pittsburgh tot Compton. Nog eens 20 burgemeesters hebben gezegd dat ze in de toekomst dergelijke pilots kunnen lanceren, waarbij verschillende steden de eerste wetgevende stappen zullen nemen om ze uit te voeren.

” We bevinden ons nu op een moment waarop stadsleiders, beleidsmakers voor bewoners en activisten allemaal op zoek zijn naar grote ideeën om een aantal opvallende structurele problemen in onze systemen en instellingen weg te werken ”, aldus Brooks Rainwater, senior executive en directeur van de National League of Cities ‘Center for City Solutions. “Deze nieuwe golf van pilots is anders vanwege de enorme golf van steun voor gegarandeerd inkomen die we zien in steden in heel Amerika.”

Deze programma’s worden vaak UBI genoemd, voor Universeel Basisinkomen, maar met elke maandelijkse uitkering aan slechts enkele huishoudens, zijn ze nog niet echt universeel , en er is onenigheid over of ze dat zouden moeten zijn. In plaats daarvan zijn ze ‘onvoorwaardelijk’, in tegenstelling tot veel bestaande overheidsprogramma’s die voordelen koppelen aan werkvereisten, of parameters instellen voor hoe ontvangers het geld kunnen gebruiken. Toch is het niet de bedoeling om het bestaande vangnet te vervangen, maar om erop.

De huidige golf van stadsprogramma’s werd in de VS gekatalyseerd met een tweejarige pilot in Stockton, Californië, die begon in februari 2019. Oorspronkelijk gepland voor zonsondergang in de zomer van 2020, zorgde filantropische steun ervoor dat het programma nog zes maanden kon doorgaan tijdens de Covid- Pandemie 19. Nadat hij een nationaal profiel had gekregen om te helpen bij het opstarten van het programma, werd de voormalige Stockton-burgemeester Michael Tubbs in november uit zijn ambt gestemd – maar niet voordat hij een coalitie van lokale leiders lanceerde, burgemeesters voor een gegarandeerd inkomen genaamd, die hij zal blijven leiden in 2021.

“We hebben een sociaal vangnet nodig dat verder gaat dan voorwaardelijke “ts die verband houden met werk, werkt voor iedereen en begint de roep om raciale en economische rechtvaardigheid te beantwoorden door middel van een gegarandeerd inkomen”, zei Tubbs in een verklaring.

Op korte termijn is het doel van de bijna 30 burgemeesters in de coalitie om experimenten met een gegarandeerd inkomen uit te voeren. Het uiteindelijke doel van de burgemeesterscoalitie is om een federaal programma voor gegarandeerd inkomen te halen. Elke stad die toetreedt, komt in aanmerking voor $ 500.000 aan pilotfinanciering; ze werken samen met de University of Pennsylvania School of Social Policy & Practice om onderzoeksrapporten te produceren en zullen overal best practices delen. De inspanning heeft spraakmakende filantropische supporters opgeleverd, waaronder Twitter-CEO Jack Dorsey, die in juli $ 3 miljoen aan de groep schonk en in december nog eens $ 15 miljoen.

De resultaten zullen worden aangevuld met andere experimenten in wereldsteden, vroeger en nu. Het grootste van dit soort programma vindt plaats in Maricá, Brazilië, waar tienduizenden inwoners onder de armoedegrens momenteel maandelijkse betalingen ontvangen.

Hoewel de tot dusver aangekondigde Amerikaanse programma’s slechts honderden inwoners per stad kunnen dienen, zeggen dat hun directheid, eenvoud en nadruk op radicaal vertrouwen een tegengif zijn tegen de vooroordelen en bureaucratieën die andere welzijnsprogramma’s belemmeren.

“Contant geld is de valuta “zei burgemeester Shawyn Patterson-Howard van Mount Vernon, New York, op een conferentie die in november werd bijeengeroepen door de National League of Cities.” Mensen hebben op dit moment geld nodig.”

Recente stimuleringsbetalingen van de federale overheid hebben sommige Amerikanen geholpen het voordeel van directe uitbetalingen in te zien en hebben mogelijk het publieke verzet weggenomen: uit een enquête in opdracht van het Economic Security Project bleek dat 76% van de respondenten steunde” regelmatige betalingen die doorgaan tot de economische crisis voorbij is, “en een Gallup-peiling vond brede steun voor extra stimuleringsmaatregelen. Voorstanders hopen dat deze lokale inspanningen het gegarandeerde inkomen in de VS zullen normaliseren en populair zullen maken voor mogelijke toekomstige federale maatregelen.

Nu we het tweede jaar van een pandemie ingaan die meer dan 10 miljoen Amerikanen werkloos en 26 miljoen hongerig achterlaat, zijn de meeste van deze programma’s gericht op inwoners met een laag inkomen. Maar ze breiden ook ideeën uit over hoe een gegarandeerd inkomen eruit zou kunnen zien, met enkele afgestemd op meer specifieke groepen, zoals gezinnen met kinderen of zwarte moeders, en meer specifieke doelen zoals de gezondheid van moeders en raciale gerechtigheid.

Armoedebestrijding

In Decem ber, Compton in Los Angeles County lanceerde wat de grootste pilot met gegarandeerd inkomen in de VS zou kunnen worden

De grotendeels Latino-stad met een armoedecijfer dat twee keer zo hoog is als het nationale gemiddelde, wordt geleid door burgemeester Aja Brown, die werd gekozen in 2012 als de jongste burgemeester in de geschiedenis van de stad – een onderscheiding die ze deelt met de voormalige Stockton-burgemeester Tubbs. Met de naam Compton Pledge is Browns project met een gegarandeerd inkomen al begonnen met het uitbetalen van betalingen aan 30 gezinnen met een laag inkomen. De voortschrijdende inschrijving gaat door tot en met maart totdat bijna 800 gezinnen deelnemen. Huishoudens krijgen gedurende twee jaar tot $ 1.000 per maand, waarbij de betalingen worden berekend op basis van de grootte van het gezin. Ontvangers worden willekeurig geselecteerd uit een pool van de inwoners van de stad met een laag inkomen, en het project benadrukt dat voorheen gedetineerde mensen en mensen zonder papieren in aanmerking komen, zelfs als ze door de kieren van traditionele welzijnsprogramma’s glippen.

De coalitie van partners die het project ondersteunen, bestaan uit “sterke vrouwen van kleur die dit specifieke beleid niet zien als een noodmaatregel in de nasleep van Covid-19, maar ook als het begin van hoe we gemeenschapsinvesteringen opnieuw kunnen voorstellen, waar de overheid haar geld investeert , en wie we als essentieel beschouwen, ”zei Nika Soon-Shiong, de co-directeur van de Compton Pledge en de uitvoerend directeur van het Fonds voor gegarandeerd inkomen. Naast het bestuderen van hoe mensen toegang krijgen tot het geld en vervolgens hoe ze het uitgeven, heeft het programma heeft een webportaal voor basisinkomens ontworpen voor communicatie en betalingen, dat andere steden zouden kunnen gebruiken voor toekomstige projecten.

Het programma van Compton is, net als dat van Stockton, erop gericht breed bij bewoners w et lagere inkomens. Een ander programma in Hudson, New York, zal een soortgelijk model volgen, met maandelijkse betalingen van $ 500 aan 25 inwoners met een laag inkomen voor een nog langere duur: vijf jaar.

Maar veel van de andere nieuwe programma’s zijn gericht op nog specifiekere populaties.

Rassenrechtvaardigheid nastreven

“Als we onze gezinnen een beetje ademruimte bieden, zullen ze dan kunnen dromen over iets groters?” Dat is de vraag van de Magnolia Mothers Trust, een programma dat werd gelanceerd in Jackson, Mississippi, om zwarte moeders met een laag inkomen $ 1.000 per maand te bieden. Na een pilot van een jaar die in december 2018 begon met 20 vrouwen, kwamen er enkele afhaalrestaurants naar voren: Drie- Een kwart van de deelnemers kon hun gezin drie maaltijden per dag geven, en samen betaalden ze $ 10.000 aan schulden af. De vrouwen zeiden dat ze zich minder zorgen maakten en hoopvoller waren over hun toekomst. In 2020 begon het programma met zijn tweede ronde, uit te breiden met ten minste 110 verschillende moeders in Jackson.

Jackson is een van een aantal steden die zijn programma voor gegarandeerde inkomsten vernauwt om zich te concentreren op raciale rechtvaardigheid en de fondsen gebruikt om structurele ongelijkheden aan te pakken. De burgemeester van San Francisco, Londen Breed, een partnerschap aangegaan met het lokale geboortegelijkheidsinitiatief Expecting Justice om een gericht basisinkomenprogramma te lanceren dat is gericht op de vroegste fasen van het moederschap: “The Abundant Birth Project” ondersteunt 150 Black and Pacific Islanders met $ 1.000 per maand tijdens hun zwangerschappen en zes maanden daarna, in een poging de onevenredige tol van moeder- en kindersterfte onder deze gekleurde gemeenschappen te verminderen. In tegenstelling tot andere programma’s voor zwangere vrouwen die zich richten op het verstrekken van bepaalde diensten zoals vervoer of medische zorg, stelt dit programma vrouwen in staat om het uit te geven aan wat er elke maand opkomt. Uiteindelijk is de hoop het inkomen van de moeders uit San Francisco aan te vullen voor twee jaar postpartum.

“Structureel racisme, waardoor de gemeenschappen van Black en Pacific Islander bijzonder blootgesteld zijn aan Covid-19, bedreigt ook het leven van Black en PI moeders en baby’s, ”zei Zea Malawa, die zich bezighoudt met de gezondheid van moeders en adolescenten bij het Department of Public Health in San Francisco, in een verklaring.“ Het verstrekken van directe, onvoorwaardelijke financiële hulp is een herstellende stap die niet alleen blijk geeft van vertrouwen in vrouwen om de juiste keuzes te maken voor zichzelf en hun gezin, maar ook de onderliggende stress van financiële onzekerheid kan verminderen die mogelijk bijdraagt aan het hoge percentage vroeggeboorten. in deze gemeenschappen. ”

In Columbia, South Carolina, zal een pilot zich in plaats daarvan richten op zwarte vaders om “het breken van gezinnen aan te pakken”. Het programma, genaamd de Columbia Life Improvement Monetary Boost, of CLIMB, zal twee jaar lang $ 500 per maand verstrekken aan 100 willekeurig gekozen mannen in samenwerking met de Midlands Fatherhood Coalition, een organisatie die samenwerkt met vaders uit South Carolina.

Het programma van Pittsburgh heeft een complexer ontwerp, afgestemd op onderzoek naar de eigen stad: in 2019 onthulde een onderzoek naar rassen- en gendergelijkheid dat Pittsburgh enkele van de hoogste percentages armoede, werkloosheid en ongunstige gezondheidsresultaten heeft voor Zwarte vrouwen in Amerikaanse steden. Op basis van die bevindingen en de dreiging van de Covid-19-pandemie deed de Gender Equity Commission van de burgemeester verschillende aanbevelingen, waaronder het opzetten van een universeel proefprogramma voor basisinkomen. Burgemeester Bill Peduto sloeg acht op en kondigde eerst aan dat hij zich aansloot bij de Mayors for Guaranteed Income-groep en vervolgens met de onthulling van een proefprogramma, het Assured Cash Experiment of Pittsburgh, dat in 2021 zou beginnen.

Ongeveer 200 gezinnen die minder dan 50% van het mediane inkomen van de stad verdienen, ontvangen een maandelijkse toelage van $ 500 over twee jaar. De helft van de plaatsen zal worden gereserveerd voor huishoudens onder leiding van zwarte vrouwen. Tot dusver wordt het programma ondersteund door filantropische en zakelijke dollars, maar Peduto’s kantoor herziet de wet om te zien of de stad er ook geld voor kan vinden, in de hoop het op te schalen.

“Vanaf de in het begin dachten we dat de stad een vel in het spel moest hebben, als een blijk van goede trouw om te laten zien dat we deel uitmaken van dit programma en erin geloven. Het moet worden getest om mensen te laten zien wat de voordelen kunnen zijn zijn, en dan moeten we de gegevens kunnen gebruiken om benchmarks te creëren, “zei Peduto.” Er zijn een groot aantal indicatoren waar we naar kunnen kijken, maar je zult het nooit kunnen bewijzen of zien als je het niet kunt testen. ”

In gezinsbehoeften voorzien

Verschillende andere programma’s zijn gericht op gezinnen met kinderen. Burgemeester Melvin Carter lanceerde de” People’s Prosperity Pilot “in St. Paul , Minnesota, om 150 willekeurig gekozen gezinnen te bereiken uit degenen die zich hebben aangemeld voor een ander stadsinitiatief, dat elke pasgeborene een spaarrekening geeft met de $ 50. Deze gezinnen krijgen gedurende 18 maanden $ 500 per maand.

Carter zegt dat hij de beperkingen van bestaande hulp voor gezinnen uit de eerste hand heeft gezien: als kind had zijn dochter allergieën voor melk en pinda’s, maar vanwege de strikte regels over hoe de voordelen voor vrouwen, baby’s en kinderen kunnen worden besteed , kon zijn familie het geld niet gebruiken om unieke benodigdheden zoals sojamelk of amandelboter te kopen. Al meer dan 100 deelnemers hebben zich aangemeld, zei Carter.

Richmond, Virginia, het “Richmond Resilience Initiative”, gelanceerd door burgemeester Levar Stoney dit jaar , had een aanvankelijk doel om 18 werkende gezinnen met een laag inkomen te bereiken met kinderen die niet in aanmerking komen voor andere vormen van overheidsuitkeringen; na de donatie van Dorsey is het programma uitgebreid tot 55. Oakland heeft nog geen details vrijgegeven over de geplande geldoverdrachtprogramma, maar burgemeester Libby Schaaf heeft gezegd dat het ook gericht zal zijn op gezinnen met kinderen bij de lancering volgend jaar. En terwijl Providence, Rhode Island, burgemeester Jorge Elorza plannen maakt voor het proefproject van zijn stad, zegt hij dat hij nadenkt over de manier waarop geld worstelt “families uit elkaar halen.”

Ervoor betalen

Vooral in een tijd van grote financiële uitdagingen voor steden profiteren de meeste programma’s van op zijn minst een deel van de particuliere financiering: Stockton’s pilot werd volledig gefinancierd door filantropie, hoewel dat niet het geval was. ’t isoleer het van kritiek door sceptische kiezers, zei Tubbs. De Compton Pledge is een samenwerkingsverband tussen de stad, het Fonds voor gegarandeerd inkomen en het Jain Family Institute, en wordt volledig gefinancierd uit particuliere donaties.

Andere burgemeesters hebben filantropische investeringen gestimuleerd met openbare dollars. Richmond werkte samen met de plaatselijke Robins Foundation. Patterson-Howard zegt dat, aangezien het project van Mount Vernon zou verdubbelen als een huisvestingsstabiliteitsprogramma, ze op zoek is naar fondsen van het federale ministerie van Volkshuisvesting en Stedelijke Ontwikkeling en geld van de CARES Act Covid-hulpwetgeving die door het Congres is aangenomen. Terwijl de pilot zich nog in de ontwerpmodus bevindt, hoopt ze 75 tot 100 gezinnen te targeten, en is ze al gesprekken begonnen met de provincie, op geloof gebaseerde organisaties, zwarte en bruine studentenverenigingen en broederschappen en lokale bedrijven. Voor bedrijven die beloofden de zwarte gemeenschap in 2020 te steunen, zegt Patterson-Howard dat dit een “sexy” kans is om die woorden in daden om te zetten.

Carter startte St.Paul’s programma met CARES Act-dollars, gecombineerd met particuliere fondsenwerving. “Een persoon belde me en vroeg hoe hij anoniem $ 90.000 kon geven en toen de cheque kwam, was het voor het dubbele bedrag”, zei Carter. Bedrijfsleiders zien de waarde van dit soort projecten, hij zei: “Ze hebben een stabiel personeelsbestand nodig. , die hun kinderen kunnen voeden en ook kunnen deelnemen aan hun economie. ”

Niet iedereen is zo enthousiast. Critici van het basisinkomen komen van rechts en links, de rijken en de armen. Sommigen beweren dat het geld zal worden besteed aan drugs – in Stockton werden gemiddeld de meeste van de 500 dollar bijgehouden onderzoekers elke maand uitgegeven aan voedsel en essentiële zaken – of dat het mensen ervan weerhoudt om naar werk te zoeken, een resultaat dat door een experiment in Finland wordt afgebroken. maar moeilijk definitief te weerleggen. Anderen worden uitgeschakeld door het oorspronkelijke idee van een universeel basisinkomen dat rijke mensen zouden kunnen worden opgenomen, of gefrustreerd dat ze niet een van de willekeurig geselecteerde ontvangers waren in meer gerichte experimenten.

De smallere reikwijdte van de nieuwe golf van piloten heeft ook zijn eigen nadelen: door de geschiktheid af te stemmen op gezinnen met kinderen of andere specifieke groepen mensen, repliceren de piloten enkele van de beperkingen van het nationale welzijnssysteem. Middelen-geteste voordelen lopen al veel mensen mis, opzettelijk of per ongeluk. Aan de andere kant kunnen sommige mensen die wel een federale uitkering krijgen, zoals arbeidsongeschiktheid of huisvesting, vrezen dat ze niet in aanmerking komen als ze zich aanmelden voor een gegarandeerd inkomen.

Het wegnemen van deze twijfels en het opbouwen van een argument waarom geld werken een aanhoudende focus voor de burgemeesters die deze projecten leiden. Voor veel stadsleiders is het meest blijvende effect van deze experimenten misschien dat de begrippen ‘verdienste’ volledig uit het welzijnsgesprek worden gewist.

‘We vertellen banken niet hoe ze hun geld moeten gebruiken als we ze borgstellen uit, vertellen we bedrijven niet hoe ze hun geld moeten gebruiken als we ze redden, ”zei Patterson-Howard. Essentiële werknemers verdienen het ook om hun geld op hun eigen voorwaarden uit te geven, zei ze.

“Deze ruimte staat vol racistische uitspraken over wat‘ die mensen ’zullen doen als je ze geld geeft,” voegde Carter eraan toe. “Geen van hen is gebaseerd op feitelijke statistieken of echte gegevens. We hebben de mogelijkheid om een aantal hiervan te weerleggen. ”

– Met hulp van Brentin Mock