Dodd-Frank Wall Street-hervorming

Start preambule

AGENTSCHAP:

Postal ServiceTM.

ACTIE:

Laatste regel.

SAMENVATTING:

De Postal Service herziet de Mailing Standards of the United States Postal Service, Domestic Mail Manual (DMM®), sectie 601.3.4 ter verduidelijking en aanvulling van de postnormen voor zendingen die vloeistoffen bevatten.

DATUM:

Met ingang van 28 maart 2019.

Start Verdere Info

VOOR MEER INFORMATIE CONTACT:

Mary Collins op (202) 268-5551 of Wm. Kevin Gunther op (202) 268-7208.

Einde Verdere Info Einde Preambule Begin Aanvullende Informatie

AANVULLENDE INFORMATIE:

De Postal Service heeft op 9 juli 2018 een kennisgeving van voorgestelde regelgeving gepubliceerd, (83 FR 31712-31713) met het verzoek om feedback van het publiek over mogelijke wijzigingen in DMM 601.3.4. De oorspronkelijk voorgestelde regel voorzag in een commentaarperiode van 30 dagen. Op verzoek van de mailingbranche werd de commentaarperiode vervolgens verlengd tot 30 september 2018. Tijdens de commentaarperiode ontving de Post twintig formele commentaren en voerde een aantal gesprekken met mailers en met verschillende leden van de mailing en transportindustrieën voor gevaarlijke stoffen.

De voorgestelde regel van 9 juli 2018 bestond uit twee componenten. Het eerste onderdeel was de verduidelijking van de bestaande taal waarin verpakkingen en markeringen werden gespecificeerd voor postzendingen die vloeistoffen bevatten. Het tweede onderdeel was een voorstel om de eis uit te breiden tot breekbare primaire containers met drie verpakkingen met een volume van vier (4) ounces of minder. De huidige mailingstandaarden vereisen alleen drievoudige verpakking voor breekbare primaire containers van meer dan 120 gram.

De postdienst zal doorgaan met de voorgestelde verduidelijkingstaal en enkele aanvullende wijzigingen opnemen die door mailers zijn voorgesteld tijdens de commentaarperiode. De Postal Service heeft opgemerkt dat een aanzienlijk percentage van het morsen van vloeistoffen het gevolg is van een verkeerde interpretatie van de bestaande verpakkingseisen voor vloeistoffen, omdat ze denken dat hun niet-metalen containers niet breekbaar zijn. Niet-metalen containers (bijv. Plastic, glas, aardewerk, enz.) Zijn echter vaak de bron van gemorste vloeistoffen in postnetwerken.

Concreet zal de post de dubbelzinnigheid verwijderen rond de betekenis van ‘breekbaar container, “naast het verduidelijken van de verpakkingseisen voor die containers. De Postal Service verwacht dat deze herziening verwarring zal verminderen, de naleving zal verbeteren en de frequentie waarmee actie moet worden ondernomen met niet-conforme mailers zal beperken. Voor het gemak en de eenvoud, de Postal Service zal ook bestaande vereisten voor het verpakken van vloeistoffen uit publicatie 52, Hazardous, Restricted and Perishable Mail, consolideren in de herziene DMM 601.3.4, waarbij een verwijzing naar oriëntatiemarkeringen op de verpakking wordt toegevoegd als voorwaarde voor het verzenden van vloeistoffen of andere morsbare materialen. Service is van mening dat deze verduidelijking nodig is voordat een escalatie van de handhaving wordt overwogen.

Met betrekking tot verlenging g de eis om breekbare primaire containers met een volume van 4 ounces of minder drievoudig te verpakken, zal de post op dit moment niet verder gaan met dit voorstel. De Postal Service zal de frequentie en impact van lekkages die afkomstig zijn van deze kleinere containers blijven volgen, en op een toekomstige datum een beslissing nemen over herzieningen van de postnormen met betrekking tot kleinere containers met vloeistoffen. De postdienst moedigt mailers aan om hun verpakkingsprocessen voor kleine containers te herzien en, indien gerechtvaardigd, verbeteringen aan te brengen, vooral voor die vloeistoffen die de postdiensten kunnen verstoren (bijv. Bijtende, stroperige of olieachtige vloeistoffen en vloeistoffen met een sterke geur) .

Samenvatting van opmerkingen en reacties van de post

De post heeft 20 reacties ontvangen op de voorgestelde regel van 9 juli 2018, waarvan er verschillende meerdere opmerkingen bevatten. Commentatoren waren onder meer handelsgroepen die verladers van gevaarlijke stoffen, individuele mailers, mailerorganisaties, farmaceutische mailers en technische / professionele dienstverleners vertegenwoordigden. Opmerkingen en reacties van de postdienst worden als volgt samengevat:

Opmerking: drie commentatoren uitten hun bezorgdheid over de impact die de voorgestelde herziening zou kunnen hebben op monsters van vloeibare producten die in tijdschriften worden geplaatst, en andere postzendingen van plat of briefformaat.

Reactie van USPS: Het was niet de bedoeling van de posterijen om de toepasbaarheid van de herziene DMM 601.3.4 uit te breiden tot pakketten vloeibare productmonsters die in brievenbus- en platte postzendingen zijn geplaatst. Poststandaarden met betrekking tot monsters in periodieke postzendingen worden verstrekt in DMM 207.3.3.9. Aanvullende details worden beschreven in Customer Support Ruling (CSR) PS-273.Het verzenden van pakketten vloeibare productmonsters in andere brieven- en platte postzendingen wordt beschreven in een postbeleid, dat voornamelijk wordt beheerd via het Pricing and Classification Service Centre (PCSC). De Postal Service is op dit moment niet van plan om wijzigingen aan te brengen in deze mailingstandaarden of het beleid.

Opmerking: Verschillende commentatoren waren van mening dat de herziene standaarden de neiging zouden hebben om de Postal Service minder concurrerend te maken, meer kosten voor mailers, en zou vloeibare mailers naar andere transportaanbieders kunnen sturen.

Reactie van USPS: The Postal Service zet zich in voor de veiligheid en beveiliging van alle items in haar netwerken en streeft ernaar mailingstandaarden te creëren die deze inspanningen ondersteunen, maar zijn dat niet overdreven belastend voor de mailingsector. De postdienst zal met de industrie blijven samenwerken om manieren te vinden om incidenten en de verborgen kosten als gevolg van opruimkosten, verloren werkuren en schadevergoedingsclaims in verband met het morsen van vloeistoffen in postnetwerken tot een minimum te beperken.

Commentaar: Verschillende commentatoren verzochten de Post om haar voorstel om de drievoudige verpakkingseis uit te breiden tot primaire containers van 4 ounce of minder, te heroverwegen, waarbij één commentator suggereerde dat de 4 ounce-drempel zou worden verhoogd. Deze commentatoren vertellen dat de extra kosten die aan naleving zijn verbonden, de postkosten zouden verhogen.

Reactie van USPS: In reactie op deze verzoeken zal de postdienst niet verder gaan met dit voorstel. In plaats daarvan zal de post de frequentie en impact van lekkages die afkomstig zijn van deze kleinere containers monitoren en op een toekomstige datum een beslissing nemen over herzieningen van de postnormen. De Postal Service is voornemens om periodiek overleg te plegen met de scheepvaartsector over dit onderwerp en alvorens aanvullende beperkingen voor kleinere containers voor te stellen, indien een dergelijke wijziging noodzakelijk blijkt. In de tussentijd vraagt de post dat postbezorgers hun verpakkingsprocessen voor kleine containers herzien en, indien gerechtvaardigd, verbeteringen aanbrengen, vooral voor die vloeistoffen die de postdiensten kunnen verstoren (bijv. Stroperige of olieachtige vloeistoffen en vloeistoffen met sterke geuren ).

Opmerking: een commentator was het in het algemeen eens met de wijziging, maar stelde voor de toepassing ervan te beperken tot commerciële mailers, terwijl een andere commentator speculeerde dat de meeste incidenten met lekkages niet te wijten zijn aan commerciële mailers.

Reactie van USPS: er is geen bewijs dat de bewering ondersteunt dat e-retailers beter of slechter zijn in het verpakken van vloeistoffen dan het grote publiek. De voorgestelde wijzigingen zijn bedoeld om de beste praktijken uit de branche weer te geven die uniform kunnen worden toegepast.

Opmerking: verschillende commentatoren drongen er bij de post op aan zijn handhaving te verbeteren met betrekking tot mailers die onvoldoende verpakkingen voor vloeistoffen gebruiken, in plaats van nieuwe voorwaarden. Een commentator suggereerde specifiek dat de USPS Mailpiece Incident Reporting Tool (MIRT) voor dit doel zou worden gebruikt. Aanvullende suggesties varieerden van het verplicht stellen van nieuwe door de mailer verstrekte verzekeringsdekking die de schade aan apparatuur en aangetaste postzendingen zou compenseren tot de introductie van boetes die de kosten zouden dekken van eventuele schade veroorzaakt door postzendingen die niet zijn voorbereid in overeenstemming met de postnormen.

Reactie van USPS: het MIRT heeft momenteel de capaciteit om details van incidenten met ongevaarlijke vloeistoffen vast te leggen en rapporten te genereren. De Postal Service zal zich blijven inspannen om de MIRT-compliance in de toekomst te verbeteren en zal proberen om meer consistente en tijdige feedback te geven aan niet-conforme mailers.

In een extra poging om de compliance te verbeteren, zal de Postal Service verder gaan met enkele van de voorgestelde herzieningen van DMM 601.3.4 en publicatie 52, Hazardous, Restricted and Perishable Mail, sectie 451.3, specifiek om de dubbelzinnigheid rond de betekenis van de term “breekbare container” weg te nemen en de verpakkingseisen voor die containers te verduidelijken. Service is van mening dat een aanzienlijk percentage van incidenten met het morsen van vloeistoffen het gevolg is van mailers die de bestaande verpakkingsvereisten voor vloeistoffen verkeerd interpreteren, omdat ze denken dat hun niet-metalen containers niet breekbaar zijn. Als gevolg hiervan verwacht de postdienst dat deze herzieningen de naleving zullen verbeteren en de frequentie waarmee ze om actie te ondernemen met niet-conforme mailers Er wordt ook verwacht dat deze herzieningen een geschikte eerste zijn stap in het verbeterde handhavingsproces van de Postal Service en de Postal Service zal blijven samenwerken met de mailingsector om andere opties te onderzoeken.

Commentaar: Een commentator stelde voor dat de Postal Service aanvullende beperkingen zou stellen aan problematische vloeistoffen.

Reactie van USPS: De postdienst heeft momenteel afzonderlijke en verschillende postnormen voor gevaarlijke en ongevaarlijke vloeistoffen. Op dit moment geeft de Postal Service er de voorkeur aan geen nieuwe reeks normen toe te voegen voor ongevaarlijke vloeistoffen met specifieke kenmerken.De postdienst zal deze benadering op een later tijdstip overwegen als de omstandigheden de noodzaak aantonen.

Commentaar: Een commentator vertelde dat het eisen van drievoudige verpakking van niet-metalen containers aanzienlijke verpakkingskosten zal opleveren door extra gewicht en bulk toe te voegen aan verzendingen, en kan mailings naar cellen met een hoger tarief duwen, waardoor het vermogen van een mailer om vloeistoffen en niet-vloeistoffen in dezelfde zending te combineren, wordt aangetast.

Reactie van USPS: De postdienst is gevoelig voor zorgen van mailers over stijgende kosten Het is echter het standpunt van de Postal Service dat de voorgestelde herzieningen met betrekking tot breekbare containers en de vereiste om een drievoudige verpakking te starten niets meer zijn dan een verduidelijking van de bestaande normen. , zoals plastic flessen motorolie, wasmiddel en soortgelijke materialen. Zoals eerder besproken in deze kennisgeving van het Federal Register, Service vindt het absoluut noodzakelijk om het probleem van lekkages aan te pakken, samen met de bijbehorende verborgen kosten.

Commentaar: Een commentator stelde voor om de Postal Service te vergelijken met andere vervoerders om hun strategieën te ontdekken om incidenten met vloeistoffen te beheren en te verminderen.

Reactie van USPS: De postdienst erkent dat er operationele verschillen zijn tussen zichzelf en commerciële vervoerders en dat het juridische beperkingen heeft die uniek zijn voor zijn rol als overheidsentiteit. De Postal Service is echter van plan om strategieën voor het verminderen van vloeistoflekkage te bespreken met commerciële vervoerders als de mogelijkheden zich voordoen.

Commentaar: Een commentator verzocht de Postal Service de taal in de huidige DMM 601.3.4 (d) te herzien om deze te verwijderen de eis voor mailers om hun International Safe Transit Association (ISTA) 3A pakket-productcertificeringskennisgeving te verstrekken op het moment van verzending, en deze te vervangen door taal waarin staat dat mailers alleen in staat hoeven te zijn om te voldoen aan de voorwaarden van de ISTA 3A-proceduretest .

Reactie van USPS: De postdienst vindt het belangrijk dat mailers die ervoor kiezen om een alternatief proces te gebruiken om de verpakking te verdrievoudigen, certificering te geven dat hun verpakking voldoet aan alle toepasselijke testcriteria. Daarom handhaaft de Post de eis dat mailers de ISTA 3A-test uitvoeren op elke combinatie van interne en externe verpakkingen voor vloeistoffen, en stelt zij op verzoek de toepasselijke 3A Pakket-Productcertificeringskennisgeving voor beoordeling van de postdienst ter beschikking. Vanaf de ingangsdatum van deze kennisgeving vereist de postdienst niet langer dat mailers deze certificaten verstrekken op het moment van elke mailing, tenzij specifiek gevraagd door het kantoor van acceptatie.

Opmerking: één commentator verzocht de De postdienst staat tests toe, anders dan ISTA 3A, als een alternatief proces voor drievoudige verpakking.

Reactie van USPS: In besprekingen met de postbedrijven en de transportsector voor gevaarlijke stoffen over deze voorgestelde herzieningen, heeft de post de postdienst verzocht om details over de beste praktijken in de sector die worden gebruikt om ervoor te zorgen dat de verpakking strikt genoeg is om het risico van morsen van vloeistoffen in postnetwerken te verminderen. De Postal Service ontving één reactie van een farmaceutische mailer waarin werd verwezen naar het Current Good Manufacturing Practices (CGMP) -proces van de Food and Drug Administration als een alternatief proces voor drievoudige verpakking. De postdienst heeft de procedures en praktijken onderzocht die door de CGMP zijn gespecificeerd, maar kon geen richtlijnen vinden met betrekking tot verzending of verzending van producten en materialen. Als gevolg hiervan zal de post geen CGMP toevoegen als alternatief voor drievoudige verpakking van vloeistoffen in primaire containers van meer dan 4 ounces. Deze commentator wordt aangemoedigd om contact op te nemen met Postal Service Product Classification als ze aanvullende input willen geven met betrekking tot CGMP.

Opmerking: Een commentator verzocht de Postal Service om de vereiste te heroverwegen om voldoende absorberend materiaal te leveren om alle vloeistof te absorberen in de primaire container (s). De commentator verklaarde dat de vereiste duur, moeilijk te kwantificeren en restrictiever is dan die van commerciële vervoerders.

Reactie van USPS: De vereiste om de primaire container te beschermen met materiaal dat voldoende is om alle lekkage op te vangen, is in plaats voor meerdere jaren. Vanwege de verhoogde frequentie waarmee nu vloeistof wordt gemorst, is de Postal Service op dit moment niet van plan deze eis te versoepelen. Mailers die het onbetaalbaar vinden om absorberende materialen op te nemen als dempingsmateriaal in pakketten, worden aangemoedigd om de alternatieven voor het testen van pakketten te gebruiken die te vinden zijn in de DMM-sectie 601.3.4d.

Commentaar: Een commentator vraagt dat de postdienst voorziet minimaal een jaar voor verplichte naleving.

Reactie van USPS: Zoals eerder vermeld in dit bericht van het Federal Register, is de Postal Service niet van plan verder te gaan met haar voorstel om drievoudige verpakking te eisen voor containers van 4 ounces of minder. Bovendien is de eis om breekbare containers drievoudig te verpakken niet nieuw en al jaren van kracht. Aangezien de DMM-herzieningen die in deze kennisgeving van het Federal Register worden besproken, geen nieuwe vereisten vormen, acht de Postal Service het niet nodig om in een overgangsperiode te voorzien. Hoewel deze wijzigingen van kracht zijn op 28 maart 2019, zullen de herzieningen op 23 juni 2019 in de DMM worden gepubliceerd.

Startlijst met onderwerpen

Lijst met onderwerpen in 39 CFR, deel 111

• Administratieve praktijk en procedure
• Postal Service

Einde lijst van onderwerpen

De Postal Service neemt de volgende wijzigingen aan in de poststandaarden van de United States Postal Service, Domestic Mail Manual (DMM), door middel van verwijzing opgenomen in de Code of Federal Regulations. Zie 39 CFR 111.1.

Dienovereenkomstig wordt 39 CFR part 111 als volgt gewijzigd:

Start Part

PART 111 –

End Part Start Amendment Part

1. Het citaat van de autoriteit voor 39 CFR deel 111 blijft als volgt luiden:

Einde wijziging Deel Start Autoriteit Einde autoriteit Start wijziging Deel

2. Herzie de poststandaarden van de United States Postal Service, Domestic Mail Manual (DMM) als volgt:

Einde wijziging deel

Mailingstandaarden van de United States Postal Service, Domestic Mail Manual (DMM)

600 Basisstandaarden voor alle mailingservices

3.0 Verpakking

3.4 Vloeistoffen

Mailers moeten de buitenverpakking van een zending met vloeistof markeren om de aard van de inhoud (dwz vloeistof) aan te geven, en oriëntatiepijlen opnemen in overeenstemming met met publicatie 52, sectie 226. Mailers moeten vloeistoffen verpakken en verzenden onder de volgende voorwaarden:

a. Gebruik schroefdoppen met minimaal anderhalve slag, soldeer, klemmen of soortgelijke middelen om primaire containers met vloeistoffen af te sluiten. Gebruik geen containers met frictie-top-sluitingen (push-down tops) behalve zoals voorzien in 3.4c. Het gebruik van borgringen of soortgelijke apparaten wordt aangemoedigd bij het verzenden van containers met frictie-top-sluitingen (push-down tops).

b. Vloeistoffen in stalen emmers en vaten met positieve sluitingen, zoals borgringen of verzonken tuiten onder schroefdoppen, kunnen zonder extra verpakking worden verzonden.

c. Breekbare containers, inclusief, maar niet beperkt tot, die van glas, plastic, porselein en aardewerk, en metalen containers met treklipjes (pop-tops) of frictie-top sluitingen, met een capaciteit van meer dan 120 ml. drievoudig verpakt volgens de volgende vereisten:

1. Kussen de primaire container (s) met absorberend materiaal dat in staat is om alle vloeistof in de container (s) te absorberen in geval van breuk;

2. Plaats de primaire container in een andere verzegelde, lekvrije container (secundaire container), zoals een waterdichte bus of plastic zak; en

3. Gebruik een sterke en veilig verzegelde omdoos die duurzaam genoeg is om de inhoud te beschermen en bestand te zijn tegen normale verwerking in postnetwerken.

d. Als alternatief voor 3.4c hierboven kunnen mailers containers gebruiken die gecertificeerd zijn volgens de International Safe Transit Association (ISTA) Test Procedure 3A. Mailers moeten, op verzoek, schriftelijke testresultaten overleggen om te verifiëren dat de voorbeeldpostzendingen elke test die in de norm wordt beschreven doorstaan en dat er geen vloeistoffen zijn vrijgegeven.

We zullen publiceren een passende wijziging van 39 CFR part 111 om deze wijzigingen weer te geven.

Start handtekening

Einde Handtekening Einde Aanvullende informatie