Een aanvraag voor arbeidscertificering, bekend onder het acroniem PERM (Program Electronic Review Management), is vaak de eerste van drie stappen die een werkgever nodig heeft om een buitenlandse nationale werknemer voor de status van permanent ingezetene. Dit bericht geeft wat achtergrondinformatie en algemene uitleg voor het PERM-proces. We verwachten de komende maanden meer posts om enkele van de gedetailleerde verwerkingskwesties uit te leggen die van belang zijn voor werkgevers en individuen die het PERM-proces doorlopen.
In de meeste gevallen omvat de “verwerking van de groene kaart” drie stappen :
- Een Amerikaanse werkgever die een buitenlandse werknemer op permanente basis fulltime wil aannemen, dient een PERM-aanvraag in bij het Amerikaanse Department of Labor Employment and Training Administration (DOL-ETA) voor certificering;
- Na certificering dient de Amerikaanse werkgever een I-140 Immigrant Petition for Alien Worker in bij de U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS, voorheen INS), een agentschap van het Amerikaanse Department of Homeland Security; en
- Na goedkeuring van de I-140 petitie en onder voorbehoud van beschikbaarheid van een visumnummer, dient de buitenlandse werknemer een I-485 aanvraag in om permanente verblijfsvergunning te registreren of status aan te passen.
Alleen door alle drie de stappen met succes te voltooien, zal de buitenlandse werknemer een wettige permanente inwoner van de Verenigde Staten worden, of ‘een groene kaart hebben’.
De PERM-aanvraag voldoet aan de wettelijke vereiste dat de VS werkgever aantonen dat er geen Amerikaanse werknemers zijn die in staat, bereid, gekwalificeerd en beschikbaar zijn om het werk uit te voeren dat aan de buitenlandse werknemer wordt gegeven en dat de tewerkstelling van de buitenlandse werknemer geen nadelige invloed zal hebben op de lonen en arbeidsomstandigheden van op vergelijkbare wijze tewerkgestelde Amerikaanse werknemers . Deze laatste vereiste is zo geïnterpreteerd dat de functie moet worden aangeboden tegen het “geldende loon” zoals bepaald door de DOL.
Om een tekort aan Amerikaanse werknemers aan te tonen, moet de werkgever actief in goede vertrouwen gedurende minimaal 30 dagen voor de positie die aan de buitenlandse werknemer wordt aangeboden en getuigen dat de buitenlandse werknemer tegen of boven het geldende loon betaald wordt voordat de PERM-aanvraag kan worden ingediend.
Voor een typische professionele positie ( dat wil zeggen, ingenieur, accountant, ontwikkelaar van softwareapplicaties), omvat het vereiste wervingsproces het volgende: twee gedrukte advertenties in de plaatselijke zondagskrant, 30 dagen posten op de officiële vacature en posten in drie aanvullende bronnen, zoals de website van de werkgever , Vacaturesite op internet en plaatsingskantoren op de campus. De werkgever moet drie rekruteringsmedia kiezen uit een lijst van 10 opties. De werkgever moet de indiening van de PERM-aanvraag ook melden aan een onderhandelingsvertegenwoordiger of aan de werknemers van de werkgever op de locatie van het dienstverband door middel van detachering gedurende ten minste 10 opeenvolgende werkdagen.
Tijdens het wervingsproces, de VS De werkgever moet actief te goeder trouw Amerikaanse werknemers rekruteren die mogelijk in staat zijn om de positie die aan de buitenlandse werknemer wordt aangeboden, te vervullen. Als zodanig moeten Amerikaanse sollicitanten die tijdens het proces worden afgewezen, worden afgewezen om wettige werkgerelateerde redenen. Hoewel de regelgeving een toets van de arbeidsmarkt vereist, is er geen vereiste dat een gekwalificeerde kandidaat de functie daadwerkelijk aangeboden krijgt. Deze tweedeling benadrukt de spanning tussen het vereiste van te goeder trouw rekruteren om louter de arbeidsmarkt te testen, en het niet daadwerkelijk invullen van de functie (die vermoedelijk al is ingevuld door de vreemdeling).
Als de werkgever dat bepaalt Er kan geen gekwalificeerde Amerikaanse werknemer worden gevonden, de werkgever dient vervolgens een PERM-aanvraag in. Na beoordeling door de certificeringsfunctionaris (CO) kan de aanvraag worden gecertificeerd, gecontroleerd of geweigerd. Indien gecontroleerd, zal de CO doorgaans om documentatie van het wervingsproces vragen. Een ander waarschijnlijk verzoek tijdens de audit is het aantonen van de zakelijke noodzaak om een bepaald niveau of type opleiding of ervaring te vereisen. De CO kan ook een rekrutering onder supervisie vereisen, in welk geval de werkgever een nieuwe rekruteringsronde moet uitvoeren.
Als de PERM-aanvraag uiteindelijk wordt afgewezen, kan de werkgever ervoor kiezen om een motie tot heroverweging in te dienen. bij de CO of ga in beroep tegen de beslissing van de CO bij de Board of Alien Labour Certification Appeals (BALCA). Als het beroep wordt afgewezen door BALCA, kan herziening worden aangevraagd bij de federale rechtbank. Gepubliceerde BALCA-cases bieden daarom een leidraad voor werkgevers en adviseurs met betrekking tot de nuances van de PERM-vereisten, interpretaties van de regelgeving en praktische overwegingen om door de arbeidsmarkttest te navigeren ter ondersteuning van de aanvraag voor permanente bewoners.