Programele orașului pentru a oferi rezidenților plăți necondiționate în numerar cresc în popularitate.
Oferire plățile în numerar directe, recurente, fără întrebări, sunt o idee simplă – și una veche. Diferite formulări ale unui venit garantat au fost promovate de liderii drepturilor civile, gânditori conservatori, experți în muncă, tipuri din Silicon Valley, candidați la președinția SUA și chiar de Papa. Acum, orașele americane pun în aplicare conceptul.
Alimentat de un grup în creștere de lideri de orașe, filantropi și organizații non-profit, 2021 va vezi o explozie de programe pilot cu venituri garantate în orașele din SUA. Cel puțin 11 experimente cu numerar direct vor fi în vigoare în acest an, de la Pittsburgh la Compton. Alți 20 de primari au spus că ar putea lansa astfel de piloți în viitor, mai multe orașe luând măsuri legislative inițiale pentru a le implementa.
” Suntem într-un moment în care liderii orașelor, factorii de decizie rezidenți și activiștii caută idei mari pentru a începe să elimine unele probleme structurale evidente în sistemele și instituțiile noastre ”, a declarat Brooks Rainwater, senior executive și director al National League of Cities ‘Center for City Solutions. „Acest nou val de piloți este diferit din cauza bazei de sprijin pentru venitul garantat pe care o vedem în orașe din toată America.”
Aceste programe sunt deseori denumite UBI, pentru venitul de bază universal, dar fiecare distribuind plăți lunare doar unor gospodării, nu sunt încă cu adevărat universale , și există dezacord cu privire la dacă ar trebui să fie. În schimb, acestea sunt „necondiționate”, spre deosebire de multe programe guvernamentale existente care leagă beneficiile de cerințele de muncă sau stabilesc parametrii privind modul în care beneficiarii pot folosi banii. Totuși, ideea nu este să înlocuiască rețeaua de siguranță existentă, ci să pe ea.
Unda curentă a programelor orășenești a fost catalizat în SUA cu un pilot de doi ani în Stockton, California, care a început în februarie 2019. Inițial programat până la apusul soarelui în vara anului 2020, sprijinul filantropic a permis programului să continue încă șase luni în timpul Covid Pandemie 19. După ce a câștigat un profil național pentru a ajuta la inițierea programului, fostul primar din Stockton, Michael Tubbs, a fost votat din funcție în noiembrie – dar nu înainte de a lansa o coaliție de lideri locali numiți primari pentru un venit garantat, pe care el îl va continua să conducă. în 2021.
„Avem nevoie de o plasă de siguranță socială care să depășească beneficiile condiționate Este legat de ocuparea forței de muncă, funcționează pentru toată lumea și începe să abordeze solicitarea justiției rasiale și economice printr-un venit garantat ”, a spus Tubbs într-un comunicat.
Pe termen scurt, obiectivul celor aproape 30 de primari din coaliție este de a desfășura experimente cu venituri garantate. Scopul final al coaliției primarilor este de a adopta un program federal de venituri garantate. Fiecare oraș care se înscrie este eligibil pentru finanțare pilot de 500.000 USD; au colaborat cu Școala de politici sociale a Universității din Pennsylvania & Practică pentru a produce rapoarte de cercetare și vor împărtăși cele mai bune practici pe tot parcursul. Efortul a câștigat susținători filantropici de profil, inclusiv CEO-ul Twitter, Jack Dorsey, care a donat grupului 3 milioane de dolari în iulie și încă 15 milioane de dolari în decembrie.
Rezultatele vor fi completate de alte experimente în orașe globale, trecute și prezente. Cel mai mare astfel de program este în Maricá, Brazilia, unde zeci de mii de rezidenți sub pragul sărăciei primesc în prezent plăți lunare.
Deși programele SUA anunțate până acum pot servi doar sute de rezidenți pe oraș, susțin avocații spunem imediatitatea, simplitatea și accentul pe încrederea radicală sunt un antidot împotriva prejudecăților și birocrațiilor care împiedică alte programe de asistență socială.
„Numerarul este moneda de urgență „, a declarat primarul Shawyn Patterson-Howard de la Mount Vernon, New York, la o conferință convocată de Liga Națională a Orașelor în noiembrie.” Oamenii au nevoie de bani chiar acum.”
Plățile recente de stimulare din partea guvernului federal au ajutat unii americani să vadă beneficiile plăților directe și ar fi putut elimina rezistența publică: un sondaj comandat de Proiectul de securitate economică a constatat că 76% dintre respondenți au susținut” plăți regulate care continuă până la sfârșitul crizei economice „, iar un sondaj Gallup a găsit un sprijin larg pentru stimuli suplimentari. Susținătorii speră că aceste eforturi locale vor normaliza și populariza venitul garantat în SUA pentru viitoarele acțiuni federale viitoare.
Pe măsură ce intrăm în al doilea an al unei pandemii, care a lăsat peste 10 milioane de americani șomeri și 26 de milioane de foame, majoritatea acestor programe sunt destinate rezidenților cu venituri mici. Dar, de asemenea, extind idei despre cum ar putea arăta un venit garantat, cu unele adaptate la grupuri mai specifice, cum ar fi familiile cu copii sau mamele negre, și la obiective mai specifice, cum ar fi sănătatea maternă și justiția rasială.
Combaterea sărăciei
În Decem ber, Compton din județul Los Angeles a lansat ceea ce ar putea deveni cel mai mare pilot cu venituri garantate din SUA
Orașul latino majoritar cu o rată de sărăcie dublă față de media națională este condus de primarul Aja Brown, care a fost ales în 2012 ca cel mai tânăr primar din istoria orașului – o distincție pe care o împarte cu fostul primar Stockton Tubbs. Denumit Compton Pledge, proiectul de venit garantat al lui Brown a început deja să plătească plăți către 30 de familii cu venituri mici. Înscrierea continuă va continua până în martie până când vor participa aproape 800 de familii. Gospodăriile vor primi până la 1.000 USD pe lună timp de doi ani, cu plăți calculate în funcție de mărimea familiei. Beneficiarii sunt selectați aleatoriu dintr-un grup de rezidenți cu venituri reduse ale orașului, iar proiectul subliniază faptul că persoanele foste încarcerate și nedocumentate sunt eligibile, chiar dacă trec prin crăpăturile programelor tradiționale de asistență socială.
partenerii care susțin proiectul sunt compuși din „femei puternice de culoare care nu văd această politică specială ca o măsură de urgență în urma Covid-19, dar și ca începutul modului în care putem reimagina investițiile comunității, unde guvernul își investește banii și pe care îi considerăm esențiali „, a spus Nika Soon-Shiong, codirectorul Compton Pledge și directorul executiv al Fondului pentru venituri garantate. Împreună cu studierea modului în care oamenii accesează banii și apoi cum îi cheltuiesc, programul a conceput un portal web cu venituri de bază pentru comunicații și plăți, pe care alte orașe l-ar putea folosi pentru proiecte viitoare.
Programul Compton, precum cel al lui Stockton, este conceput pe larg la rezidenți w cu venituri mai mici. Un alt program din Hudson, New York, va urma un model similar, cu plăți lunare de 500 de dolari către 25 de rezidenți cu venituri mici pentru o durată și mai lungă: cinci ani.
Dar multe dintre celelalte programe noi sunt orientate către populații și mai specifice.
Urmărirea justiției rasiale
„Dacă oferim familiilor noastre un pic de spațiu pentru respirație, vor putea ei să viseze la ceva puțin mai mare?” Aceasta este întrebarea pusă de Magnolia Mothers Trust, un program lansat în Jackson, Mississippi, pentru a oferi mamelor negre cu venituri mici 1.000 de dolari pe lună. După un pilot de un an care a început în decembrie 2018 cu 20 de femei, au apărut câteva repere: Trei- sferturi dintre participanți au putut să le ofere familiilor lor trei mese pe zi și, în mod colectiv, au plătit 10.000 de dolari în datorii. Femeile au spus că se îngrijorează mai puțin și că sunt mai pline de speranță cu privire la viitorul lor. În 2020, programul a început cea de-a doua rundă, extinzându-se pentru a include cel puțin 110 mame diferite în Jackson.
Jackson este unul dintre numeroasele orașe care își îngustează programul de venituri garantate pentru a se concentra asupra justiției rasiale, folosind fondurile pentru a aborda inechitățile structurale. Primarul din San Francisco, Londra Breed, în parteneriat cu inițiativa locală privind echitatea nașterii. Așteptând ca Justiția să lanseze un program vizat de venit de bază, orientat către primele faze ale maternității: „Proiectul de naștere abundentă” va sprijini 150 de insuliți negri și din Pacific 1.000 de dolari pe lună pe parcursul sarcinii și la șase luni după aceea, într-un efort de a reduce numărul disproporționat al mortalității materne și infantile în rândul acelor comunități de culoare. Spre deosebire de alte programe destinate femeilor însărcinate, care se concentrează pe furnizarea de servicii speciale, cum ar fi transportul sau îngrijirea medicală, acesta le permite femeilor să-l cheltuiască pentru orice apare în fiecare lună. În cele din urmă, speranța este să suplimenteze veniturile mamelor din San Francisco timp de doi ani după naștere.
„Rasismul structural, care a lăsat comunitățile din Insulele Negre și din Pacific expuse în mod special la Covid-19, amenință și viața Negrilor și a Mame și bebeluși PI ”, a declarat Zea Malawa, care lucrează la sănătatea maternă și a adolescenților la Departamentul de Sănătate Publică din San Francisco, într-un comunicat.„Oferirea de ajutoare directe, necondiționate în numerar este un pas de restaurare care nu numai că demonstrează încrederea în femei pentru a face alegerile corecte pentru ei și pentru familiile lor, dar ar putea reduce și stresul de bază al insecurității financiare care ar putea contribui la ratele ridicate ale nașterii premature în aceste comunități. ”
În Columbia, Carolina de Sud, un pilot se va concentra în schimb pe tații negri pentru a „aborda fracturarea familiilor”. Programul, numit Columbia Life Improvement Monetary Boost, sau CLIMB, va oferi 500 de dolari pe lună timp de doi ani pentru 100 de bărbați aleși la întâmplare în parteneriat cu Midlands Fatherhood Coalition, o organizație care lucrează cu tatii din Carolina de Sud.
Programul Pittsburgh are un design mai complex, adaptat pentru cercetarea propriului oraș: în 2019, un studiu de rasă și egalitate de gen a arătat că Pittsburgh are unele dintre cele mai ridicate rate de sărăcie, șomaj și rezultate negative pentru sănătate pentru Femeile negre din orașele SUA. Pe baza acestor constatări și a amenințării pandemiei Covid-19, Comisia pentru egalitatea de gen a primarului a făcut mai multe recomandări, printre care elaborarea unui program-pilot universal pentru venitul de bază. Primarul Bill Peduto a luat în seamă, anunțând mai întâi că se alătură grupului Primari pentru venituri garantate, iar apoi a dezvăluit un program-pilot, Experimentul de numerar asigurat din Pittsburgh, programat să înceapă în 2021.
Aproximativ 200 de familii care câștigă mai puțin de 50% din venitul mediu al zonei orașului vor primi o bursă lunară de 500 USD pe parcursul a doi ani. Jumătate din locuri vor fi rezervate gospodăriilor conduse de femei negre. Până în prezent, programul este susținut de dolari filantropici și corporativi, dar biroul lui Peduto revizuiește legea pentru a vedea dacă orașul poate echilibra fonduri și pentru el, în speranța de a-l extinde.
„Din la început, ne-am gândit că orașul ar trebui să aibă un aspect în joc, ca o demonstrație de bună-credință pentru a arăta că suntem parte a acestui program și credem în el. Trebuie să fie pilotat pentru a putea arăta oamenilor ce beneficii pot fi, și atunci trebuie să putem utiliza datele pentru a crea etaloane de referință „, a spus Peduto.„ Există o multitudine de indicatori la care ne putem uita, dar nu veți putea niciodată să o demonstrați sau să o vedeți dacă nu o puteți testa. ”
Adresarea nevoilor familiei
Alte câteva programe se concentrează asupra familiilor cu copii. Primarul Melvin Carter a lansat„ Pilotul Prosperității Poporului ”în St. Paul , Minnesota, pentru a ajunge la 150 de familii alese aleatoriu dintre cei care s-au înscris pentru o altă inițiativă de oraș, care oferă fiecărui nou-născut un cont de economii la colegiu 50 $. Aceste familii vor primi 500 de dolari pe lună timp de 18 luni.
Carter spune că a văzut direct limitele ajutoarelor existente pentru familii: în copilărie, fiica sa avea alergii la lapte și alune, dar din cauza regulilor stricte privind modul în care pot fi cheltuite beneficiile pentru femei, sugari și copii , familia sa nu a putut folosi fondurile pentru a achiziționa elemente esențiale unice, cum ar fi laptele de soia sau untul de migdale. Deja, peste 100 de participanți s-au înscris, a spus Carter.
„Inițiativa Richmond Resilience” din Richmond, lansată anul acesta de primarul Levar Stoney în acest an , a avut un obiectiv inițial de a ajunge la 18 familii care lucrează cu venituri mici, cu copii care nu se califică pentru alte forme de beneficii guvernamentale; după donația lui Dorsey, programul a fost extins până la 55. Oakland nu a publicat încă detalii despre planul său programul de transfer de numerar, dar primarul Libby Schaaf a spus că și el va viza familiile cu copii la lansarea sa anul viitor. Și, în timp ce Providence, Rhode Island, primarul Jorge Elorza planifică pilotul orașului său, el spune că a reflectat la modul în care luptă banii „rupe familiile”.
Plătind pentru aceasta
În special într-un moment de provocări financiare uriașe pentru orașe, majoritatea programelor beneficiază de cel puțin o parte din finanțare privată: pilotul lui Stockton a fost finanțat în totalitate de filantropie, deși nu Nu-l izolează de criticile făcute de constituenții sceptici, a spus Tubbs. Compton Pledge este un parteneriat între oraș, Fondul pentru venituri garantate și Jain Family Institute și este finanțat în totalitate din donații private.
Alți primari au consolidat investițiile filantropice cu dolari publici. Richmond a colaborat cu Fundația locală Robins. Patterson-Howard spune că, din moment ce proiectul Mount Vernon s-ar dubla ca program de stabilitate a locuințelor, ea dorește să utilizeze fondurile federale ale Departamentului Locuințelor și Dezvoltării Urbane și banii din CARES Act Covid legislația de ajutor adoptată de Congres. În timp ce pilotul este încă în modul de proiectare, ea speră să vizeze între 75 și 100 de familii și a început deja discuții cu județul, organizații religioase, sororități și fraternități negre și brune și afaceri locale. Pentru corporațiile care s-au angajat să sprijine comunitatea neagră în 2020, Patterson-Howard spune că aceasta este o oportunitate „sexy” de a pune aceste cuvinte în acțiune.
Carter a început St.Programul lui Paul cu dolari CARES Act, combinat cu strângerea de fonduri private. „O persoană m-a sunat și m-a întrebat cum ar putea da 90.000 de dolari în mod anonim și când a venit cecul, a fost pentru dublul acestei sume”, a spus Carter. Liderii de afaceri văd valoarea acestui tip de proiect, a spus: „Au nevoie de o forță de muncă stabilă , care își pot hrăni copiii și pot participa și la economia lor. ”
Nu toată lumea este atât de gung ho. Criticii venitului de bază provin din dreapta și din stânga, din cei bogați și din cei săraci. Unii susțin că banii vor fi cheltuiți pentru droguri – în Stockton, în medie, cei mai mulți cercetători de 500 de dolari urmăriți au fost cheltuiți pe hrană și produse esențiale în fiecare lună – sau că îi va descuraja pe oameni să caute de lucru, rezultat dezumflat de un experiment finlandez dar greu de respins definitiv. Alții sunt dezactivați de ideea inițială a venitului de bază universal, potrivit căruia oamenii bogați ar putea fi incluși, sau sunt frustrați de faptul că nu ar fi unul dintre destinatarii selectați aleatoriu în experimente mai vizate.
Scopul mai restrâns al noului val de piloți are, de asemenea, propriile sale dezavantaje: prin adaptarea eligibilității la familiile cu copii sau alte grupuri specifice de oameni, piloții replică unele dintre constrângerile sistemului național de bunăstare. Beneficiile testate pe mijloace pierd deja mulți oameni, fie intenționat, fie accidental. Pe de altă parte, unele persoane care beneficiază de prestații federale, cum ar fi dizabilitățile sau locuințele, se pot teme că înscrierea pentru un venit garantat le-ar face neeligibile.
Eliminarea acestor îndoieli și construirea unui argument pentru motivul pentru care funcționarea în numerar a fost o concentrare persistentă pentru primarii care conduc aceste proiecte. Pentru mulți lideri de oraș, efectul cel mai durabil al acestor experimente poate fi ștergerea în întregime a noțiunilor de „meritare” din conversația despre bunăstare.
„Nu le spunem băncilor cum să-și folosească banii atunci când îi garantăm afară, nu le spunem companiilor cum să-și folosească banii atunci când îi salvăm ”, a spus Patterson-Howard. Lucrătorii esențiali merită să-și cheltuiască banii în propriile condiții, a spus ea.
„Acest spațiu este plin de tropuri rasiste despre ceea ce vor face‘ acei oameni ’dacă le dai bani”, a adăugat Carter. „Niciunul dintre ei nu se bazează, de fapt, pe statistici sau pe date reale. Avem ocazia să respingem unele dintre acestea. ”
– Cu asistența lui Brentin Mock
Actualizat pe 4 ianuarie 2021, 10:51 EST