Immigration Reform and Control Act van 1986

De Immigration Reform and Control Act (IRCA) werd in 1986 door het Congres aangenomen en op 6 november 1986 door president Ronald Reagan (R) in wet vastgelegd. De wet maakte het illegaal voor werkgevers om willens en wetens personen aan te nemen die niet bevoegd zijn om in de Verenigde Staten te werken en een systeem op te zetten om de juridische status van werknemers te verifiëren. De immigratie- en naturalisatiedienst en de Amerikaanse grenspatrouille kregen meer geld om de immigratiewetgeving te handhaven. IRCA creëerde ook nieuwe, aparte visumcategorieën voor tijdelijk landbouwwerk (H-2A) en tijdelijk niet-agrarisch werk (H-2B).

IRCA verleende een wettelijke status aan personen die zonder wettelijke toestemming in de Verenigde Staten woonden en die aan bepaalde voorwaarden voldeden; deze bepaling van de wet was alleen van toepassing op personen die het land waren binnengekomen vóór 1 januari 1982. Uiteindelijk kregen 2,7 miljoen personen een wettelijke status krachtens de wet.

Achtergrond

In 1978 , Keurde het Congres een wetsvoorstel goed tot oprichting van de Select Commission on Immigration and Refugee Policy (ook bekend als de Hesburgh Commission) om het federale immigratiebeleid te bestuderen en aanbevelingen te doen voor veranderingen in het systeem. Volgens het Migration Policy Institute leidden de aanbevelingen van de commissie tot de introductie van de Immigration Reform and Control Act:

Het wetsvoorstel werd niet aangenomen in zowel het 97e als het 98e congres.

Wetgevingsgeschiedenis

De Immigration Reform and Control Act (IRCA) werd op 23 mei 1985 geïntroduceerd als S 1200 in de Senaat van de Verenigde Staten door senator Alan Simpson (R-Wy.). Het verklaarde doel was om “de immigratiewetten te herzien en te hervormen, en voor andere doeleinden. ” De Senaat keurde het wetsvoorstel goed met 69-30 stemmen op 19 september 1985. Het Huis keurde een gewijzigde versie van het wetsvoorstel goed via een stem op 9 oktober 1986. De Senaat was het met een stem niet eens met de amendementen van het Huis. S 1200 werd vervolgens verplaatst naar de conferentiecommissie; het Huis stemde op 15 oktober 1986 in met het conferentierapport 238-173 en de Senaat stemde twee dagen later in met 63-24. President Ronald Reagan (R) ondertekende de wetgeving op 6 november 1986.

Bepalingen

Werkgelegenheid

De Immigration Reform and Control Act maakte het onwettig voor elke werkgever om willens en wetens een persoon aan te nemen of aan te werven die niet bevoegd is om in de Verenigde Staten te werken. Het maakte het ook voor een persoon illegaal om frauduleuze toegangs- of werkdocumenten te gebruiken. Werkgevers moesten nagaan of nieuwe medewerkers toestemming hadden om in het land te werken en maakten het illegaal om iemand in dienst te blijven nemen zodra ze op de hoogte waren van zijn of haar ongeoorloofde werkstatus. Volgens de wet konden werkgevers de handeling waarbij ze een poging hebben ondernomen om de werkstatus van een persoon te verifiëren, gebruiken als een positieve verdediging tegen beschuldigingen van schending van deze bepaling.

Het bij de wet ingestelde verificatiesysteem was als volgt:

• de werkgever moet via een formulier dat is ontwikkeld door de procureur-generaal bevestigen dat de werkstatus van het individu is geverifieerd door de ontvangst van een paspoort, geboorteakte, socialezekerheidskaart of immigratie documentatie
• de werknemer moet zelf bevestigen dat hij of zij bevoegd is om in de Verenigde Staten te werken.
• de werkgever moet een register van een dergelijke verificatie drie jaar bewaren.

De wet stond individuen en entiteiten toe om klachten in te dienen over mogelijke schendingen van het inhuren van personeel en gaf de Immigratie- en Naturalisatiedienst toestemming om dergelijke klachten te onderzoeken.Voor werkgevers die niet aan de regels voldoen, heeft de wet een systeem ingevoerd waarbij civielrechtelijke straffen voor herhaalde overtredingen worden verhoogd:

• voor de eerste overtreding, tussen $ 250 en $ 2.000 voor elke onbevoegde werknemer
• voor de tweede overtreding, tussen $ 2.000 en $ 5.000 voor elke onbevoegde werknemer
• voor volgende overtredingen, tussen $ 3.000 en $ 10.000 voor elke onbevoegde werknemer

Voor patronen van overtredingen is de wet vastgestelde strafrechtelijke sancties van een boete van maximaal $ 3.000 voor elke onbevoegde werknemer en / of maximaal zes maanden gevangenisstraf.

Legalisatie van bepaalde immigranten

De Immigration Reform and Control Act verleend tijdelijke wettelijke status voor personen die zonder wettelijke toestemming in de Verenigde Staten verblijven en het land zijn binnengekomen vóór 1 januari 1982, sinds die tijd onafgebroken in het land hebben gewoond en anderszins volgens de wet toegestaan waren. Ook personen die het land legaal waren binnengekomen maar waarvan de juridische status inmiddels was verlopen, kwamen in aanmerking. In aanmerking komende personen moesten een dergelijke status aanvragen binnen 18 maanden na de ingangsdatum van de handeling.

Personen die waren veroordeeld voor een misdrijf of ten minste drie misdrijven of die hadden deelgenomen aan politieke, religieuze of raciale vervolging kwam niet in aanmerking om de tijdelijke wettelijke status aan te vragen.

Na ontvangst van de tijdelijke wettelijke status konden dergelijke personen een permanente verblijfsvergunning en een groene kaart aanvragen als ze sinds de toekenning in de Verenigde Staten waren blijven wonen. van juridische status, was niet veroordeeld voor een misdrijf of ten minste drie misdrijven, had een minimumkennis van de Engelse taal en de Amerikaanse maatschappijleer en was anderszins toelaatbaar. De wet zag ook af van de meeste gronden voor uitsluiting, met uitzondering van strafrechtelijke, veiligheids- of drugsgerelateerde gronden, met als doel de eenheid van het gezin waar mogelijk te handhaven.

The Washington Post meldde dat uiteindelijk ongeveer 2,7 miljoen personen juridische zaken kregen. status onder IRCA.

Legale immigratie en handhaving

De Immigration Reform and Control Act creëerde nieuwe, aparte visumcategorieën voor tijdelijk landbouwwerk (H-2A) en tijdelijk niet-agrarisch werk (H- 2B). Werkgevers die verzoekschriften voor H-2A-visumaanvragers indienden, moesten bevestigen dat er niet genoeg Amerikaanse burgerarbeiders beschikbaar waren voor de baan en dat de lonen en arbeidsomstandigheden van op vergelijkbare wijze werkzame Amerikaanse burgers niet nadelig zouden worden beïnvloed. Volgens de wet zouden dergelijke verzoekschriften worden afgewezen als de baan open was vanwege een staking, de werkgever de toelatingsvoorwaarden voor uitzendkrachten overtrad, de werkgever geen compensatie voor werknemers had verstrekt aan dergelijke werknemers, of als de werkgever geen pogingen had ondernomen om lokale werknemers in dienst te nemen. werknemers.

De wet stelde ook een programma vast om de juridische status van bepaalde tijdelijke landarbeiders aan te passen. Individuen zouden in aanmerking komen voor een permanente verblijfsvergunning als ze in het jaar voorafgaand aan 1 mei ten minste drie maanden seizoensarbeid hadden verricht. , 1986, en waren anderszins toelaatbaar. In aanmerking komende personen moesten een aanvraag indienen binnen 18 maanden na de ingangsdatum van de wet.

IRCA heeft een proefversie van het Visa Waiver Program opgesteld. Het proefprogramma stond bewoners van bovenaf toe tot acht landen om de Verenigde Staten zonder visum binnen te komen.

IRCA verhoogde ook de financiering voor zowel INS als de US Border Patrol om de immigratiewetgeving af te dwingen.

Zie ook

• Volledige tekst van de Immigration Reform and Control Act van 1986

Voetnoten

Over

Redactioneel

Techniek